Общие положения
1.1. Инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области разработана в соответствии с Федеральными законами от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», от 27 июля 2007 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477, регламентами по организации электронного документооборота в органах исполнительной власти Оренбургской области, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 5 марта 2013 года № 174-п, ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными приказом Росархива от 23 декабря 2009 года № 76, распоряжением Губернатора Оренбургской области от 12.09.2013 № 341-р «Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Оренбургской области», Положением об администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, Регламентом работы Совета депутатов муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.
1.2. Инструкция по делопроизводству в администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (далее – Инструкция) устанавливает общие требования ведения документационного обеспечения управления, документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в администрации муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области (далее – администрация сельсовета).
1.3. Администрация сельсовета организует и ведёт делопроизводство на основе настоящей Инструкции, других нормативно-методических документов по делопроизводству после согласования с архивным отделом администрации Саракташского района.
1.4. Положения настоящей Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, включая их подготовку, регистрацию, учет и контроль исполнения, осуществляемые с помощью автоматизированных (компьютерных) технологий.
1.5. Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения современных технических средств в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами осуществляется заместителем главы администрации сельсовета, на которого возложены функции по документационному обеспечению управления администрации сельсовета.
1.6. Действие настоящей Инструкции не распространяется на организацию работы с документами, составляющими государственную тайну.
2. Основные понятия
Автор документа – физическое или юридическое лицо, создавшее документ.
Бланк документа – набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа.
Вид документа – принадлежность документа к определенной группе документов по признакам содержания и целевого назначения.
Дело – совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности органа исполнительной власти.
Делопроизводство – деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в органах исполнительной власти.
Документ – официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот органа исполнительной власти.
Документирование – фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке.
Документооборот – движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки.
Заверенная копия – копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
Копия документа – документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.
Номенклатура дел – систематизированный перечень наименований дел, формируемых в органе исполнительной власти, с указанием сроков их хранения.
Обращение гражданина – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
Объем документооборота – количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период.
Оформление документа – проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.
Подлинник документа – первый или единственный экземпляр документа.
Регистрация документа – присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе.
Реквизит документа – обязательный элемент оформления официального документа.
Служба документационного обеспечения управления – лица, ответственные за ведение делопроизводства в органах исполнительно-распорядительной власти.
Унифицированная форма документа – совокупность реквизитов и типовых фрагментов текста документа, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации.
Формирование дела – группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел.
Шаблон бланка (унифицированной формы документа) – бланк документа (унифицированная форма документа), представленный в электронной форме.
Экспертиза ценности документов – изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации.
Электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.
Электронная подпись – реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.
Иные понятия, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют понятиям, определенным в законодательстве Российской Федерации.
3. Правила подготовки и оформления документов
3.1. Подготовка и оформление проектов правовых актов
администрации Бурунчинского сельсовета
3.1.1. Правовые акты (распоряжения и постановления администрации Бурунчинского сельсовета) готовятся:
во исполнение или в соответствии с документами органов государственной власти;
в соответствии с планами работы Правительства Оренбургской области (далее – Правительство области);
в соответствии с планами работы администрации сельсовета;
по инициативе администрации сельсовета, Совета депутатов сельсовета, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.
3.1.2. Распоряжения администрации сельсовета и постановления администрации сельсовета – правовые акты, принимаемые администрацией сельсовета в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бурунчинского сельсовета, устанавливающими процедуру их принятия, или законами Оренбургской области по вопросам, решение которых Уставом муниципального образования Бурунчинский сельсовет относится к компетенции администрации сельсовета.
При оформлении распоряжений администрации сельсовета и постановлений администрации сельсовета заполняются и визируются справки о подготовке проектов распоряжений и постановлений (Приложения №1, №2).
