Управление надзорной деятельности аналитические материалы управления надзорной деятельности
|
Скачать 2.18 Mb.
|
|
На пожарах за 4 квартала 2014 года погибло 12 человек (за АППГ – погибло 12 человек). Причинами возникновения пожаров, при которых погибли люди, явились поджог(1 человек), неосторожное обращение с огнем 9 человек. Другие причины 1 человек Распределение людей, погибших при пожарах, по причинам их возникновения, приведено на диаграмме 3.7. Диаграмма 3.7  Трое погибших по социальному положению являлись лицом без определенного рода занятий (безработный), в возрасте 43,45 и 54 года, один погибший являлся работником рабочих специальностей, в возрасте 35 лет, трое погибших являлись пенсионерами в возрасте 64,64 и 74 года, трое являлись инвалидами в возрасте 72,73 и 60 лет, социальное положение одного из погибших установить не представилось возможным. Распределение людей, погибших при пожарах, по социальному положению приведено на диаграмме 3.9. Диаграмма 3.9  Распределение людей погибших при пожарах, по возрастным группам приведено на диаграмме 3.10. Диаграмма 3.10  Диаграмма 3.11 Распределение гибели людей по месяцам  В текущем году на пожарах получили травмы 44 человека, что на 18,52% ниже показателя АППГ в период которого получили травмы 54 человека. В городах травмировано 21 человек, в сельской местности 23 человека. Распределение людей, получивших травмы при пожарах в городах и сельской местности за 4 квартала 2014 года, приведено на диаграмме 3.12. Диаграмма 3.12  Основные причины пожаров, на которых люди получили травмы, представлены в таблице 4.3.12 и на диаграмме 3.13: Таблица 3.12
Диаграмма 3.13  Диаграмма 3.14  Таким образом, основными причинами возникновения пожаров, на которых были травмированы люди, является: неосторожное обращение с огнем – 23 человека (неосторожность при курении – 3 человека; неосторожность при приготовлении пищи – 2 человека; шалость с огнем детей – 3 человека; неосторожность при сжигании мусора, травы и иных изделий –1; неосторожность при обогреве от источника открытого горения – 3; прочие причины по группе «Неосторожное обращение с огнем» –11 человек); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 8 человек; нарушение правил устройства и эксплуатации печей – 3 человека, поджог –1 человек, другие причины – 7 человек. ВЫВОДЫ На основании проведенного анализа обстановки с пожарами видно, что по основным показателям наблюдается снижение. Из проведенного анализа видно, что рост количества пожаров зарегистрирован в Прохладненском, Майском, Баксанском, Черекском и Лескенском районах. Рост количества погибших на пожарах наблюдается в Чегемском, Прохладненском, Майском и Баксанском районах. Рост количества травмированных на пожарах наблюдается в Майском и Эльбрусском районах. Основными причинами возникновения пожаров являются: неосторожное обращение с огнем; нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования; поджоги; нарушение правил устройства и эксплуатации печей; другие причины. В городах республики за 4 квартала 2014 года произошло 320 пожаров (за АППГ – 332 пожаров, снижение на 3,61%), что составляет 53,87% от общего количества пожаров. В сельской местности за 4 квартала 2014 года произошло 274 пожара (за АППГ – 272 пожара, снижение на 0,74%), что составляет 46,13% от общего количества пожаров. Основное количество пожаров на профилактируемых НД объектах происходит по группам причин: поджог, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, нарушение правил устройства и эксплуатации печей, неосторожное обращение с огнем, другие причины. За 4 квартала 2014 года в жилом секторе произошло 349 пожаров (за АППГ 316 пожаров, увеличение на 10,44%), что составляет 58,75% от общего количества пожаров. В муниципальном и ведомственном жилом фонде за 4 квартала 2014 года произошло 33 пожара (за АППГ – 27 пожаров), что составляет 9,46% от общего количества пожаров происшедших в жилом секторе. В частном жилом фонде за 4 квартала 2014 года произошло 316 пожаров (за АППГ – 289 пожара, увеличение на 9,34%), что составляет 90,54% от общего количества пожаров происшедших в жилом секторе. Пожары в жилом секторе оказывают наибольшее влияние на обстановку с пожарами в целом. Основное количество пожаров в жилом секторе происходит по причинам: нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования; неосторожное обращение с огнем; нарушение правил устройства и эксплуатации печей; поджог, другие причины. ПРЕДЛОЖЕНИЯ Исходя из анализа пожаров за 4 квартала 2014 года, в 1 квартале 2015 года необходимо предусмотреть ряд профилактических мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и тяжких последствий от них, а именно: 1. С личным составом управления, территориальных отделов (отделений) НД изучить «Анализ статистики пожаров за 4 квартал 2014 года в КБР». 2. Начальникам территориальных отделов (отделений) НД проанализировать обстановку с пожарами сложившуюся в районе обслуживания. 3. О состоянии пожарной обстановки районов (городов, населенных пунктов) информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления. Истребовать от них принятия и исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам обеспечения пожарной безопасности в муниципальном образовании. 4. Планирование работы отделов (отделений) НД осуществлять на основе результатов проведенного в подразделении анализа статистики пожаров. 5. Организовать целенаправленное информирование население о пожарах с гибелью людей, их причинах и условиях способствовавших гибели через средства массовой информации. 6. Своевременно вносить в органы местного самоуправления, в случае повышения пожарной опасности, мотивированные предложения о принятии решения об установлении на соответствующих территориях особого противопожарного режима. 7. Во взаимодействии с органами внутренних дел, службами ЖКХ организовать проведение профилактической работы в неблагополучных семьях с гражданами, склонными к правонарушениям в области пожарной безопасности, по выявлению и проверке мест возможного проживания лиц БОМЖ. 8. Осуществлять пропаганду противопожарных знаний, в том числе путем проведения обучения населения непосредственно по месту жительства, в трудовых коллективах и учебных заведениях. 9. Продолжить совместную работу с организациями по разработке и распространению наглядной агитации (памятки, плакаты, листовки, инструкции), оформлению уголков пожарной безопасности в подъездах жилых домов, в ЖКХ, на объектах образования и в учреждениях здравоохранения, на объектах с массовым пребыванием людей, а также по распространению наглядной агитации с использованием автотранспортных средства. 10. Начальникам территориальных отделов (отделений) НД на территории обслуживания, которых произошел рост относительного показателя количество пожаров на 10 тыс. нас., характеризующего обстановку с пожарами, превышающих средние республиканские значения на основании анализа разработать мероприятия, направленные на снижение их количества и последствий от них. 11. Начальникам территориальных отделов (отделений) НД на территории обслуживания, которых произошел рост гибели людей и рост травмированных людей на пожарах: 11.1. На основании анализа разработать мероприятия, направленные на снижение количества гибели и травмирования людей на пожарах; 11.2. Через средства массовой информации освещать причины возникновения пожаров, на которых произошла гибель или травмирование людей, причины и условия, способствовавшие гибели и травмированию, иные обстоятельства пожаров способные повлиять на предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах. 12. Активизировать агитационно-пропагандистскую работу, направленную на предупреждение пожаров в жилом секторе. 13. По каждому случаю пожаров в зданиях, помещениях и сооружениях жилого фонда, обеспечение пожарной безопасности на которых входит в компетенцию муниципальных и ведомственных учреждений (предприятий), информировать руководителей указанных учреждений и ведомств, а также потребовать от них принятия необходимых мер по обеспечение пожарной безопасности объектов и ограничению доступа лиц без определенного места жительства и несовершеннолетних. 14. В ходе проведения мероприятий по контролю за противопожарным состоянием образовательных учреждений особое внимание обратить на обучение преподавательского состава и учащихся основам пожарной безопасности. 4. результаты деятельности по надзору за выполнением организациями и гражданами установленных требований пожарной безопасности. анализ нагрузки на инспекторский состав За должностными лицами управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике (далее УНД) закреплено в общей сложности 10393 объекта надзора в области обеспечения пожарной безопасности. В сравнении с АППГ данный показатель понизился на 0,96% (АППГ – 10494 объекта). Снижение количества объектов, состоящих на контроле, связано с тем, что за 2010-2014 г.г. был выявлен ряд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете, но не имеющих объектов надзора как таковых, либо прекративших свою деятельность. За 2014 год осуществлено 3163 мероприятия по надзору в области обеспечения пожарной безопасности, что ниже показателя за АППГ на 17,1% (АППГ – 3814). В том числе проведено 1039 плановых мероприятий по надзору (снижение на 36,1%, АППГ – 1625) и 2124 внеплановых мероприятий по надзору (снижение на 3,0%, АППГ – 2189). Из внеплановых мероприятий по надзору проведено: по истечению сроков исполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности – 1116, по фактам поступления информации об угрозе жизни и здоровью граждан – 6, в связи с сообщениями о вводе объектов в эксплуатацию – 14, в соответствии с поручениями Президента и Правительства Российской Федерации – 635, по требованиям прокуроров – 353. Нагрузка на одного инспектора по каждому территориальному подразделению НД приведена на диаграмме 4.1: Диаграмма 4.1   На одного государственного инспектора по пожарному надзору в среднем по Кабардино-Балкарской Республике приходится 144,3 объекта надзора. Среднее количество обследованных за 2014 год объектов надзора на 1 инспектора приведено на диаграмме 4.2: Диаграмма 4.2   Средний показатель республиканский показатель составил 43, что ниже показателя за АППГ на 17,1% (53). Показатели за отчетный период снижены в сравнении с АППГ территориальными подразделениями пог. Нальчику, Майскому, Баксанскому, Черекскому, Терскому и Лескенскому районам. Показатель, ниже среднего республиканского, имеет территориальное подразделение по Лескенскому (10) районам. Наихудший показатель имеет территориальное подразделение по Лескенскому (10) району, который оказал значительное негативное влияние на средний республиканский показатель. Наилучший показатель – территориальное подразделение по Чегемскому району (90,5). За 2014 год должностными лицами УНД выдано 2108 предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности, что ниже показателя за АППГ на 9,8% (АППГ – 2337). Диаграмма 4.3   На диаграмме 4.3 приведено количество выданных за 2014 год предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности в относительных показателях на 1 инспектора. Показатели за отчетный период снижены в сравнении с АППГ территориальными подразделениями по г. Нальчику, Чегемскому, Прохладненскому, Черекскому, Зольскому, Терскому и Лескенскому районам. Показатель на одного государственного инспектора по пожарному надзору в целом по КБР составляет 32,5 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Показатели, ниже среднего по республике, имеют территориальные подразделения по Майскому (30,3), Черекскому (27,3), Терскому (27,3) и Лескенскому (7,7) районам. Наихудший показатель имеет территориальное подразделение по Лескенскому (7,7) району, при этом показатель в течении 4-го квартала 2014 года не изменился, т.е. не было выдано ни одного предписания. Наилучший показатель – территориальное подразделение по Эльбрусскому району (83). За 2014 год должностными лицами УНД к устранению предложено 38754 нарушений требований пожарной безопасности, что на 6,0% выше показателя за АППГ (36548). На приведенной ниже диаграмме 4.4 представлено среднее количество предложенных к устранению нарушений требований пожарной безопасности на одного инспектора. Диаграмма 4.4   Данный показатель снижен в сравнении с АППГ всеми подразделениями за исключением ТП НД по Эльбрусскому (1162) и Чегемскому (1000,3) районам Все территориальные подразделения, за исключением указанных, имеют показатель ниже среднего по республике (538,3). Наихудшие показатели имеет территориальные подразделения по Зольскому (179, в 3 раза ниже среднего), Терскому (146, в 3,7 раза ниже среднего) и Лескенскому району (99,7; в 5,4 раза ниже среднего республиканского показателя). Сотрудниками ТП НД по Лескенскому району за 4-й квартал к устранению не предложено ни одного нарушения. Крайне низкие показатели имеют так подразделения по г. Нальчику, Черекскому и Урванскому районам Наилучший показатель территориальное подразделение по Эльбрусскому району (1162). За 2014 год должностными лицами органов государственного надзора в среднем на одно предписание предложено к устранению 18,3 нарушения, что на 17,3% выше показателя за АППГ (АППГ – 15,6). Диаграмма 4.5  Данный показатель снижен в сравнении с АППГ всеми подразделениями за исключением ТП НД по Чегемскому (17,5) районам. Все территориальные подразделения, за исключением ТП НД по Чегемскому, Эльбрусскому и Лескенскому районам, имеют показатель ниже среднего по республике. Наихудший показатель имеет территориальное ОНД по Терскому (5,3) району. Наилучший показатель – территориальное ОНД по Чегемскому району (17,5). За 2014 год из ранее предложенных к устранению 38754 нарушений требований пожарной безопасности было устранено 38052, что составило 98% от предложенных. Этот показатель в сравнении с АППГ повышен на 2,4% (за АППГ было выполнено 34959, что составляло 95,4%). За 2014 года должностными лицами УНД в различные инстанции направлено 16085 информационных писем о состоянии пожарной безопасности на объектах надзора. Данный показатель в сравнении с АППГ повышен на 30,9% (АППГ – 12292). Распределение количества направленных информационных писем по территориальным подразделениям НД приведены на диаграмме 4.7: Диаграмма 4.7   Данный показатель снижен в сравнении с АППГ территориальными подразделениями по г. Нальчику, Зольскому, Терскому и Лескенскому районам. Все территориальные подразделения НД за исключением ТП НД по Черекскому и Эльбрусскому районам имеют показатели ниже среднего республиканского (224). Наихудшие показатели имеет территориальное подразделение по г. Нальчику (69,8) и Лескенскому (57,3) районам. Наилучший показатель имеет территориальное подразделение по Эльбрусскому району (309). Выводы: Деятельность органов государственного надзора Кабардино-Балкарской Республики за 2014 года можно признать в целом удовлетворительной, вместе с тем проведенный анализ показывает, что имеется ряд упущений и нарушений в работе. Так, по части основных показателей надзорной деятельности имеет место отрицательная динамика в сравнении с АППГ. Так, за 2014 г. снижено количество проведенных проверок на 17,1% и количество выданных предписаний на 9,8%. Имеется так же ряд положительных моментов, так, количество предложенных мероприятий на 1 предписание возросло на 6,0%, количество направленных информаций на 30,9%, количество устраненных нарушений требований пожарной безопасности на 2,4%. Вместе с тем, отрицательная динамика в показателях имеет объективную причину – из плана проведения плановых проверок на 2014 год исключено 2309 проверок. Количество запланированных в 2014 году плановых проверок снижено на 36,1% в сравнении с АППГ и составляет 1039 на весь текущий год. Подобное снижение плановых проверок является первопричиной снижения всех остальных показателей, находящихся в прямой зависимости от него. Негативное влияние на средние республиканские показатели оказывают некоторые территориальные подразделения государственного надзора, не реализующих в полном объеме предоставленные полномочия. Так, наихудшие результаты по отдельным показателям деятельности имеют ТП НД по Лескенскому, Терскому и Зольскому районам, ТП НД по г. Нальчику. В лучшую сторону отмечаются ТП НД по Эльбрусскому и Чегемскому районам. Так же, имеются упущения в области контроля за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними. Предоставленные в этой области полномочия органам государственного надзора не использованы, что явилось результатом отказа органами прокуратуры в проведении внеплановых мероприятий по надзору в отношении юридических (физических) лиц данной категории. В связи с изложенным, управлению государственного надзора необходимо запланировать и осуществить ряд организационных и практических мероприятий. Предложения: В связи с изложенным, основными задачами на 2015 г. следует считать: 1. Продолжение и активизацию работы по повышению образовательного уровня сотрудников, в т. ч. специализирующихся на проведении проверок и производстве дознания по делам о пожарах. 2. Дальнейшее изучение с личным составом управления надзорной деятельности изменений, вносимых в нормативно-правовую базу в области пожарной безопасности, в том числе изучение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» с принятием зачетов. 3. Использование личным составом органов государственного надзора всех прав, предоставленные законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации по пресечению выявляемых нарушений требований пожарной безопасности. 4. При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей грубых нарушений требований пожарной безопасности, в безусловном порядке возбуждение дел об административных правонарушениях с последующим их направлением в суды для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. 5. Освещение в средствах массовой информации результатов проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, а также по контролю за исполнением органами местного самоуправления действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности. 6. Неукоснительное соблюдение установленных действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации сроков проведения внеплановых мероприятий по контролю за исполнением ранее выданных предписаний государственного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности. 7. Заслушивание при подведении итогов работы за 2014 год начальников территориальных подразделений, имеющих наихудшие показатели по республике. 8. Начальникам территориальных подразделений надзорной деятельности по Лескенскому и Терскому районам обратить особое внимание на необходимость стабилизации работы и приведение показателей служебной деятельности на средний, как минимум, уровень по республике. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
О правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Настоящий доклад подготовлен в рамках подготовки к проведению публичных обсуждений с подконтрольными субъектами в 4 квартале 2017... |
|
Доклад о правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности... Огическому, технологическому и атомному надзору (далее – Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) за 2017 год сформирован в рамках... |
|
Отдел надзорной деятельности по орехово-зуевскому району сообщает Орехово-Зуевскому району именно в период новогодних каникул количество пожаров возрастает в 2 раза. Каждый год, сотрудники отдела... |
 |
Приказ от 30 июля 2001 г. N 101 об утверждении и введении в действие... Госгортехнадзора России, с учетом Концепции совершенствования системы Госгортехнадзора России разработаны Методические рекомендации... |
|
В области промышленной безопасности за 2016 ... |
|
Управление надзорной деятельности и профилактической работы Наименования органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, и ликвидации стихийных... |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю |
|
Оперативная обстановка с пожарами безопасный новый год новый год без жертв Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления мчс россии по Красноярскому краю поздравляет Вас... |
|
Начальник Северного Управления Госморречнадзора Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Северного угмрн ространснадзора за 1 квартал 2017 года |
|
Главное управление мчс россии по Ханты- мансийскому автономному округу... Меры пожарной безопасности при эксплуатации печного отопления и электронагревательных приборов |
|
Приокского управления ростехнадзора Настоящий доклад подготовлен к проведению публичных мероприятий с подконтрольными субъектами в 3 квартале 2017 г во исполнение положений... |
|
Докла д управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному... Основными задачами контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Новосибирской области являются |
|
Руководство администратора Сбора информации о состоянии безопасности объектов надзора по результатам надзорной деятельности в области |
|
В области промышленной безопасности за 2016 Контрольно-надзорной деятельности в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Доклад по правоприменительной практике контрольно-надзорной деятельности Взаимодействие с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации |
|
Доклад по правоприменительной практике органов надзорной деятельности... I. Федеральный государственный надзор в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций... |