Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов,

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов,


НазваниеОтчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов,
страница1/4
ТипОтчет
rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет
  1   2   3   4




      1. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
        АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


ул. Ленина, д.20а, г. Александровск, Пермский край, 618320 т. (34274) 33702

ОКПО 60725821, ОГРН 1095911001900, ИНН/КПП 5911060028/591101001



ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, муниципальному образованию «Всеволодо-Вильвенское городское поселение» в 2010 – 2013 годах»»
20 сентября 2013 года № 3


  1. Основание проведения контрольного мероприятия: перспективный план работы Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района на 2013 год, распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района о проведении контрольного мероприятия № 10-р от 07.05.2013г.




  1. Предмет контрольного мероприятия:

- нормативные правовые акты и иные документы, регламентирующие выделение и использование средств бюджета Александровского муниципального района в форме иных межбюджетных трансфертов;

- средства бюджета Всеволодо-Вильвенского городского поселения в части действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района;

- муниципальное имущество поселения, приобретенное на средства, выделенные из бюджета района в форме иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовой помощи и реализацию целевых программ.


  1. Объекты контрольного мероприятия:

- Администрация Всеволодо-Вильвенского городского поселения.


  1. Срок проведения контрольного мероприятия – с 15.05.2013г. по 17.06.2013г




  1. Цель проведения контрольного мероприятия:

осуществление контроля за целевым, правомерным и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных из бюджета Александровского муниципального района в 2010-2013 годах.

Основные вопросы контрольного мероприятия:

  1. Проверка целевого, правомерного и эффективного использования средств,

выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Всеволодо-Вильвенское городское поселение» в 2010 – 2013 годах» из бюджета Александровского муниципального района на оказание финансовой помощи.

  1. Проверка целевого, правомерного и эффективности использования

средств, выделенных на реализацию ведомственной муниципальной целевой программы «Создание условий эффективного развития сети организаций культуры в поселениях Александровского муниципального района на 2012-2014 годы» из бюджета района.


  1. Проверяемый период деятельности: с 01.01.2010 года по 30.04.2013 года.




  1. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.




    1. Проверка целевого, правомерного и эффективного использования средств, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию «Всеволодо-Вильвенское городское поселение» в 2010 – 2013 годах» из бюджета Александровского муниципального района на оказание финансовой помощи.




      1. Краткая характеристика объекта контрольного мероприятия

Всеволодо-Вильвенское городское поселение (далее по тексту – ВВГП) – муниципальное образование в составе Пермского края. В состав муниципального образования входят территории населенных пунктов: поселки: Всеволодо – Вильва, Ивака, Ивакинский карьер, Карьер – Изветняк; село Усть – Игум; деревни: Большая Вильва, Булатово, Гарнова, Гора, Гремяча, Зачерная, Напалкова, Тунегова, Усть –Игум, Шумково.

Основу экономического потенциала поселения составляют безвозмездные поступления из бюджета Пермского края и бюджета Александровского муниципального района в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов, а также предприятия малого и среднего бизнеса.

На территории ВВГП функционируют 4 дошкольных и 3 общеобразовательных учреждения, подразделения МБУ «АЦГБ», 2 дома культуры, библиотеки, детская школа искусств (филиал).

В соответствии со статьёй 40 Устава ВВГП администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Всеволодо-Вильвенского городского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрацией ВВГП руководит глава администрации поселения на принципах единоначалия. Администрация ВВГП обладает правами юридического лица. Финансирование деятельности администрации ВВГП осуществляется за счет средств бюджета поселения. В своей деятельности администрация ВВГП подконтрольна и подотчетна Думе ВВГП.

Администрация ВВГП состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с 19.12.2005г., где ей присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5911046930 с кодом причины постановки на учет 591101001. В единый государственный реестр юридических лиц 19.12.2005г. внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1055904560370.

Согласно выписке из государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности администрации ВВГП является деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера.

