Глава 1. Технологии привлечения средств для проекта в сфере культуры
1.1. Взаимодействие бизнеса, государства и третьего сектора
1.1.1. Третий сектор и сфера культуры
«Секторная модель»4 общества исходит из экономического критерия и делит всех субъектов, которые принимают участие в создании валового национального продукта, на четыре категории. Критерием является основной источник доходов для развития организации.
Первый сектор - государственные организации. Основной источник средств для развития - налоги.
Второй сектор - бизнес. Основной источник средств для развития - прибыль.
Третий сектор – НКО и проекты социально-культурной направленности. Основной источник средств для развития – доходы от деятельности организации и финансирование со стороны первого, второго сектора и широкой общественности.
Четвертый сектор - домохозяйства. Основной источник средств для развития - самоэксплуатация членов семьи.
Изначально третий сектор определялся методом исключения − он не является государственным и не является коммерческим. Таким образом, такого рода организации/проекты/инициативы, во-первых, не инкорпорированы в государственную/муниципальную структуру, во-вторых, не нацелены на получение прибыли с целью ее распределения между учредителями, членами и участниками организации/проекта/инициативы.
Существуют различные подходы к определению третьего сектора. Хорошим примером, на наш взгляд, оптимальным, является подход к определению третьего сектора Л.И. Якобсона5. По его мнению, третий сектор представляет собой совокупность ячеек регулярного и более или менее организованного сотрудничества людей. В поле зрения попадают ячейки, отвечающие следующим признакам:
сотрудничеству в рамках ячейки присущ относительно определенный состав участников и относительно определенные и стабильные цели;
как правило, цели имеют альтруистический характер либо относятся к творческой самореализации участников или к коллективному обустройству их частной жизни;
в любом случае цели непосредственно не связаны ни с получением прибыли, ни с овладением либо применением политической власти;
соответственно, ячейка непосредственно не принадлежит к сферам бизнеса или государства; ячейка возникает, функционирует и исчезает на основе добровольной и сознательной самоорганизации;
ее входы и выходы открыты;
членство не предопределяется происхождением (поэтому, в частности, к третьему сектору не относятся семьи, кланы и т.п.). Этим признакам, несомненно, отвечают негосударственные некоммерческие организации.
Вместе с тем сектор в указанном понимании включает многочисленные незарегистрированные общности, в том числе действующие, например, в Интернете.
Самая популярная форма юридического лица в третьем секторе – НКО в различных организационно-правовых формах.6
Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая свою прибыль между участниками7. И. К. Скрынник отмечает, что «некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и других нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи…»8.
В основе деятельности НКО может быть9:
инкультурация: формирование правовой, политической, экономической, художественной, многих других культур, пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, бережного отношения к окружающей среде, экономии электроэнергии, безопасного вождения автомобиля и т.п.
донорство: оказание непосредственной помощи (материальной, бытовой, медицинской, экологической и пр.).
Таким образом, инициативы в рамках третьего сектора в интересующих нас культурной и социально-культурной сферах являются весьма актуальным явлением, финансирование которых осуществляется с помощью государственного, частного секторов и широкой общественности.
Для того чтобы определить, какие проекты (инициативы, организации) относятся к социально-культурной сфере и сфере культуры в частности, следует дать этим сферам подробную характеристику.
Социально-культурная сфера
Под социально-культурной сферой (в дальнейшем СКС) понимается совокупность предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих производство, распределение, сохранение и организацию потребления товаров и услуг социально-культурного и информационного назначения, обеспечивая тем самым удовлетворение социально-культурных и информационных потребностей населения10.
СКС представляет собой обобщённый, суммарный результат состояния многих социальных и культурных компонентов, которые формируют «человеческий капитал». Говоря о «человеческом капитале», мы имеем в виду широкое толкование этого термина: состояние здоровья населения, уровень его знаний, умений и культуры, а также социальный капитал, включающий, систему привитых воспитанием ценностей, ориентирующих людей на взаимное доверие и конструктивное сотрудничество и основанные на этом сети сложившихся общественных связей.11
Эта сфера представляет совокупную социально-культурную организацию общества и в соответствии с Законом РФ «О бюджетной классификации РФ»12, социально-культурная сфера включает в себя следующие группы или отрасли:
1. образование и профессиональная подготовка кадров;
2. наука и научное обслуживание;
3. здравоохранение и социальное обеспечение;
4. жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание;
5. культура, искусство и средства массовой информации;
6. физическая культура и спорт;
7. индустрия туризма, гостеприимства и рекреационных услуг.
Социально-культурные проекты реализуются во всех группах и отраслях, перечисленных выше. Культурные проекты реализуются в 5 группе данной классификации (культура, искусство и, частично, СМИ).
Сфера культуры
Культурная сфера определяется как компонент социально-культурной сферы. У понятия культура есть два аспекта: с одной стороны это совокупность достижений человечества в производственном, общественном и духовном отношении, другой аспект более узкий и определяет сферу культуры как конкретную профессиональную деятельность, имеющей экономическую значимость и действующей согласно законам бизнеса. В таком случае, она включает в себя несколько видов деятельности, реализуемой специальным организациями, учреждениями и проектами13.
1)за сохранение и эксплуатацию культурно-исторического наследия отвечают следующие виды деятельности:
Деятельность различных музеев, а именно сохранение и развитие музейных фондов, работа с потребителями музейного продукта
Работа библиотек
Сохранение и поддержание памятников культуры и истории: монументов, памятников, зданий и т.д.
Организация праздников различного масштаба в памятные даты
Сохранение и распространение этнических ремесел, искусств, праздников и т.д.
2)за художественное образование, поддержку и развитие талантов отвечают следующие виды деятельности:
Деятельность художественных, музыкальных школ, гимназий, вузов, консерваторий, академий художеств и т.д.
Проведение различных конкурсов и фестивалей в сфере культуры, открывающие пути в профессиональную деятельность и светлое будущее
3)за культурную жизнь и культурные опыты:
Театральные деятели искусства, в том числе содержание театров, проведение театральных фестивалей, обеспечение разнообразной театральной афиши в регионе, организация гастролей внутри России и за рубеж и т.д.
Музыкальные деятели: организация концертов, филармоническая деятельность, продвижение концертов и исполнителей, организация гастролей и т д
Деятели арт-бизнеса: выставочное дело, галереи, аукционы, ЦСИ
Кинопрокатный бизнес, деятельность кинотеатров, видеосалонов, медиа продакшн групп
Организаторы любительской деятельности в сфере искусства: кружки, концерты, дома культуры, молодежи и т.д.
Индустрия отдыха и развлечений: организация и проведение праздников, клубное дело, досуговые центры, парки культуры и отдыха, различные проекты (квесты, антикафе с культурной направленностью и т.д.)
4) за организацию экономических процессов, финансовую, материально-техническую, информационную поддержку сферы культуры:
Органы государственного управления, регулирующие данную сферу (Министерство культуры, Министерство образования и науки, различные региональные комитеты, управление и др.)
СМИ, освещающие сферу культуры, книгоиздатели и книготоргующие компании
Общественные организации (профсоюзы, фонды, партии, религиозные объединения
Проекты, реализующиеся в рамках одной из перечисленных видов деятельности, называются проектами в сфере культуры.
Субъектом реализации проекта в сфере культуры может являться частное лицо, объединение частных лиц, некоммерческая организация, компания, государство.
В рамках данной работы, мы рассматриваем проекты третьего сектора экономики, которые не имеют основной своей целью извлечение прибыли и являются негосударственными, так как именно данные проекты нуждаются в финансировании извне. Следовательно, под культурными проектами в данной работе понимаются проекты культурной сферы, реализующиеся в рамках одного из перечисленных видов деятельности культурной сферы и осуществляющихся частным лицом, объединением частных лиц или НКО (третьим сектором экономики).
|