3.1.3. В проект распоряжения, постановления администрации сельсовета (далее – проекты правовых актов) должны включаться только те вопросы, которые соответствуют компетенции администрации сельсовета. К каждому проекту исполнителем готовится пояснительная записка, которая составляется в произвольной форме на отдельном листе бумаги и содержит краткое обоснование необходимости принятия документа, в обязательном порядке визируется руководителем органа местного самоуправления, внесшим проект.
3.1.4. Подготавливаемый проект правового акта должен соответствовать законодательству Российской Федерации, Оренбургской области, документам органов государственной власти, органов местного самоуправления сельсовета, а также ранее принятым (действующим) документам администрации сельсовета.
3.1.5. Проект нового правового акта подготавливается, если требуется внесение существенных изменений в ранее принятые (действующие) документы или в целях объединения в один документ нескольких ранее принятых документов по одному и тому же вопросу.
3.1.6. Проект нового правового акта по отдельным вопросам, уже решенным в ранее изданных документах, подготавливается, как правило, в форме изменений и дополнений текста этих документов.
3.1.7. В тексте правовых актов не должно содержаться инструктивных и методических материалов, технических условий, прейскурантов.
При решении подобных вопросов утверждаются соответствующие инструкции, методики, технические условия, положения и т.п.
3.1.8. Подготовка и оформление проектов правовых актов осуществляются администрацией сельсовета в соответствии с настоящей Инструкцией.
3.1.9. Проекты правовых актов и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги А4 (210 х 297) шрифтом № 14. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле – 3,0 см, правое – 1,5 см и нижнее – 2,0 см. При оформлении проекта правового акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет 2,0 см. При оформлении проекта правового акта на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляются арабскими цифрами посередине верхнего поля без знака точки. Первая страница документа не нумеруется.
3.1.10. Проекты правовых актов имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (распоряжение администрации Бурунчинского сельсовета, постановление администрации Бурунчинского сельсовета), заголовок, текст, подпись.
3.1.11. Наименование вида акта – слова РАСПОРЯЖЕНИЕ, ПОСТАНОВЛЕНИЕ печатаются от границы верхнего поля прописными буквами в разрядку, полужирным шрифтом размером № 17 и выравниваются по центру.
Заголовок печатается обычным шрифтом на расстоянии 8 см от верхнего края листа и пишется с прописной буквы. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал. Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «администрация Бурунчинского сельсовета».
3.1.12. Текст отделяется от заголовка двумя интервалами и печатается через одинарный или полуторный межстрочный интервал.
Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текстовая часть может подразделяться на констатирующую (преамбула) и постановляющую части (в распоряжении – распорядительную часть).
Преамбула служит для обоснования принятия документа. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для издания документа, а также могут содержаться ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ. В преамбулу не включаются положения нормативного характера. В распоряжениях преамбула может отсутствовать, при необходимости допускаются формулировки первой фразы «В соответствии...», «В целях...», «В связи...» и т.д.
Если основанием принятия документа является документ органов государственной власти, то в преамбуле указываются его наименование, дата, номер, а также пункт или статья.
В зависимости от объема и содержания постановляющая часть документа может подразделяться на пункты, пункты – на подпункты, а утверждаемые или одобряемые этими актами положения, перечни и т.п. – на разделы, главы, пункты, подпункты, абзацы.
Пункты документа должны иметь порядковые номера в виде арабских цифр с точками после них. Разделы нумеруются, как правило, римскими цифрами с точками после них.
Пункты могут подразделяться на подпункты, которые обозначаются следующим образом: а), б), в) или 1), 2), 3). После строчных буквенных или цифровых обозначений со скобкой подпункты начинаются со строчной буквы и отделяются точкой с запятой.
Например:
«1. Объектом налогообложения признаются следующие операции:
1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации;
2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд;
3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
4) ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации».
При необходимости (в положениях, программах, уставах и других подобных документах) подпункты могут иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.1., 1.2., 1.3.).
Пункт может подразделяться на абзацы без буквенно-цифрового обозначения, но их нумерация подразумевается, дефисы в этом случае не используют. Отсчет ведется от абзаца, начинающего с цифры, обозначающей пункт.