Администрация ВВГП зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования 16.01.2006г., присвоен регистрационный номер 574050600291196; застрахована в пенсионном фонде РФ в качестве страхователя, присвоен регистрационный номер 069-009-003686.


      1. Проверка соблюдения законодательства при осуществлении бюджетного процесса в Всеволодо – Вильвенском городском поселении.

Бюджетные правоотношения на территории ВВГП регулировались Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), Уставом ВВГП, Положением «О бюджетном процессе в ВВГП».

Проверкой муниципальных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс, установлено несоответствие отдельных их норм бюджетному законодательству:

  1. Прогнозирование доходов местного бюджета при планировании осуществлялось не на основе прогноза социально-экономического развития территории, как это предусмотрено в части 1 статьи 174.1 БК РФ, а на основании направлений налоговой и бюджетной политики Пермского края.

  2. Ведение реестра расходных обязательств.

Согласно ст. 15 БК РФ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Согласно ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

Согласно ст. 87 БК РФ под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. 87 БК РФ администрацией ВВГП утвержден Порядок ведения реестра расходных обязательств ВВГП (постановление № 119 от 07.09.2010) (Далее – Порядок ведения РРО).

Реестры расходных обязательств ВВГП на 2010, 2011, 2012, 2013 года составлены в нарушение Порядка ведения РРО и ст. 87 БК РФ, которое выразилось в следующем:

- форма реестра не соответствует форме, утвержденной Порядком ведения РРО;

- в реестре 2010, 2011, 2012, 2013 отсутствуют муниципальные правовые акты, обусловливающие правовые основания для расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

- в реестре 2010, 2011, 2012, 2013 в качестве муниципальных правовых актов указываются решения Думы ВВГП о бюджете. Данные решения не являются правовым основанием для принятия расходного обязательства, наоборот, проект решения о бюджете составляется на основании реестра расходных обязательств.

- в реестре 2013 года указываются муниципальные правовые акты, которые утратили силу (исполнены) и не определяют финансирование на 2013 год и плановый период 2014 – 2015 годы (п. 1.1.13., 1.1.16, 1.5.2., 1.2.4.).

3. В сводах расходов местного бюджета на 2010, 2011, 2012 годы, являющихся приложениями к решениям Думы ВВГП о бюджете, использовались целевые статьи с разными кодами, но одним названием – «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», что не соответствует статье 21 БК РФ и Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказами Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н и от 29.12.2011 №190н.
Согласно ст.23 Положения о бюджетном процессе во ВВГП обнародование проектов и решений о бюджете ВВГП осуществляется через библиотечную систему ВВГП.

В период проверки аудиторами КСП АМР Ангельхер О.А. и Тиуновой Л.Д. проверен факт обнародования вышеуказанных решений в библиотеке п. В.-Вильва.

В соответствии с Положением о бюджетном процессе во ВВГП муниципальные правовые акты, иная официальная информация опубликовывается в ежемесячном информационном бюллетене. Бюллетени в сброшюрованном виде находятся в читальном зале библиотеки п. В-Вильва.


      1. Общий анализ исполнения бюджета Всеволодо – Вильвенского городского поселения за период с 01.01.2010г. – 01.05.2013г.

