Общество с ограниченной ответственностью
«Донской градостроительный центр»
(ООО «ДГЦ»)
Арх.№______________
|
Заказ: 13-2014
Заказчик:
Администрация Калининского
сельского поселения
Мясниковского района
Ростовской области
|
ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАЛИНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
МЯСНИКОВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ
Том I. Современное состояние, обоснование вариантов размещения объектов местного значения.
Директор ООО «ДГЦ» Н.И. Жиленкова
Ростов-на-Дону
2014г.
СОСТАВ ПРОЕКТА ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МО КАЛИНИНСКОЕ СП
№ п/п
|
Наименование раздела
|
гриф
|
Масштаб*,формат
|
Примечание
|
|
Положение о территориальном планировании:
|
1
|
Положение о территориальном планировании
|
н/с
|
Сшив
формата А4
|
|
|
Графические материалы генерального плана:
|
2
|
Карта планируемого размещения объектов местного значения,
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
3
|
Карта планируемого размещения объектов местного значения (Фрагмент 1).
|
|
М 1:5 000
|
|
4
|
Карта границ населенных пунктов
|
н/с
|
М 1:10 000
|
|
5
|
Карта функциональных зон
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
6
|
Карта функциональных зон (Фрагмент 1).
|
|
М 1:5 000
|
|
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в текстовой форме:
|
7
|
Том I. Современное состояние, обоснование вариантов размещения объектов местного значения.
|
н/с
|
Сшив
формата А4
|
|
|
Материалы по обоснованию проекта ген. плана в графической форме:
|
8
|
Карта современного использования территории (опорный план)
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
9
|
Карта современного использования территории (опорный план). (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
10
|
Карта зон с особыми условиями использования территории и результатов комплексного анализа
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
11
|
Карта зон с особыми условиями использования территории и результатов комплексного анализа (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
12
|
Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
13
|
Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
14
|
Карта транспортной инфраструктуры
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
15
|
Карта транспортной инфраструктуры (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
16
|
Карта инженерной инфраструктуры
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
17
|
Карта объектов водоснабжения, водоотведения и инженерной подготовки (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
18
|
Карта объектов энергоснабжения (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
19
|
Карта перспективного использования территории поселения (проектный план)
|
н/с
|
М 1:25 000
|
|
20
|
Карта перспективного использования территории поселения (проектный план) (Фрагмент 1).
|
н/с
|
М 1:5 000
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
Методические основы территориального планирования МО Калининское СП. 8
Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения. 12
Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений. 13
1. Общая часть. 13
1.1. Историко-градостроительная справка. 13
1.2. Положение муниципального образования в системе расселения. 14
1.3. Границы муниципального образования и населённых пунктов. 16
2. Демографическая ситуация и расчет перспективной численности населения. 22
2.1. Демография и трудовые ресурсы. 22
2.2. Расчет перспективной численности населения 30
3. Современное социально-экономическое положение и перспективы развития. 37
3.1. Уровень и качество жизни. 37
3.2. Социальная сфера. 38
3.3. Экономика. 50
4. Современная и планируемая архитектурно-планировочная организация территории. 68
4.1. Планировочная структура территории 68
4.2. Функциональное зонирование 72
4.3. Земельный фонд. 74
4.4. Жилищный фонд. 77
4.5. Баланс территории 82
5. Зоны с особыми условиями использования территории и планировочные ограничения. 85
5.1. Объекты культурного наследия. 97
6. Системы коммунально-бытового обслуживания населения. 100
6.1. Предприятия торговли, общественного питания. 100
6.2. Коммунальные объекты. 101
6.3. Культовые здания 102
7. Современное состояние и перспективное развитие транспортной инфраструктуры. 103
7.1. Внешний транспорт. 103
7.2. Улично-дорожная сеть и искусственные сооружения. 106
7.3. Транспортное обслуживание и общественный транспорт. 108
8. Современное состояние и перспективное развитие инженерной инфраструктуры. 111
8.1. Водоснабжение. 111
8.2. Водоотведение. 117
8.3. Электроснабжение. 122
8.4. Газоснабжение. 127
8.5. Теплоснабжение. 133
8.6. Связь и телевидение. 135
8.7. Энергосбережение. 136
9. Современное состояние и перспективное развитие инженерной подготовки и благоустройства. 139
9.1. Инженерная подготовка и организация поверхностного стока. 139
9.2. Благоустройство и озеленение территории. 147
10. Экологическая ситуация. 153
11. Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Калининского сельского поселения 166
11.1. Чрезвычайные ситуации природного характера. 166
11.2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального и техногенного характера 172
11.3. Наличие сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. 185
11.4. Обзор мероприятий по градостроительному развитию в части изменения подверженности возникновению ЧС природного и техногенного характера. 187
11.5. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 188
12. Мероприятия по комплексному развитию территории МО Калининское СП 190
13. Перечень планируемых объектов местного значения. 204
Раздел 3. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие территории. 206
Раздел 4. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение и возможные зоны с особыми условиями использования территории, предусмотренные соответствующими документами территориального планирования. 209
Раздел 5. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов поселения или исключаются из их границ. 211
Приложения 213
Авторский коллектив:
Трухачёв С.Ю. руководитель проекта, кандидат архитектуры, советник Российской академии архитектуры и строительных наук
Прохоров А.Ю. главный архитектор проекта
Буняева Е.Ю. руководитель группы
Хитева Е.О. архитектор
Кизицкий М.И. – эксперт-экономист градостроительства ООО «ДГЦ», кандидат географических наук, доцент ЮФУ
Крюкова В.В. – старший экономист градостроительства ООО «ДГЦ»
при участии: архитектора Чеботарева Д.В., инженеров-проектировщиков Хохлачева Р.В., Шека Т. В.
Техническое обеспечение проекта – инженер-программист М.Ю. Трухачёв, корректор Л.А. Титова
Графические материалы схемы разработаны с использованием ГИС «Object Land 2.6.3». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием САПР «AutoCAD», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».
Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office 2010», «FineReader 9.0».
Настоящий проект подготовлен на топографической подоснове переданной заказчиком.
При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «ДГЦ».
Методические основы территориального планирования МО Калининское СП.
При подготовке настоящего проекта изменений генерального плана МО Калининское СП использовался системный подход рассмотрения градостроительной системы муниципального образования.
В основе методики лежит положение о том, что градостроительная система – это целостность, состоящая из множества элементов, находящихся в отношениях и связях между собой, объединённых одним понятием «место» - пространство, определённое по признаку управления.
Градостроительные системы на территории Российской Федерации имеют различные уровни, обусловленные административно-территориальным делением (градостроительные системы формируются по принципу управления): градостроительная система уровня Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных районов, городских округов, поселений. Градостроительные системы разных уровней не существуют по отдельности – каждая из них является элементом системы другого уровня, при этом системы всех уровней активно взаимодействуют. Таким образом, территориальное планирование на каком-либо одном уровне обязательно должно учитывать развитие градостроительной системы более высокого или низкого порядка.
Градостроительная система как объект системного подхода является сложной системой. Сложные системы состоят из подсистем. По классификации – это социально-экономическая, пространственно-экологическая система, с многочисленными внутренними и внешними связями. Первый уровень декомпозиции градостроительной системы показывает нам четыре подсистемы:
Социальная подсистема – первичная системообразующая составляющая, представляет собой форму жизнедеятельности людей, основанную на социальных взаимодействиях, существенной чертой которой является то, что достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей, а достижение индивидуальных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих целей.
Экономическая подсистема – представляет собой целостное единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на едином пространстве. Основной функциональной задачей экономической подсистемы в градостроительной системе является адаптация к изменяющимся внутренним и внешним условиям.
Экологическая подсистема – среда обитания сообщества. В данном случае необходимо различать урбанизированную экосистему, среду в пределах урбанизированной территории и природную экосистему для использования ею природных ресурсов.
Пространственная подсистема – пространство, созданное социумом для устойчивого существования и развития социальной, экономической, экологической подсистем. Пространство является интегрирующей подсистемой, определяющей принадлежность каждой из подсистем к данному месту.
Принципиальная схема взаимодействия основных подсистем градостроительной системы представлена на рисунке ниже.
Рис. 1.
Взаимодействие основных подсистем градостроительной системы.
Градостроительная система состоит из совершенно разных подсистем, объединённых одним понятием «место» - пространство, где на протяжении десятилетий либо веков она функционирует. Таким образом, категория времени является неотъемлемой частью градостроительной системы.
Всё сказанное выше наглядно демонстрирует необходимость территориального планирования как наиболее эффективного инструмента, позволяющего сбалансировать и увязать на территории интересы различных уровней и направлений, имеющих, кроме всего, ещё и временной вектор. Территориальное планирование, по сути, является тем инструментом, который позволяет администраторам территории реализовывать свои полномочия с учётом интересов иных хозяйствующих субъектов. Таким образом, территориальное планирование является неотъемлемым элементом системы управления.
Особенностью документов территориального планирования является их иерархическая структура, соответствующая трём уровням власти – федеральной, региональной и муниципальной. Трёхуровневая система градостроительной документации подготавливается для одних и тех же территорий, но в части соответствия полномочиям определённого уровня власти. Соответственно, система документов территориального планирования является инструментом, обеспечивающим взаимодействие внутри вертикали власти на основе пространственной составляющей, создания однонаправленного вектора управленческих усилий по развитию территорий на разных уровнях государственной власти.
Основные принципы процесса территориального планирования связаны с рассмотрением всех подсистем градостроительной системы с точки зрения их взаимодействия и взаимовлияния.
На первом этапе выполняется подробный анализ всех подсистем градостроительной системы с выявлением основных проблем и противоречий в их развитии.
Второй этап связан с прогнозированием вариантов развития градостроительной системы при наличии благоприятных и неблагоприятных внешних и внутренних воздействующих факторов. Затем вырабатывается единый прогноз развития градостроительной системы, являющийся наиболее приемлемым для сохранения основных, жизненно важных функций системы.
На третьем этапе формируются проектные предложения, направленные на достижение целевых показателей выбранного варианта развития. Проектные предложения могут относиться ко всем уровням власти, а, кроме этого, и к частному капиталу.
На четвёртом этапе вырабатывается перечень объектов местного значения, необходимых для выполнения выбранного варианта развития территории.
Рис. 2.
Алгоритм подготовки документов территориального планирования.
Проектные мероприятия (планируемые объекты местного значения) генерального плана МО Калининское СП Мясниковского района Ростовской области подготавливались на основании:
Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы (в редакции областного Закона Ростовской области от 25.12.13г. №99-ЗС);
Стратегий отраслевых министерств и ведомств Ростовской области;
Стратегии социально-экономического развития Мясниковского района Ростовской области до 2020 года (утвержденной Решением Собрания депутатов Мясниковского района от 19.12.2012г. № 129);
Программы социально-экономического развития Мясниковского района Ростовской области на 2013-2016 годы (Решение Собрания депутатов Мясниковского района от 19.12.2012 г. № 128);
Прогноза социально-экономического развития Калининского сельского поселения Мясниковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 год;
Иных программных документов, действующих на территории сельского поселения.
|