Например:
«3. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.
В случае, когда на комплектующее изделие в договоре купли-продажи установлен гарантийный срок меньшей продолжительности, чем на основное изделие, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками комплектующего изделия, при их обнаружении в течение гарантийного срока на основное изделие.
Если на комплектующее изделие в договоре установлен гарантийный срок большей продолжительности, чем гарантийный срок на основное изделие, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если недостатки комплектующего изделия обнаружены в течение гарантийного срока на него, независимо от истечения гарантийного срока на основное изделие».
Недопустимо помещать в одном пункте большое количество подпунктов. Объединение в одном пункте мало связанных между собой по содержанию вопросов также не допускается.
Каждый пункт должен начинаться с указания исполнителя и конкретного действия (Например, «Бухгалтеру администрации сельсовета Ивановой И.И. подготовить предложения...»).
Пункты, не связанные с определенным исполнителем, начинаются с глагола в неопределенной форме («Утвердить...», «Установить...»).
Документы должны содержать конкретные мероприятия по их выполнению с обязательным указанием сроков исполнения и исполнителей этих мероприятий. Сроки должны быть реальными, достаточными для выполнения намечаемых мероприятий, с учетом объема работ, времени на пересылку документов, установленных сроков представления документов в органы государственной власти.
Не следует включать в проекты документов пункты общего, декларативного характера.
В конце постановляющей части документа (при длительных сроках исполнения) должно содержаться указание о сроках промежуточного контроля исполнения. К указанному сроку исполнителем должна представляться информация о ходе выполнения документа.
В качестве исполнителей документов должны указываться соответствующие учреждения, организации. В скобках указывается фамилия руководителя в именительном падеже.
Должностное лицо может быть указано в качестве исполнителя только в том случае, если исполнение поручается ему персонально. В этом случае должность, фамилия и инициалы исполнителя пишутся в дательном падеже.
Например:
Директору Дома культуры села Воздвиженка Макашевой А.С. ...
В последнем пункте постановляющей части документа должно указываться должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением данного документа в целом (полное наименование должности и фамилии приводится в винительном падеже).
Например:
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельсовета Минеева С.А.
Названия предприятий и организаций должны указываться в проекте документа в точном соответствии с их официальным наименованием.
Использование сокращенных наименований допускается в тех случаях, когда такие сокращения являются официальными.
Если возникает необходимость неоднократного упоминания в проекте документа какого-либо наименования, то допускается в первом случае его полное наименование, а в дальнейшем тексте – сокращенное обозначение этого наименования.
Например:
Комиссия по пропуску весеннего паводка (далее – Комиссия).
Положение об общественной комиссии по делам несовершеннолетних администрации Бурунчинского сельсовета (далее – Положение).
Постановляющая часть документа может быть также представлена в приложении в виде отдельного плана мероприятий или положения по какому-либо вопросу. В этом случае постановляющая часть может содержать лишь пункт об утверждении прилагаемого плана мероприятий или положения.
При упоминании в документе сведений, зафиксированных в приложениях, в тексте документа указывается: «приложение...», «согласно приложению».
Одно приложение не нумеруется, несколько приложений в тексте нумеруются следующим образом: приложения № 1–5.
Документ может быть отменен (изменен) документом, изданным тем же органом.
Действие документа может быть приостановлено соответствующими компетентными органами.
Если в проекте имеются предложения о признании утратившими силу или изменении ранее принятых документов, то пишется «Признать утратившими силу пункты 2 и 5 распоряжения...», «Дополнить пункт 4 распоряжения абзацем следующего содержания...», «Пункт 5 изложить в следующей редакции...» и т.д.
Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятые распоряжения, постановления, должны соответствовать структуре основного правового акта.
При наличии приложений к распоряжению, постановлению в тексте на них обязательно делается ссылка.
При подготовке проектов правовых актов по вопросам награждения наградами Бурунчинского сельсовета допускается печатать фамилии прописными буквами (в других случаях не рекомендуется).