Бюджет ВВГП на 2010 год утвержден решением Думы ВВГП 29.12.2009 № 138 до начала финансового года, что соответствует требованиям статьи 187 БК РФ. Первоначально параметры бюджета городского поселения на 2010 год по доходам утверждены в сумме 13777,1 тыс. руб., из них межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов, – 8745,5 тыс. руб. (63,5%), по расходам в сумме 14241,6 тыс. руб., с дефицитом – 464,5 тыс. руб., или 9,2 % от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. В течение финансового года в бюджет городского поселения вносились изменения. В результате вносимых изменений к первоначально утвержденным назначениям доходы увеличены на 52,9 % до 21070,2 тыс. руб., расходы – на 49 % до 21225,6 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 155,4тыс. руб., или 2,7 % от утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1 БК РФ. Решением Думы ВВГП от 24.02.2011г. № 248 утверждено исполнение бюджета за 2010 год. По доходам в 2010 году исполнение составило 19799,7 тыс. руб., или 94% к уточненным годовым назначениям, и 143,7% – к первоначальным. В структуре доходов местного бюджета безвозмездные поступления составили 67,2%, налоговые и неналоговые доходы –32,8 %. За 2010 год бюджет городского поселения по расходам исполнен в сумме 18327,9 тыс. руб., или 86,3 % к утвержденным назначениям, и 128,7 % – к первоначальным. Исполнен бюджет с превышением доходов над расходами (профицит) в сумме 1471,8 тыс. руб.

Бюджет Всеволодо – Вильвенского городского поселения на 2011 год утвержден решением Думы ВВГП от 27.12.2010 № 230 до начала финансового года, что соответствует требованиям статьи 187 БК РФ. Первоначально параметры бюджета городского поселения на 2011 год по доходам утверждены в сумме 16696,8 тыс. руб., из них межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов, – 9808,3 тыс. руб. (58,7%), по расходам в сумме 17359,8 тыс. руб., с дефицитом – 663 тыс. руб., или 9,6 % от утвержденного общего объема доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1 БК РФ. В течение финансового года в бюджет вносились изменения. В результате вносимых изменений к первоначально утвержденным назначениям доходы увеличены на 45,9 % до 24363,4 тыс. руб., расходы – на 48,7 % до 25816,2 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 1452,8 тыс. руб., или 8,4 % общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. С учетом пункта 3 статьи 92.1 БК РФ допустимый размер дефицита не превышен. Решением Думы ВВГП от 24.05.2012 № 335 утверждено исполнение бюджета за 2011 год. По доходам в 2011 году местный бюджет исполнен в сумме 23792,9 тыс. руб., или 97,7% к уточненным годовым назначениям, и 142,5 % – к первоначальным. В структуре доходов местного бюджета преобладают безвозмездные поступления, на долю которых пришлось 70,7 %, налоговые и неналоговые доходы – 29,3%. За 2011 год бюджет городского поселения по расходам исполнен в сумме 24255,3 тыс.руб., или 99,6% к утвержденным назначениям, и 145,3% – к первоначальным. Исполнен местный бюджет за 2011 год с дефицитом 462,4 тыс. руб., или 6,6 % общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений. На начало 2011 года средства на едином счете бюджета составляли 1474,7 тыс. руб., к концу финансового года уменьшились до 1012,3 тыс. руб.

Первоначально параметры бюджета городского поселения на 2012 год по доходам утверждены в сумме 20262,4 тыс. руб., из них межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов, – 14096,5 тыс. руб. (69,6%), по расходам в сумме 20406,7 тыс. руб., с дефицитом – 144,3тыс. руб., или 2,3 % от утвержденного общего объема доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1 БК РФ. В течение финансового года в бюджет вносились изменения. В результате вносимых изменений к первоначально утвержденным назначениям доходы увеличены на 35,7% до 27487,8 тыс. руб., расходы – на 30,7 % до 28675,7 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 1187,9 тыс. руб. Решением Думы ВВГП от 28.05.2012 № 386 утверждено исполнение бюджета за 2012 год. По доходам в 2012 году местный бюджет исполнен в сумме 23264,1 тыс. руб., или 84,6% к уточненным годовым назначениям, и 114,8 % – к первоначальным. В структуре доходов местного бюджета преобладают безвозмездные поступления, на долю которых пришлось 70,7%, налоговые и неналоговые доходы – 29,3%. За 2012 год бюджет городского поселения по расходам исполнен в сумме 21346,0 тыс. руб., или 74,4% к утвержденным назначениям, и 104,6% – к первоначальным. Исполнен местный бюджет за 2012 год с дефицитом 1918,1 тыс. руб. На конец финансового 2012 года средства на едином счете бюджета составили 2930,4 тыс. руб., увеличились в сравнении с остатком на начало финансового года на 1918,1 тыс. руб.

