6. ДОЗНАНИЕ ПО ДЕЛАМ О ПОЖАРАХ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПОРЯДКА ПРИЁМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ И ИНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ В ОРГАНАХ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
За 2014 год в органы НД поступило 2158 сообщений о преступлениях и иных происшествий, что на 26% больше, чем АППГ (1709), из которых списано в накопительное дело 1540 сообщений об иных происшествий, 11 сообщений передано по территориальности, по 1 сообщению принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, о перерегистрации в КРСП 606 сообщений о преступлениях.
Диаграмма 6.1
Количество поступивших сообщений в ТП
В среднем на 1 дознавателя приходится 134,8 поступивших сообщений.
Количество поступивших и рассмотренных сообщений на 1 дознавателя по ТП выглядит следующим образом.
Диаграмма 6.2
Количество поступивших и рассмотренных сообщений на 1 дознавателя в ТП
Наименьшее количество рассмотренных сообщений о преступлениях и иных происшествий приходится на дознавателей ТП Черекского (32) и Лескенского (72) районов.
За 4 квартала 2014 года в органы НД поступило 623 сообщений о преступлениях из которых 598 связанных с пожарами.
По поступившим сообщениям в порядке ст. 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) принято решение:
о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) - 2 уголовных дел (3 за АППГ), о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 168 УК РФ - 1 уголовное дело (0 за АППГ) ;
об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события и состава преступления по 495 сообщениям;
о передаче по подследственности в другие органы предварительного расследования материалов проверок сообщений о преступлениях – 77 сообщений.
В рамках процессуальных сроков, установленных УПК Российской Федерации, в срок от 3 до 10 суток рассмотрено 570 сообщений о преступлении.
Не разрешенными на конец отчетного периода осталось 23 сообщения о преступлениях.
Диаграмма 6.3
Количество рассмотренных сообщений о преступлении по территориальным подразделениям
В среднем на 1 дознавателя приходится 38,9 рассмотренных сообщений.
Количество рассмотренных сообщений о преступлениях 1-м дознавателем по ТП выглядит следующим образом.
Диаграмма 6.4
Количество рассмотренных сообщений о преступлениях 1-м дознавателем
Нагрузка на дознавателей органов НД
На основании изложенного следует, что:
1. Нагрузка по количеству рассмотренных сообщений о пожарах и иных происшествий 1-м дознавателем в 2014 году составила 134,8 сообщений.
2. Нагрузка по количеству рассмотренных сообщений о преступлениях 1-м дознавателем составила 37,5 сообщений.
3. В 2014 году уголовные дела возбуждены дознавателем ТП по г. Нальчику (2 ч.2. ст. 167 УК РФ) и дознавателем ТП по г. Прохладному и Прохладненскому району (1 ст. 168 УК РФ).
Диаграмма 4.6.5
Проведено проверок по сообщениям о пожарах и иных происшествиях
ВЫВОДЫ:
На основании проведенного анализа работу органов дознания в целом можно оценивать как удовлетворительную.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Настоящий анализ довести до личного состава управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по КБР.
2. Начальникам органов надзорной деятельности привести работу по приёму, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в соответствие с Инструкцией о порядке приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах ГПН МЧС России, утвержденной Приказом МЧС России от 02.05.2006г. № 270.
3. Через средства массовой информации освещать причины возникновения пожаров, на которых произошла гибель или травмирование людей, причины и условия, способствовавшие гибели и травмированию, иные обстоятельства пожаров способные повлиять на предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах.
5. Активизировать агитационно-пропагандистскую работу, направленную на предупреждение пожаров в жилом секторе.
6. При проведении проверки по сообщениям о происшествиях, в случае выявления признаков административного правонарушения, принимать меры административного воздействия в отношении виновных лиц.
7. В 2015 году организовать прохождение стажировки дознавателей (старших дознавателей) в СЭУ ФПС ИПЛ по Кабардино-Балкарской в целях повышения профессиональных навыков.
7. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
Анализ деятельности государственных надзорных органов за 2014 год показал, что количество выполненных плановых мероприятий по надзору в области ГО составило 114 (АППГ – 123, снижение на 7,4 %) (рис. 7.1), что составляет 100% от плана.
Рисунок 7.1 Сведения о количестве выполненных плановых мероприятий по надзору в области ГО в КБР за 2014 г.
Причиной снижения количества выполненных плановых мероприятий по надзору в области ГО послужила проводимая работа по снижению административных барьеров в отношении малого и среднего предпринимательства, включенных в план проведения плановых проверок на текущий год и согласованных с органами прокуратуры.
За 2014 год выполнено внеплановых мероприятий по надзору в области ГО – 38 (АППГ – 33, увеличение в 13,2%) (рис.7.2).
Рисунок 7.2. Сведения о количестве внеплановых мероприятий по надзору в области ГО в КБР за 12 месяцев 2014 г.
За 2014 год количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО составило 100 (АППГ – 92, увеличение на 8 %) (рис. 7.3).
Рисунок 7.3 Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ГО за 2014 г.
Количество выполненных мероприятий по устранению нарушений в области ГО – 232 (АППГ – 452, снижение в 1,9 раза), что составляет 93,9 % от количества предложенных мероприятий (рис.7.4).
Рисунок 7.4 Количество выполненных мероприятий по устранению нарушений в области ГО в КБР за 2014 г.
Данный факт обусловлен тем, что при проведении мероприятий по надзору не устраненными нарушениями остаются только те, которые требует значительных материальных затрат и большого времени (капитальный ремонт и замена оборудования в защитных сооружениях), чем и объясняется уменьшение предложенных мероприятий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и, соответственно, выполненных. А нарушения, не требующие крупных материальных затрат (документация, обучение и т.д.) субъектами надзора выполняются, чем и обуславливается процент выполнения предписаний порядка 90 %.
По фактам выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны должностными лицами УНД и ПР возбуждено 100 ( АППГ-94) дел об административных правонарушениях, в том числе в отношении должностных лиц – 73, в отношении юридических лиц – 27. Из них возбуждено по составам статей КоАП:
- часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ - 27;
- часть 1 статьи 20.7 КоАП РФ – 73.
Нарушений действующего законодательства должностными лицами УНД и ПР при проведении мероприятий по надзору не допущено.
ВЫВОДЫ:
Анализ надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора Кабардино-Балкарской Республики показывает, что в целом надзорную деятельность управления НД ГУ МЧС России по КБР за 2014 года можно признать удовлетворительной.
Имеет место снижение некоторых показателей служебной деятельности, что можно объяснить особенностями планирования плановых проверок на 2014 год, когда, при согласовании, органами прокуратуры было исключено значительное количество проверок, а также проводимой ежегодно работой по снижению административных барьеров в отношении малого и среднего предпринимательства.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Принимать меры по повышению образовательного уровня сотрудников.
2. Продолжить изучение с личным составом управления надзорной деятельности и профилактической работы нормативно-правовых актов в области гражданской обороны с принятием зачетов, и уделить особое внимание совершенствованию знаний в данной сфере в связи с изменениями, вносимыми в нормативно-правовые акты.
3. Использовать все предоставленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации права по пресечению выявляемых нарушений в области гражданской обороны.
4. Неукоснительно соблюдать установленные действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации сроков проведения внеплановых мероприятий по контролю за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений в области гражданской обороны.
5. Обсудить анализ деятельности Организация осуществления государственного надзора за выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны на служебном совещании с личным составом органов надзорной деятельности.
6. При подведении итогов работы заслушивать начальников территориальных подразделений, имеющих наихудшие показатели по республике.
7. Проведение совместных мероприятий по надзору с территориальными подразделениями с целью оказания практической помощи.
8. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
Анализ деятельности государственных надзорных органов за 2014 год показал, что количество выполненных плановых мероприятий по надзору в области в области ЗНТЧС составило 57 (АППГ – 77, снижение на 26 %) (рис. 8.1).
Рисунок 8.1 Сведения о количестве выполненных плановых мероприятий по надзору в области ЗНТЧС в КБР за 2014 г.
Причинами снижения проведенных плановых мероприятий по надзору в области ЗНТЧС в КБР послужила политика, проводимая государством, по снижению давления на малый и средний бизнес со стороны контролирующих органов, а субъекты надзора в области ЗНТЧС в своей большей массе относятся к данному виду предпринимательства.
За 2014 год выполнено внеплановых мероприятий по надзору в области ЗНТЧС – 29 (АППГ – 22, увеличение на 24,2 %) (рис. 8.2).
Рисунок 8.2 Сведения о количестве внеплановых мероприятий по надзору в области ЗНТЧС в КБР за 12 месяцев 2014 г.
За 2014 года количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ЗНТЧС составило 38 (АППГ – 44, уменьшение на 13,7 %) (рис. 8.3).
Рисунок 8.3 Количество выданных предписаний об устранении нарушений в области ЗНТЧС за 2014 г.
Причинами снижения выданных предписаний в области ЗНТЧС в КБР послужило соответствующее снижение количества проведенных плановых проверок в соответствии с утвержденным планом на 2014 год.
Количество выполненных мероприятий об устранении нарушений в области ЗНТЧС – 67 (АППГ – 222, уменьшение в 3,3 раза), что составляет 93,1 % от количества предложенных мероприятий (рис. 8.4).
Рисунок 8.4 Количество выполненных мероприятий об устранении нарушений в области ЗНТЧС в КБР
за 2014 г.
Данный факт обусловлен тем, что при проведении мероприятий по надзору не устраненными нарушениями остаются только те, которые требует значительных материальных затрат, чем и объясняется уменьшение предложенных мероприятий по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и, соответственно, выполненных. Так же, снижение выданных предписаний, а, соответственно, и предложенных мероприятий обусловлено общим снижением количества плановых проверок.
По фактам выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС должностными лицами ОГН возбуждено 38 (АППГ- 44) дел об административных правонарушениях, в том числе в отношении должностных лиц – 27, в отношении юридических лиц – 11. Из них возбуждено по составам статей КоАП:
- часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ - 11;
- часть 1 статьи 20.6 КоАП РФ - 27;
Нарушений действующего законодательства должностными лицами ОГН при проведении мероприятий по надзору не допущено.
ВЫВОДЫ:
Анализ надзорной деятельности органов государственного пожарного надзора Кабардино-Балкарской Республики показывает, что в целом надзорную деятельность управления НД ГУ МЧС России по КБР за 2014 года можно признать удовлетворительной.
Имеет место снижение большинства показателей служебной деятельности, что можно объяснить особенностями планирования плановых проверок на 2014 год, когда, при согласовании, органами прокуратуры было исключено значительное количество проверок, а также проводимой ежегодно работой по снижению административных барьеров в отношении малого и среднего предпринимательства.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Принимать меры по повышению образовательного уровня сотрудников.
2. Продолжить изучение с личным составом управления надзорной деятельности и профилактической работы нормативно-правовых актов в области гражданской обороны с принятием зачетов, и уделить особое внимание совершенствованию знаний в данной сфере в связи с изменениями, вносимыми в нормативно-правовые акты.
3. Использовать все предоставленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации права по пресечению выявляемых нарушений в области гражданской обороны.
4. Неукоснительно соблюдать установленные действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации сроков проведения внеплановых мероприятий по контролю за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений в области гражданской обороны.
5. Обсудить анализ деятельности Организация осуществления государственного надзора за выполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами обязательных требований в области гражданской обороны на служебном совещании с личным составом органов надзорной деятельности.
6. При подведении итогов работы заслушивать начальников территориальных подразделений, имеющих наихудшие показатели по республике.
7. Проведение совместных мероприятий по надзору с территориальными подразделениями с целью оказания практической помощи.
|