3.1.13. Подпись отделяется от текста тремя интервалами, состоит из слова «Глава сельсовета», инициалов имени, отчества и фамилии главы сельсовета и печатается в одну строку. Между инициалами и фамилией пробел не ставится.
3.1.14. Дата проставляется после подписания документа, оформляется цифровым способом.
3.1.15. Номер проставляется после подписания.
К порядковому номеру распоряжения главы сельсовета через дефис добавляется строчная буква «р», постановления администрации сельсовета– строчная буква «п».
3.1.16. Приложения к проектам распоряжений, постановлений администрации сельсовета оформляются на отдельных листах бумаги.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов распоряжений, постановлений.
Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.
Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово «Приложение», ниже через один межстрочный интервал дается ссылка на распоряжение администрации сельсовета, постановление администрации сельсовета. При наличии нескольких приложений они нумеруются.
Например:
Приложение № 1
к распоряжению администрации
Бурунчинского сельсовета
от _____________ № ______
Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии 2–3 межстрочных интервалов. Длина черты составляет 3 сантиметра.
При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемые положение, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу может располагаться слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.
Например:
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением администрации Бурунчинского сельсовета
от ______________ № ______
Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЁН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение – УТВЕРЖДЕНО, программа – УТВЕРЖДЕНА, мероприятия – УТВЕРЖДЕНЫ.
Заголовок к тексту приложения печатается центрированным способом. Наименование вида документа – приложения (первое слово заголовка приложения) допускается выделять прописными буквами (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и т.д.).
Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта тремя интервалами, от текста приложения – двумя интервалами.
При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрированным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.
Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) может повторяться на каждой странице либо графы таблицы должны быть пронумерованы и на следующих страницах напечатаны только номера этих граф.
При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой, например, *), 1). Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или всего текста приложения. Первое слово в сноске печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.
На одной странице не должно проставляться более трех сносок.
В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты – так же, как и в текстах распоряжения, постановления администрации сельсовета. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2.). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1.). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.).
На приложениях к проектам распоряжений, постановлений визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения. Образцы оформления проектов распоряжения, постановления администрации приведены в приложениях № 3, № 4.
3.2. Организация работы над проектом правового акта
3.2.1. Работа по составлению проекта правового акта начинается с четкого формулирования цели (или целей), которая должна быть достигнута в результате принятия документа, и задач, которые при этом должны решаться.
3.2.2. При подготовке проекта правового акта заместителем главы администрации сельсовета определяются круг должностных лиц, на которых возлагается ответственность за его подготовку, и организации, привлекаемые к этой работе, а также сроки подготовки, цель и задача документа.
3.2.3. Для подготовки наиболее сложных вопросов рекомендуется образование специальной комиссии или рабочей группы из числа работников органов местного самоуправления, организаций. Руководит ею председатель комиссии или лицо, указанное в поручении первым.
3.2.4. При подготовке совместного правового акта руководство заинтересованных органов местного самоуправления, организаций согласованно определяют порядок и сроки подготовки проекта, а также лиц, ответственных за его подготовку.
3.2.5. В проект правового акта должны включаться вопросы, относящиеся к одной или нескольким проблемам, непосредственно связанным между собой по содержанию, и должно четко определяться, кому адресуется документ и на кого он распространяется.
3.2.6. Перед составлением проекта правового акта должны быть изучены относящиеся к данному вопросу документы органов государственной власти, справочные, аналитические материалы, а также документы органов местного самоуправления Бурунчинского сельсовета, изданные ранее по данному вопросу.
3.3. Согласование проекта правового акта и сроки его
подготовки
3.3.1. В ходе согласования проекта правового акта изучается правильность изложенных положений, которые определяют компетенцию администрации в решаемом вопросе, а также отношение должностных лиц органов и организаций к вопросам, изложенным в проекте.
Изучение содержания и целесообразности принятия правового акта администрации сельсовета проводится путём сбора необходимых письменных заключений и их анализа, согласования проекта с должностными лицами заинтересованных органов и организаций, визирования документа должностными лицами, принимающими обязательное участие в подготовке проекта документа.
Ответственность за качество подготовки проекта правового акта возлагается лично на заместителя главы администрации сельсовета, представившего проект.
3.3.2. Проект правового акта, в котором содержатся поручения, затрагивающие интересы других органов местного самоуправления, организаций, учреждений, должен согласовываться с их руководителями.
С вышестоящими органами проект правового акта согласовывается, если для осуществления намечаемых мер необходимо разрешение этих органов.
3.3.3. При согласовании замечания и особые мнения должностных лиц заинтересованных органов и организаций, отпечатанные на отдельном листе, прикладываются к проекту правового акта с указанием об этом в справке о подготовке проекта «Замечания прилагаются».
Разногласия и замечания в обязательном порядке рассматриваются заместителем главы администрации по соответствующему направлению деятельности с участием представителей, подготовивших проект, и организаций, имеющих возражения. Справка по замечаниям прикладывается к проекту документа.
3.3.4. Подготовленные и согласованные с руководителями заинтересованных организаций проекты правовых актов представляются на визу юристу администрации сельсовета.
При наличии в них несоответствий законодательству Российской Федерации проект правового акта исполнителю, представившему проект, для доработки.
3.3.5. Необходимым условием подготовки проекта правового акта является обязательное визирование проекта заместителем главы администрации сельсовета, юристом администрации сельсовета. В случае, если проект правового акта предусматривает финансирование мероприятий, он первоначально согласовывается с бухгалтером администрации сельсовета.
Визирование производится на справке согласования, прилагаемой к проекту правого акта.
На бланке с воспроизведением герба Бурунчинского сельсовета в соответствии с видом документа, проекты правовых актов сверяются с копией в электронном виде, проводится их лингвистическая экспертиза. Лингвистическая экспертиза проекта правового акта заключается в оценке соответствия представленного текста нормам современного русского литературного языка с учетом особенностей языка правовых актов и устранении орфографических и пунктуационных ошибок.
Проекты нормативных правовых актов докладываются главе сельсовета.
3.3.6. Проекты документов администрации признаются главой сельсовета неподготовленными в случае:
низкого качества проекта документа;
формальности и нецелесообразности его принятия;
отсутствия необходимых и обязательных согласований должностных лиц, органов, организаций;
наличия отрицательных выводов экспертизы, неустраненных принципиальных разногласий по проекту документа.
В результате рассмотрения подготовленного проекта документа глава принимает следующие решения:
подписывает документ;
возвращает документ на доработку;
отклоняет проекты документов в связи с нецелесообразностью их издания или незаконностью.
Проекты документов, возвращённые главой сельсовета, дорабатываются с учётом высказанных замечаний.
Для их доработки администрация образует в случае необходимости рабочие группы из своего состава, а также представительного органа местного самоуправления, организаций, учреждений. Срок доработки проектов правовых актов не более пяти дней.
3.3.7. Проекты документов, которые готовятся в соответствии с документами органов государственной власти и не требуют дополнительной проработки при их подготовке, представляются исполнителями в сроки, указанные в резолюции руководящих работников Правительства области, а при отсутствии такого указания – в 10-дневный срок со дня получения документа исполнителем.
В случае если проекты документов требуют дополнительной проработки при их подготовке, то срок со дня поступления документов органов государственной власти в администрацию сельсовета до принятия по ним документов не должен превышать, как правило, одного месяца.
3.3.8. Проекты документов по вопросам изменения бюджета, выделения средств, а также по вопросам изменения штатов и структуры администрации сельсовета должны быть согласованы с бухгалтерией администрации сельсовета.
3.4. Оформление и выпуск правовых актов администрации Бурунчинского сельсовета
3.4.1. Подписанные главой сельсовета правовые акты передаются заместителю главы администрации для их оформления и выпуска.
3.4.2. Выпускаемым документам присваивается порядковый номер по единой нумерации, которая ведется в течение календарного года раздельно для распоряжений главы, постановлений администрации сельсовета. При регистрации правового акта проверяются его оформление и комплектность (наличие всех приложений).
Подлинники всех правовых актов главы сельсовета и администрации сельсовета и их электронные копии находятся в администрации сельсовета вместе с документами, на основании которых они приняты, и указателями рассылки.
3.4.3. Рассылаемые правовые акты, заверенные печатью администрации, направляются адресатам согласно рассылке, составленной и завизированной исполнителем документа.
3.4.4. Документы, изменяющие или дополняющие ранее принятые правовые акты, направляются учреждениям и организациям, которым рассылались эти акты.
3.5. Порядок опубликования правовых актов администрации Бурунчинского сельсовета
3.5.1. Необходимость опубликования нормативных правовых актов определяет по согласования с юристом администрации заместитель главы администрации сельсовета, на которого возложены обязанности правовой экспертизы документов.
3.5.2. Направление правовых актов на публикацию в районную газету «Пульс дня» и на официальный сайт администрации сельсовета и их учет осуществляет заместитель главы администрации совместно со специалистом, подготовившем проект правового акта.
3.5.3. Организацию опубликования правовых актов на официальном сайте администрации сельсовета обеспечивает программист администрации сельсовета.
3.6. Оформление проектов решений Совета депутатов
Бурунчинского сельсовета
Проект решения Совета депутатов сельсовета печатается на бланке установленной формы шрифтом Times New Roman № 14. (Приложение № 5).
Кроме соблюдения общепринятых требований оформления реквизитов служебных документов, в решении должно быть учтено следующее:
3.6.1. Слово «Проект» – дополнительный реквизит – проставляется в пределах верхней правой границы текстового поля.
Принятое решение печатается с отменой названного реквизита.
3.6.2. Заголовок отделяется от предыдущего реквизита двумя межстрочными интервалами и печатается прописными буквами без кавычек через одинарный межстрочный интервал шрифтом размера № 14 и выравнивается по центру; отвечает на вопрос: о чем? Точка в конце заголовка не ставится.
3.6.3. Дата оформляется словесно-цифровым способом, номер состоит из знака «№» и порядкового номера решения.
Реквизиты «Номер» и «Дата» на проекте решения не проставляются, оставляется лишь место для их оформления после принятия решения.
3.6.4. Место издания размещается между реквизитами «Номер» и «Дата».
В заголовке проекта решения о внесении изменений в решение необходимо назвать конкретные решения, в которые вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одного и того же решения – дополнительно указать, в какой именно части оно изменяется.
Например:
О внесении изменений
в решение Совета депутатов сельсовета от 22 декабря 2012 года № 240
«О районном бюджете на 2013 год и на плановый период
2014 и 2015 годов»
О внесении изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Бурунчинский сельсовет
Саракташского района Оренбургской области
3.6.5. Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и решающую часть.
Констатирующая часть (преамбула) завершается словами «Совет депутатов района решил», последнее слово печатается на отдельной строке по центру обычным шрифтом строчными буквами в разрядку.
Констатирующая часть (преамбула) может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.
При наличии приложений к проекту решения в тексте на них обязательно делается ссылка.
Основная часть текста структурируется в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным, и может подразделяться на разделы, главы, статьи. Слова «Раздел», «Глава», «Статья» всегда пишутся с красной строки.
Слова «Раздел», «Глава» и заголовки разделов и глав печатаются прописными буквами через одинарный межстрочный интервал жирным шрифтом размера № 14. Точка в конце заголовка не ставится. Разделы и главы нумеруются римскими цифрами.
Заголовки статей печатаются строчными буквами через одинарный межстрочный интервал жирным шрифтом размера № 14. Точка в конце заголовка не ставится. Слово «Статья» печатается с прописной буквы. Статьи нумеруются арабскими цифрами.
Например:
|