Первоначально параметры бюджета городского поселения на 2013 год по доходам утверждены в сумме 23442,7 тыс. руб., из них межбюджетные трансферты, получаемые из других бюджетов, – 14738,5 тыс. руб. (62,9%), по расходам в сумме 23877,9 тыс. руб., с дефицитом – 435,2 тыс. руб., или 5 % от утвержденного общего объема доходов бюджета городского поселения без учета объема безвозмездных поступлений, что соответствует требованиям статьи 92.1 БК РФ. В течение финансового года в бюджет вносились изменения. В результате вносимых изменений к первоначально утвержденным назначениям на 01.05.2013г. доходы увеличены на 14,7 % до 26885,3 тыс. руб., расходы – на 26,5 % до 30202,1 тыс. руб. Дефицит бюджета составил 3316,8 тыс. руб. Согласно отчету о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств ф. 0503124 исполнение бюджета на 01.05.2013г.по доходам составило в сумме 7731,3 тыс. руб., или 28,8% к уточненным годовым назначениям, и 33 % – к первоначальным. За январь – апрель 2013г. бюджет городского поселения по расходам исполнен в сумме 8271,8 тыс. руб., или 27,4% к утвержденным назначениям, и 34,6% – к первоначальным. Исполнен местный бюджет за период с января – апрель 2013г. с дефицитом 540,5 тыс. руб. На 01.05.2013г. средства на едином счете бюджета составили 2389,9 тыс. руб., уменьшились в сравнении с остатком на начало финансового года на 540,5 тыс. руб.


      1. Проверка целевого, правомерного, эффективного использования средств, предоставленных из бюджета Александровского муниципального района бюджету Всеволодо – Вильвенского городского поселения на оказание финансовой помощи.




        1. Анализ нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета района и использование данных средств.

Согласно статье 142.4. БК РФ в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями бюджетного кодекса и соответствующими им законами субъекта Российской Федерации, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

Согласно статье 18 решения Земского Собрания Александровского муниципального района от 21.06.2012 № 429 «О принятии Положения о бюджетном процессе в Александровском муниципальном районе» поселениям района предоставляются иные межбюджетные трансферты в случаях и порядке, установленных Земским Собранием Александровского муниципального района.

Решением Земского Собрания Александровского муниципального района от 28.10.2008 № 345 «О принятии Порядка предоставления бюджетам поселений Александровского муниципального района иных межбюджетных трансфертов» принят Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Александровского муниципального района бюджетам поселений.

Согласно ст. 28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы РФ является адресность и целевой характера бюджетных средств.

Согласно ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В нарушение статьи 142.4 БК РФ предоставление иных межбюджетных трансфертов на оказание финансовой помощи ВВГП бюджетом Александровского муниципального района осуществлялось за проверяемый период в отсутствии соглашений на выделение иных межбюджетных трансфертов из муниципального района поселениям. Администрация ВВГП тоже не инициатировала заключение данного соглашения.

Согласно решению о бюджете финансовое управление перечисляло средства из бюджета района в бюджет ВВГП на основании соглашения о взаимодействии между АМР и администрацией ВВГП (далее по тексту - соглашение о взаимодействии), предметом которого является «Сотрудничество в рамках действующего бюджетного законодательства в сфере управления общественными финансами на территории поселения для достижения плановых значений целевых показателей». Отдельные соглашения на оказание финансовой помощи из района бюджету ВВГП между администрацией АМР и администрацией ВВГП не заключались.

Вышеуказанным соглашением о взаимодействии не предусмотрено:

- направление указанных средств на конкретные цели;

- объемы финансовой помощи;

- целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

- показатели результативности использования средств, выделенных в виде финансовой помощи;

- условия и сроки перечисления средств в бюджет ВВГП;

- предоставление отчетности о достижении значений показателей результативности использования средств финансовой помощи.


        1. Анализ соответствия объемов средств, поступивших в бюджет ВВГП, объемам, предусмотренным решениями Земского Собрания АМР о бюджете Александровского муниципального района за 2010-2013 годы.




          1. Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2010 году.

Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2010 году из бюджета АМР на оказание финансовой помощи, составил 3655 тыс. руб. (приложение № 1 к настоящему Отчету) и соответствует объему, предусмотренному решению Земского Собрания от 17.12.2009г. № 121 «О бюджете Александровского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» по разделу и подразделу классификации расходов 1104 «Иные межбюджетные трансферты», целевой статье 5209901 «Иные межбюджетные трансферты из бюджета района», виду расходов 017 «Оказание финансовой помощи поселениям».


          1. Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2011 году.

Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2011 году из бюджета АМР на оказание финансовой помощи, составил 3788,2 тыс. руб. (приложение № 1 к настоящему Отчету) и соответствует объему, предусмотренному решению Земского Собрания от 16.12.2010г. № 260 «О бюджете Александровского муниципального района на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» по кодам бюджетной классификации:

- разделу и подразделу классификации расходов 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 5208800 «Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района», виду расходов 017 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 3683,5 тыс. руб.;

- разделу и подразделу классификации расходов 00801 «Культура», целевой статье 5208800 «Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района», виду расходов 017 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 104,7 тыс. руб.


          1. Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2012 году.

Объем межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджет ВВГП в 2012 году из бюджета АМР на оказание финансовой помощи, составил 100 тыс. руб. (приложение № 1 к настоящему Отчету) и соответствует объему, предусмотренному решению Земского Собрания от 16.12.2011г. № 360 «О бюджете Александровского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» по разделу и подразделу классификации расходов 0801 «Культура», целевой статье 5208800 «Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 100 тыс. руб.


          1. Объем средств, поступивших в бюджет ВВГП в 2013 году.

Объем межбюджетных трансфертов, поступивших в бюджет ВВГП в 2013 году из бюджета АМР на оказание финансовой помощи, составил 900 тыс. руб. (приложение № 1 к настоящему Отчету) и соответствует объему, предусмотренному решению Земского Собрания от 18.12.2012г. № 473 «О бюджете Александровского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» по разделу и подразделу классификации расходов 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 5208800 «Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета муниципального района», виду расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 900 тыс. руб.


        1. Проверка целевого, правомерного, эффективного использования средств, предоставленных из бюджета Александровского муниципального района бюджету Всеволодо – Вильвенского городского поселения на оказание финансовой помощи.

Проверкой использования межбюджетных трансфертов, поступивших из районного бюджета в бюджет ВВГП, установлено следующее.


          1. Использование администрацией ВВГП бюджетных средств района в 2010 году.

На основании решения Земского Собрания от 17.12.2009г. № 121 «О бюджете Александровского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов» решением Думы ВВГП от 29.12.2009 № 138 «О бюджете Всеволодо-Вильвенского городского поселения на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее по тексту – решение о бюджете ВВГП) утверждены доходы по коду бюджетной классификации 000 2 02 04999 10 0000 151 «Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений» и расходы:

- в сумме 2150,0 тыс. руб. по разделу и подразделу классификации расходов «Коммунальное хозяйство», целевой статье 1020100 и виду расходов 013 «Разработка проектно-сметной документации на строительство котельной»;

- в сумме 1505,0 тыс. руб. по разделу и подразделу классификации расходов 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 3510001 и виду расходов 013 «Покрытие убытков водно – канализационного хозяйства» (далее по тексту – ВКХ).

Согласно решению о бюджете ВВГП главным администратором вышеуказанных бюджетных средств является администрация ВВГП.


            1. Расходование администрацией ВВГП бюджетных средств, утвержденных Думой ВВГП для разработки проектно-сметной документации на строительство котельной в п. Всеволодо-Вильва.

Администрацией ВВГП средства, поступившие из бюджета района и утвержденные думой ВВГП в сумме 2150,0 тыс. руб. по разделу и подразделу классификации расходов «Коммунальное хозяйство», целевой статье 1020100 и виду расходов 013 «Разработка проектно-сметной документации на строительство котельной», использованы на следующие цели:
а) расходование бюджетных средств через ООО «ПермСетьПроект»

В целях исполнения бюджета на основании проведенных торгов (аукциона) от 04.08.2010г. (протокол № 8) администрацией ВВГП заключен муниципальный контракт от 24.08.2010г. с коммерческой организацией ООО «ПермСетьПроект», предметом которого является приобретение нежилого здания с выполнением проектно-сметной документации на строительство котельной в п. В.-Вильва с ценой работ в объеме 1586,5 руб., в том числе:

- 1 этап – стоимость здания 300 тыс. руб.;

- 2 этап – проектно-сметные работы на сумму 1286,5 руб.

В соответствии с данным контрактом приобретено нежилое здание 1966 года постройки, расположенное по адресу: Пермский край, г. Александровск, п. В-Вильва, ул. Свободы, д.79. Для проверки предоставлен акт приема-передачи нежилого помещения от 24.08.2010г. (акт составлен в произвольной форме).

Администрацией ВВГП перечислены средства ООО «ПермьСетьПроект»:

- 30.09.2010г. (поручение № 1772) в сумме 321,6 тыс. руб. - аванс за выполнение проектно- сметной документации на строительство котельной в п. В.-Вильва по разделу и подразделу классификации расходов 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 1020100 и виду расходов 013 «Разработка проектно-сметной документации на строительство котельной», по КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

- 03.12.2010г. (поручение № 2289) в сумме 300,0 тыс. руб. за приобретение нежилого здания по разделу и подразделу классификации расходов 0502 «Коммунальное хозяйство», целевой статье 1020100 и виду расходов 013 «Разработка проектно-сметной документации на строительство котельной», по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств».

Право собственности вышеуказанного здания у администрации ВВГП возникло с даты государственной регистрации в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней 24.12.2010г.(свидетельство).

В соответствии с п. 34 Инструкции № 157н принятие к учету объектов основных средств осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, которое оформляется актом о приеме-передаче здания (сооружения) (ф. 0306030). При отсутствии решения комиссии и соответствующего акта, оформленного в соответствии с требованиями, операции по поступлению основных средств не могут быть отражены в бухгалтерском учете учреждения.

Согласно п. 25 Инструкции № 157н в каждом государственном (муниципальном) учреждении независимо от его типа должна быть создана комиссия по поступлению и выбытию активов. Такая комиссия создается приказом руководителя учреждения и должна состоять из компетентных сотрудников учреждения, обладающих соответствующими знаниями и навыками.

Акт о приеме-передаче объекта основных средств администрацией ВВГП составлен 31.12.2012г. (ф. 0306030), на основании которого произведено принятие к учету вышеуказанного здания, т.е. через два года после приобретения. При принятии их к учету была сформирована Инвентарная карточка учета основных средств ф. 0504031.

Вышеуказанное нежилое здание, расположенное по адресу: Пермский край, г. Александровск, п. В-Вильва, ул. Свободы, д.79, с даты приобретения и до момента проверки не использовалось. Котельная в данном здании не построена. В момент проверки строительство котельной в данном помещении не осуществляется.

Согласно п. 6.1. муниципального контракта от 24.08.2010г. установлен срок выполнения разработки проектно-сметной документации на строительство котельной до 31.10.2010г.

Исполнителем ООО «ПермСетьПроект» вышеуказанные работы по разработке проектно-сметной документация не выполнены.

Через год на основании определения арбитражного суда Пермского края от 14.12.2011г. № А50-19567/2011 в 2011 году (администрация ВВГП обратилась в суд) исполнитель ООО «ПермСетьПроект» полученные средства от администрации ВВГП на разработку проектно-сметной документации по строительству котельной в п. В.-Вильва в сумме 321,6 тыс. руб. возвратил на лицевой счет администрации ВВГП в виде возмещения расходов:

- поручение от 28.11.2011г. № 301 – 160,0 тыс. руб.;

- поручение от 19.12.2011г. № 383 – 161,6 тыс. руб.

Следовательно, бюджетные средства администрацией ВВГП были отвлечены (заморожены) в дебиторскую задолженность на 423 дня для коммерческой организации ООО «ПермСетьПроект». То есть, в 2010 году администрацией ВВГП произведены безрезультатные расходы бюджетных средств района в объеме 321,6 тыс. руб., не приведшие к необходимому результату для ВВГП.

В течение данного времени происходило обесценивание денег. Администрация ВВГП проценты за пользование чужими денежными средствами коммерческим предприятием (бюджетными средствами района, отвлеченными в дебиторскую задолженность), с ООО «ПермСетьПроект» не взыскала.

Статьёй 34 Бюджетного кодекса установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Оценивая соблюдение участником бюджетного процесса (администрацией ВВГП) указанного принципа, установлено, что:

- администрацией ВВГП в рамках реализации поставленной задачи и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств не была определена необходимость, целесообразность и экономическая обоснованность совершения данной расходной операции;

- администрацией ВВГП не выполнена поставленная задача: в данном помещении не построена котельная, а, следовательно, не достигнута основная цель по предоставлению качественных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в п. В.-Вильва.

Установлен факт безрезультативных расходов в сумме 300 тыс. руб. при использовании администрацией ВВГП средств бюджета Александровского муниципального района на приобретение нежилого помещения.

В связи с этим расходная операция по оплате за приобретение нежилого помещения в объеме 300,00 тыс. руб. является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Администрацией ВВГП к исполнителю вышеуказанных работ не приняты меры по взысканию штрафа за нарушение исполнителем срока окончания работ по контракту, размер которых установлен п.9.3. муниципального контракта от 24.08.2010г. и составил бы за год в сумме 469,6 тыс. руб. (1286,5 тыс. руб.*0,001*365).
  1   2   3   4

Похожие:

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия: «Целевое и эффективное...
«Целевое и эффективное использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных из областного...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое и правомерное...
Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 14....

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,...
Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26....

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия «Использование субсидии...
«Использование субсидии на выполнение государственного задания, иных бюджетных средств, выделенных из областного бюджета в 2011 году...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения...
Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия
«Расходование выделенных в 2010-2012 годах государственному автономному учреждению культуры «Сахалинское кинодосуговое объединение»...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет 13 о результатах проверки, проведенной по обращению коллектива...
«Бабаюртовский район», бюджетов сельских поселений – получателей межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и...
Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconИнформационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по...
По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconО результатах контрольного мероприятия
«Развитие образования Кировской области» на 2012-2015 годы, в том числе межбюджетных трансфертов местным бюджетам на модернизацию...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка исполнения...
«Проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Староюрьевского района Тамбовской области – получателей межбюджетных трансфертов...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет по результатам контрольного мероприятия
Кочевского муниципального района, выделенных на реализацию муниципальной программы Муниципальное управление в администрации

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка...
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчёт о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной...
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2 плана работы Контрольно-счётной Палаты Старорусского муниципального района,...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах проверки финансово хозяйственной деятельности...
Контрольно – счетной палаты Новоселицкого муниципального района, в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия...

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Целевое, правомерное и эффективное использование средств Александровского муниципального района, выделенных в форме иных межбюджетных трансфертов, iconОтчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и...
«Холмский городской округ» «Холмск-Арена» Сахалинской области на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных...


Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск