Магистерская программа «Теория международных отношений и внешнеполитический анализ» портнягина марианна Владимировна

Скачать 1.32 Mb.

Название	Магистерская программа «Теория международных отношений и внешнеполитический анализ» портнягина марианна Владимировна
страница	7/12
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

3.3.4 Азиатско-Тихоокеанский регион

Несмотря на повышение значимости АТР в современном мире, в российско- американских отношениях данный регион играет мизерную роль. Треугольник «Россия – КНР- США» существует лишь в теоретических построениях¹²³. Реальные отношения построены в парах Россия – США, Россия – КНР, КНР – США. Необходимо отметить, что внимание американских экспертов направлено именно на двусторонние отношения США и Китая. Ряд докладов по вопросам двусторонних отношений был опубликован во время первого срока президентства Обамы, а также в начале его второго срока.

В исследованиях аналитиков достаточно много внимания уделяется АТР как к региону с большим ядерным потенциалом. Так, в Совете по международным отношениям пишут: «С момента окончания холодной войны, соперничество держав переместилось из Европы в Азию, где появились новые ядерные государства, тем самым положив начало второму ядерному веку». В то время как первый ядерный век был сформирован гонкой ядерных вооружений сверхдержав и глобальной идеологической конкуренцией, второй ядерный век определяется «множественностью ядерных держав», связанных между собой различными уровнями сотрудничества и конфликтами», считают в СМО¹²⁴.

В целом в начале второй администрации Обамы эксперты считали, что укрепление приверженности администрации к Азиатско-Тихоокеанскому региона является желанным и необходимым, а выступления и визиты в регион являются важными инструментами в придании особого смысла политике США.

Совпадающих интересов у США и России в АТР не так много (в первую очередь это вопросы ядерного нераспространения, разрешения существующих противоречий невоенными средствами, мирное развития Китая), но что также важно – противоречий в Азии у США и РФ значительно меньше, чем в Европе.

В работах экспертов Института Брукингса, Совета по международным отношениям и Центра стратегических и международных исследований Азиатско-Тихоокеанский регион не рассматривается через призму российско-американских отношений. Россию в АТР скорее представляют в качестве инструмента давления на Северную Корею и устойчивого развития Китая.

Так, в ноябре 2013 года ЦСМИ опубликовал доклад эксперта Кларка Мёрдока¹²⁵, в котором он призывает США сотрудничать с Россией для поддержания ядерного превосходства над Китаем и Россией.

В докладе «Большие ставки и черные лебеди»¹²⁶ аналитики Института Брукингса считали, что в Восточной Азии «большая ставка» должна быть сделана на создании такого регионального порядка, при котором КНР будет развиваться в мирном направлении. Для этого администрация Обамы должна поощрять новое руководство Китая меньше зависеть от военных, а также повышать экономическую и политическую интеграцию за рубежом.

В число маловероятных, но деструктивных событий, аналитики Института причисляли новую китайскую революцию и войну (например, с Японией или в Южно-Китайском море), так как эти конфликты могут обрушить глобальную экономику и втянуть туда США. В числе других катастроф также были включена конфронтация на Корейском полуострове.

Эксперты в докладе отмечали, что «диалог с Россией по Китаю возможен и нужен, если Кремль перестанет публично повторять, что «русский с китайцем братья навек», но рекомендаций по конкретным сферам сотрудничества дано не было.

Среди других рекомендаций также выделяли укрепление свободного экономического порядка в регионе через заключение соглашений о свободной торговле с АТР и с Европой, что должно поспособствовать экспорту США и глобальному экономическому росту. Так как Россия географически расположена в обоих регионах, для нее это было бы несомненно выгодным шагом. Вопрос заключается в том, сможет ли Россия интегрироваться в такую торгово-инвестиционную либерализацию, имея нынешний уровень коррупции и государственного управления?

В докладе эксперта СМО Стивена Снайдера приводятся несколько рекомендаций по поводу денуклеаризации (ядерного разоружения) Корейского полуострова¹²⁷. Во-первых, Вашингтон должен усилить давление на Пхеньян для того, чтобы режим признал свой выбор между выживанием и ядерным статусом. Во-вторых, Соединенные Штаты должны провести Пятисторонние переговоры, чтобы разработать дальнейший план для Северной Кореи, по которой они будут дальше жить и получать преференции от денуклеаризации. В-третьих, Соединенные Штаты должны подтолкнуть Китай и Россию к получению политической поддержки и усилению давления на Северную Корею. Примечательно, что в сфере денуклеаризации Северной Кореи США упоминается только в сотрудничестве с Китаем.

В докладах мозговых центров российско-американские отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе практически не фигурируют. Рекомендаций и прогнозов по поводу российско-американских отношений в АТР эксперты не дают.

Заключение

Исследовательская работа позволяет сделать следующие выводы.

Главным отличием мозговых центров от других акторов, участвующих в процессе формирования политики, является их особый акцент на исследовании и аналитике.

Их главная задача заключается в производстве аналитического продукта в виде экспертного доклада и политических рекомендаций для политиков на основании проведенного исследования по важным социальным, экономическим и политическим вопросам.

Второе отличие – мозговые центры выступают в качестве посредника между научным сообществом и политиками. Помимо выработки рекомендаций лицам, принимающим решения, мозговые центры обеспечивают форум для политиков, представителей научного сообщества и частного сектора для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес.

Приверженность мозгового центра к конкретной идеологии (либеральной, центристской, консервативной) влияет на характер оценок и рекомендаций института. Так, в частности, такие консервативные мозговые центры как Фонд Наследие и Американский институт предпринимательства в своих оценках зачастую уходят в крайность в отличие от мозговых центров либеральной и центристской направленности, которые сдержанны в своих оценках. Например, за последние два года эксперты Наследия и АИП позиционировали Россию в качестве «главной угрозы» западному миру, а также призывали к противодействию России. Необходимо также отметить, что отличительной чертой центров консервативного толка является агрессивное продвижение своих идей в СМИ.
Мозговые центры входят в категорию бесприбыльных корпораций, освобожденных от налогообложения и, тем самым, их деятельность регулируется Статьей 501(с) Кодекса внутренних доходов Налогового кодекса США 1986 года. Подобный статус обязывает мозговые центры воздерживаться от участия в избирательных кампаниях, пропаганде законодательства, открытой поддержки или выступления против какой-либо политической партии. Однако данные ограничения касаются только самих институтов, а не штатных сотрудников, которые, в свою очередь, в качестве частных лиц активно консультируют кандидатов в ходе предвыборной кампании, часто появляются в СМИ, где свободно выражают собственную точку зрения по разным вопросам. Таким образом, в действительности мозговые центры могут косвенным образом (через своих экспертов) повлиять на ход политического процесса. Подобное явление демонстрирует очевидное упущение в законодательстве США, которое должно вызвать отдельное внимание со стороны исследователей.
В формировании внешней политики США существуют две силы – президент и Конгресс. Мозговые центры выступают в качестве независимого голоса при выработке политического решения и, таким образом, их независимая экспертиза востребована как в администрации президента, так и в органах законодательной власти.

Помимо выполнения государственных заказов на исследование различных социально-политических вопросов, проведения неофициальных встреч и брифингов с чиновниками, мозговые центры в США наиболее эффективно могут воздействовать на политический процесс путем выступления на слушаниях в Конгрессе, а также обеспечения кадрами исполнительные органы власти. Данные механизмы воздействия являются широко распространенной практикой в США.

Изучение слушаний в Конгрессе в период с 2012 по 2015 гг., а также биографий высокопоставленных лиц во второй администрации Б. Обамы показало, что наиболее востребованными мозговыми центрами по главным проблемам российско-американских отношений в настоящее время являются Совет по международным отношениям, Центр стратегических и международных исследований, а также Институт Брукингса.

В указанный период было много слушаний в Конгрессе по вопросам Ближнего Востока (иранская программа, Сирия) и Украины. Важно отметить, что по вопросам России и Украины в 2014-2015 гг. слушания зачастую проходили в закрытом формате без участия приглашенных экспертов. Также анализ показал, что целый ряд высокопоставленных чиновников при нынешней администрации Обамы ранее работали в Совете по международным делам, Институте Брукингса, Центре стратегических и международных исследований.

Изучение оценок и рекомендаций трех мозговых центров выявило схожие позиции касательно главных проблем российско-американских отношений. В начале второго срока Обамы наблюдался заметный спад интереса экспертов к России и постсоветскому пространству, что было обусловлено сдвигом внешнеполитического приоритета США в сторону Азии. В этот период мозговые центры интересовали проблема ядерной безопасности, обеспечение стратегической стабильности с Россией и Китаем. Эксперты из СМО, Брукингса и ЦСМИ одинаково настаивали на продолжении сотрудничества по сокращении ядерного оружия, а также предлагали вести переговоры между ядерными странами и создать глобальный альянс против терроризма. Таким образом, российско-американские отношения в работах экспертов в начале второй администрации Обамы рассматривались, главным образом, в рамках стратегической стабильности.

Наступление украинского кризиса, «ревизионистская» политика Москвы и последовавший за этим обратный сдвиг внешнеполитического приоритета Вашингтона в Европу повысил исследовательскую активность мозговых центров по вопросам России, Украины, Европы и НАТО. Эксперты в своих работах сходятся во мнении, что «ревизионизм» России оказывает серьезную угрозу для новых членов НАТО в Восточной Европе, в связи с чем они рекомендуют усилить военное присутствие в Польше и Балтийских странах, финансово поддерживать Украину, а также тесно взаимодействовать с ЕС, в частности с Германией, и НАТО. В общей сложности, все полагают, что ввод антироссийских санкций поможет надавить на Москву и поэтому рекомендуют дальше продолжать вводить санкции. Тем не менее, учитывая во внимание другие сферы интересов между США и Россией (нераспространение, Ближний Восток), эксперты настаивают на «осмотрительном» введении санкции и в то же время оставлять двери открытой для сотрудничества.

Интерес мозговых центров также был сфокусирован на вопросах Ближнего Востока, в частности Сирии. Еще до украинского кризиса эксперты сходились на мнении о всяческом сотрудничестве США с Россией по сирийскому вопросу. Мозговые центры, в частности Брукингс, изначально активно поддерживали стратегию, направленную на свержение Асада и поддержку сирийской оппозиции. Однако из-за эскалации ситуации в Сирии в 2015 году, в СМО пересмотрели старую стратегию в пользу стратегии «услуга за услугу», по которой эксперты рекомендовали США отложить вопрос об отставке Асада и предложить взамен России подписание соглашения о прекращении огня.

Таким образом, наблюдается очевидная связь между внешнеполитическими приоритетами Вашингтона и активностью мозговых центров в исследовании отдельных вопросов. Следовательно, можно говорить о том, что работы СМО, ЦСМИ, Института Брукингса отражают политический курс Обамы.

Исследование также выявило тенденцию нехватки молодых специалистов по России и Евразии в ведущих мозговых центрах США. В основном экспертное сообщество по России представлено в аналитических институтах бывшими дипломатами и чиновниками в отставке и советологами, которые при любом удобном случае оценивают действия России в рамках категории «холодной войны». В связи с чем, становится актуальным вопрос о создании в российских аналитических центрах (РСМД, РИСИ, ЦСР и др.) программ «Приглашенный исследователь» («Visiting Fellow»), аналогичных американским мозговым центрам. Подобная инициатива поспособствовала бы улучшению понимания западными экспертами особенностей политических процессов в современной России. В конце концов, такой шаг, возможно, позитивно отразится на российско-американском диалоге в будущем. Ведь как показывает практика, экспертное сообщество действительно может влиять на политический процесс и общественный дискурс.

Список источников и литературы

1. Источники

1.1 Документы законодательной ветви власти

The United States Internal Revenue Code (26 U.S.C. § 501(c)). Section 501(c)(3)
Internal Revenue Code of 1986, I077-96
The D.C. Nonprofit Corporation Act of 2010.
U.S. Government Publishing Office, Congressional Hearings. URL: https://www.gpo.gov/fdsys/browse/collection.action?collectionCode=CHRG&browsePath=114&isCollapsed=false&leafLevelBrowse=false&ycord=203 Дата посещения: 15.01.2016

1.2 Документы исполнительной ветви власти

Biographies of Senior Defense Officials, U.S. Department of Defense URL: http://www.defense.gov/About-DoD/Biographies Дата посещения: 27.04.2016
National Intelligence Council of USA. Global trends 2030: Alternative worlds. December 2012. P. 80. URL: www.dni.gov/nic/globaltrends Дата посещения: 24.04.2016
Senior White House Leadership URL: https://www.whitehouse.gov/administration/senior-leadership Дата посещения: 27.04.2016
U.S. Department of State, Bureau Senior Officials. URL: http://www.state.gov/p/eur/c7311.htm Дата посещения: 27.04.2016

1.3 Документы Совета по международным отношениям (СМО)

Congress and U.S. Foreign Policy Program // Council on Foreign Relations. URL: http://www.cfr.org/projects/world/congress-and-us-foreign-policy-program/pr414 Дата посещения: 01.04.2016

1.4 Опубликованные монографии, доклады и статьи сотрудников СМО

Gordon P. Syria: The Need for Diplomacy and De-escalation // Council on Foreign Relations. December, 2015. URL: http://www.cfr.org/syria/syria-need-diplomacy-de-escalation/p37326 Дата посещения: 07.05.2016
Haass R. Bringing Our Foreign Policy Home. // Council on Foreign Relations. August 8, 2011. URL: http://www.cfr.org/world/bringing-our-foreign-policy-home/p25514 Дата посещения: 23.04.2016
Koblentz G.D. Strategic Stability in the Second Nuclear Age // Council on Foreign Relations. November 2014 URL: http://www.cfr.org/nonproliferation-arms-control-and-disarmament/strategic-stability-second-nuclear-age/p33809 Дата посещения: 01.05.2016
Kupchan C. Return of the Arms Control Era // Council on Foreign Relations April 8, 2010. URL: http://www.cfr.org/nonproliferation-arms-control-and-disarmament/return-arms-control-era/p21850 ;
Pearl J. After New START: Challenges and Opportunities for 21st Century Arms Control // Council on Foreign Relations February, 2011. URL: http://www.cfr.org/nonproliferation-arms-control-and-disarmament/after-new-start-challenges-opportunities-21st-century-arms-control/p24164
The Global Nuclear Nonproliferation Regime // Council on Foreign Relations June 23, 2013 URL: http://www.cfr.org/nonproliferation-arms-control-and-disarmament/global-nuclear-nonproliferation-regime/p18984#p5 Дата посещения: 13.04.2016
Pifer S. Crisis over Ukraine. Contingency Planner Memorandum Update// Council on Foreign Relations. October, 2015. URL: http://www.cfr.org/ukraine/crisis-over-ukraine/p37101 Дата посещения: 16.04.2016
Snyder S. Addressing North Korea’s Nuclear Problem. Policy Innovation Memorandum No. 54 // Council on Foreign Relations November, 2015. URL: http://www.cfr.org/north-korea/addressing-north-koreas-nuclear-problem/p37258 Дата посещения: 29.04.2016
Zenko M. Controlling Tactical Nuclear Weapons // Council on Foreign Relations November, 2011. URL: http://www.cfr.org/weapons-of-mass-destruction/controlling-tactical-nuclear-weapons/p23374 ;
Zenko M. Toward Deeper Reductions in U.S. and Russian Nuclear Weapons // Council on Foreign Relations November, 2010. URL: http://www.cfr.org/united-states/toward-deeper-reductions-us-russian-nuclear-weapons/p23212

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

	Программа "Теория международных отношений и внешнеполитический анализ" «Political aspects of Russia-Iran military-technical cooperation: problems and prospectives»		Магистерская программа «Теория международных отношений и внешнеполитический... Революция в военном деле в германии в период канцлерства ангелы меркель (2005-2014)
	Магистерская программа “ История международных отношений (XX xxi)... Приложение №4 «Иностранные граждане имеющие вид на жительство в период с 2005-2014 гг.» 77		Магистерская программа “Связи с общественностью в сфере международных... В современном мире процессы глобализации, быстрое развитие технологий и коммуникационных процессов ведут к усилению конкуренции между...
	Программа по дисциплине «эстонский язык» Фгобу впо московский государственный институт международных отношений (университет)		Программа по дисциплине «датский язык» Фгобу впо московский государственный институт международных отношений (университет)
	Программа по дисциплине «датский язык» Фгобу впо московский государственный институт международных отношений (университет)		Магистерская программа «Исследования Тихоокеанского региона» полхова... Историческое движение от Федерации экономических организаций к Федерации бизнес-организаций 26
	Магистратура Учебно-методический комплекс предназначен для магистрантов отделения заочного обучения юридического факультета (профиль подготовки...		Магистратура Учебно-методический комплекс предназначен для магистрантов отделения заочного обучения юридического факультета (профиль подготовки...
	Программа «Менеджмент в сми» магистерская диссертация на тему: «Сравнительный... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования		Кафедра международного права задания к семинарским занятиям по дисциплине... Известный отечественный ученый, юрист-международник, проф. Д. Б. Левин в своей работе «История международного права» (Изд. Института...
	Рабочая программа дисциплины (модуля) «Информационные технологии в управлении проектом» «Информационные технологии и ресурсы в менеджменте»; «Методы и модели в принятии управленческих решений»; «Управление финансами»;...		Программа «Финансовая конъюнктура: измерение, анализ, прогнозирование, принятие решений» Магистерская программа «Финансовая конъюнктура: измерение, анализ, прогнозирование, принятие решений»
	Литература: 74 Особенности положения Монголии в системе международных отношений до 1990-х гг. 11		Программа Социально-психологического тренинга «Гармонизации доверительных... Поэтому названной проблеме остается скромная роль присутствия лишь в семейных и некоторых видах межличностных отношений, типа отношений...

Магистерская программа «Теория международных отношений и внешнеполитический анализ» портнягина марианна Владимировна

Похожие: