Раздел 1. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения.
Сведения о наличии программы социально-экономического развития МО Калининское СП отсутствуют.
В проекте генерального плана учтены мероприятия иных планов и программ, принятых органами местного самоуправления МО Калининское СП, в том числе прогноза социально-экономического развития Калининского сельского поселения Мясниковского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 год, разработанного администрацией Калининского СП.
При подготовке комплексной программы социально-экономического развития МО Калининское СП после утверждения генерального плана в соответствии с ст. 26 Градостроительного кодекса РФ в обязательном порядке учитываются планируемые к размещению объекты местного значения, предусмотренные настоящим генеральным планом.
Раздел 2. Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территории поселения, возможных направлений развития и прогнозируемых ограничений.
-
Общая часть.
-
Историко-градостроительная справка.
Заселение армянским населением части современной территории Мясниковского района относится к концу XVIII века. В 1779 г. Екатерина II приняла Указ, разрешивший переселение из Крыма в Приазовье значительных по численности групп христианского населения Крыма. В 1780г. тысячи армян прибыли на новое место жительства, основав город Нахичевань (в 1928 г. объединившийся в один город с Ростовом-на-Дону) и пять сел: Чалтырь, Крым, Большие Салы, Султан-Салы и Несветай.
Все эти села находятся на территории нынешнего Мясниковского района, образованного в 1926г. решением Большого Президиума Донисполкома, который постановил выделить из состава Аксайского района Армянский район, отвечающий непосредственному желанию армянского населения Донского округа, с административным центром в городе Нор Нахичеван и вышеназванными пятью армянскими сёлами. Район был назван в честь погибшего незадолго до того в авиационной катастрофе крупного политического и государственного деятеля большевистской партии, уроженца города Нор Нахичеван А.Ф.Мясникова (Мясникяна).
Датой образования Мясниковского района считается 10 мая 1926г., когда состоялся первый районный учредительный съезд Советов. С мая 1926г. по 1928г. центром района был город Нор Нахичеван. С конца 1928г. центром района было село Крым, а с сентября 1929г. до настоящего времени райцентром является с. Чалтырь.
В 1963г. Мясниковский район был упразднен и объединён с Неклиновским районом с райцентром в с. Покровское, а с 1965г. район вновь стал отдельной административно-территориальной единицей.
Хутор Калинин был основан в 1761г. майором Беляевым и имел наименование – хутор Беляево. В последующем хутор Беляево был включен в юрт станицы Гниловской.
По результатам переписи населения в 1915 году хутор Беляевский Гниловской станицы при реке Мёртвый Донец имел в своем составе 62 двора, хуторское правление, церковь и церковно-приходскую школу.
В 1923 году хутор Беляевский переименован в хутор имени Михаила Ивановича Калинина.
В 1929г. хутор Калинин был включен в состав Мясниковского района.
Во время Великой Отечественной войны территория Калининского сельсовета, как и вся территория Мясниковского района, дважды, как и Ростов-на-Дону, подвергалась оккупации. После освобождения от фашистов (в феврале 1943г.) началось восстановление объектов хутора.
Сведения о разработанных документах территориального планирования на территорию Калининского СП в советский период отсутствуют. В 2010г. проектный институт Ивановогражданпроект разрабатывает проект генерального плана Калининского СП. Настоящий проект изменений учитывает основные проектные решения вышеуказанного утвержденного генерального плана.
-
Положение муниципального образования в системе расселения.
Мясниковский район расположен на юго-западе Ростовской области, к западу от областного центра г. Ростов-на-Дону. Он целиком входит в состав не только Юго-Западного района области, но и ближнего окружения г. Ростов-на-Дону. Район целиком входит в состав Ростовской агломерации и ближнее окружение г. Ростов-на-Дону, небольшое расстояние отделяет его от крупных промышленных, научных и инновационных центров области – Таганрога, Новочеркасска, Азова, Батайска. Административный центр с. Чалтырь удален от Ростова-на-Дону на 16км, расположен на федеральной автомагистрали, рядом с железнодорожной линией, которые связывают Северный Кавказ с Украиной.
Территория района составляет 884км2.
Мясниковский район граничит со следующими территориями: на севере с Родионово-Несветайским районом; на востоке с Аксайским районом; на юге и юго-востоке с территорией городского округа г. Ростов-на-Дону; на юго-западе с Азовским районом; на западе с Неклиновским районом.
Калининское сельское поселение имеет одно из наиболее выгодных территориальных расположений относительно остальных муниципальных образований Мясниковского района, муниципальное образование расположено в юго-восточной части района и непосредственно граничит с областным центром городом Ростов-на-Дону и районным центром с. Чалтырь.
Хутор Калинин расположен на правом берегу реки Мертвый Донец в 5 км от районного центра с. Чалтырь (от центра х. Калинин до центра с. Чалтырь) в нескольких километрах от западных окраин областного центра г. Ростов-на-Дону, и в 30 км от г. Таганрог.
По границе сельского поселения в 4 км от хутора проходит федеральная автодорога А-280 Ростов-на-Дону – Таганрог – граница с Украиной.
По территории Калининского СП и х. Калинин проходят участки железной дороги Марцево – Хапры, Хапры - Ростов-Главный (через ст. Темерник), Хапры – Ростов-Главный (через ст. Гниловская) Северо-Кавказской железной дороги и расположена железнодорожная станция Хапры.
Рис. 1.2.1.
Положение МО Калининское СП в системе расселения Мясниковского района
На территории МО Калининского СП сосредоточена значительная часть экономического потенциала Мясниковского района, основу которого составляют предприятия химической, легкой и пищевой промышленности.
Земли муниципального образования Калининское СП частично расположены на северном склоне долины р. Дон, и на территории дельты р. Дон. Рельеф – преимущественно равнинный на территории дельты и южного склона. На территории Калининского СП абсолютная высота достигает 80м.
Численность населения 4 тыс. человек1, что составляет 9,5% от населения Мясниковского района.
Калининское СП занимает небольшую территорию площадью 47км² (немногим более 5%) Мясниковского района и расположено на правом берегу р. Мертвый Донец. Земли Калининского СП граничат: с запада с землями Недвиговского СП и с севера с землями Чалтырьского СП Мясниковского района, с востока, юго-востока и юга с территорией городского округа г. Ростов-на-Дону.
Сельское поселение располагается на главной широтной планировочной оси Ростовской области и фактически примыкает к центру Ростовской агломерации г. Ростов-на-Дону. Одновременно х. Калинин является составной частью районной системы расселения с центром в с. Чалтырь.
Вместе с тем, х. Калинин продолжает оставаться самодостаточным населенным пунктом и административной единицей, несмотря на расположение в центре агломерации и на границе крупнейшего города.
В силу сложившихся современных особенностей освоения территорий население МО Калининское СП имеет прочные сложившиеся трудовые, бытовые и социально-культурные связи в первую очередь с областным центром г. Ростов-на-Дону, с районным центром с. Чалтырь и другими населенными пунктами Мясниковского района, а также городами Ростовской агломерации (Таганрог, Азов, Батайск).
Расположение муниципального образования в ближайшем пригороде г. Ростов-на-Дону, в первом поясе Ростовской агломераций на главных планировочных и транспортных осях Ростовской области определяет х. Калинин как составную часть развивающейся системы расселения Ростовской агломерации.
Учитывая преимущества территориального расположения муниципального образования в составе Ростовской агломерации и развитую транспортную и инженерную инфраструктуру, территория муниципального образования х. Калинин имеет возможности укрепить позиции одной из основных точек роста на территории Мясниковского района.
-
Границы муниципального образования и населённых пунктов.
Существующее положение.
Калининское СП граничит: с запада с землями Недвиговского СП и с севера с землями Чалтырьского СП Мясниковского района, с востока, юго-востока и юга - с территорией городского округа г. Ростов-на-Дону. В настоящее время у МО Калининское СП отсутствуют территориальные споры с сопредельными муниципальными образованиями и городским округом г. Ростов-на-Дону по границе муниципального образования.
Границы МО Калининское СП установлены и нанесены в проекте в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и графическим отображением и текстовым описанием, приведенным в законе Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Мясниковский район» и муниципальных образований в его составе».
В пределах этих границ и действует настоящий генеральный план.
При отображении существующих границ МО Калининское СП были использованы сведения, содержащиеся в:
Законе Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Мясниковский район» и муниципальных образований в его составе»;
публичной кадастровой карте Росреестра РФ.
Вышеперечисленные документы содержат частично противоречивую информацию и не скоординированы между собой. При отображении границ Калининского СП в проекте генерального плана приоритет был отдан текстовому описанию и графическому отображению, приведённому в законе Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г.
Границы Калининского СП, установленные законом Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г., отображены в мелком масштабе частично без учета сложившегося землепользования, границ поставленных на кадастровый учет земельных участков. По картографическому обмеру общая площадь Калининского СП в границах, установленных законом Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г., составляет 4338,7 га.
Проектом генерального плана предлагается в расчетный срок выполнить необходимое обоснование и инициировать внесение изменений в закон Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г. «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Мясниковский район» и муниципальных образований в его составе» в части уточнения границ муниципального образования Калининское СП с учетом сложившегося землепользования и границ поставленных на кадастровый учет земельных участков. Соответственно, после утверждения изменений в закон Ростовской области №182-ЗС от 22.10.2004 г. необходимо выполнить комплекс землеустроительных работ с постановкой границ МО на кадастровый учет, а также установке межевых знаков.
Границы населенных пунктов.
В настоящее время граница населенного пункта х. Калинин утверждена в составе действующего генерального плана, но до настоящего времени новые границы населенного пункта не поставлены на кадастровый учет.
В публичной кадастровой карте Росреестра, без учета утвержденного генерального плана, условно обозначены земли населенного пункта х. Калинин, часть поставленных на кадастровый учет земельных участков, отнесенных к категории земель «земли населенных пунктов», располагаются вне обозначенных границ населенного пункта.
Проект внесения изменений в генеральный план МО Калининское СП содержит предложения по изменению границы х. Калинин2, связанные с включением 3-х земельных участков общей площадью 43,5 га в границы населенного пункта, а также уточнения границы х. Калинин, связанные с правильным отображением поставленных на кадастровый учет границ земельного участка нового кладбища (отображены в графической части проекта на карте границ населенного пункта).
В границы населенного пункта х. Калинин включаются:
Земельный участок площадью 29,6 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале № 61:25:0601001 на восточной окраине х. Калинин в районе ул. Рябиновая, занятого сельскохозяйственными угодьями, в целях комплексного жилищного строительства.
Земельный участок площадью 2,0 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале № 61:25:0601001 на восточной окраине х. Калинин в районе бывшего ДРСУ, занятый действующей промышленного площадкой, для дальнейшего использования для нужд промышленности3.
Земельный участок площадью 11,9 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале № 61:25:0601001 на северо-западной окраине х. Калинин, занятого сельскохозяйственными угодьями, в целях развития малоэтажного жилищного строительства.
В рамках настоящего проекта изменений генерального плана уточняется конфигурация границы населенного пункта х. Калинин в районе кладбища по ул. Донская. Изменения связаны с техническими работами по уточнению на картах генерального плана, места расположения земельного участка кладбища и с приведением границы населенного пункта в соответствие с поставленными на кадастровый учет границами земельного участка кладбища. Соответственно, по итогам уточнения границы населенного пункта х. Калинин в районе кладбища площадь населенного пункта увеличится на 0,3 га (увеличение на 1,9 га, уменьшение на 1,6га).
Предлагаемые изменения границы отображены на рисунке 1.3.1.
Рис. 1.3.1.
Изменение границ х. Калинин
Изменение границ х. Калинин связанны с необходимостью развития жилищного строительства в границах муниципального образования и принято в развитие мероприятий утвержденных схем территориального планирования Ростовской области и Мясниковского района.
|
