Введение
Данная работа посвящена сравнительному изучению внутренней структуры и принципов организации деятельности формальных волонтерских объединений в России и Франции с точки зрения социологии организаций. Проведение межнационального сравнения организационных аспектов добровольческих объединений представляет исследовательский интерес с точки зрения более глубокого понимания основных правил и логик развития волонтерского движения в различных странах, выявления как слабых, так и сильных сторон российского и французского добровольчества. Основной предпосылкой данной работы является предположение об ошибочности слепых заимствований техник и методов организации волонтерских объединений у западных стран без учета исторического, политического и культурного аспектов. Как показывает опыт, государственная политика в сфере добровольчества не будет приносить желаемых результатов до тех пор, пока не изучена реальная деятельность зарождающихся волонтерских НКО, их специфика по сравнению с развитым западными аналогами.
В данной работе проводится анализ функционирования двух групп формальных волонтерских организаций: французских и российских. Предпринимается попытка соотнесения эмпирических результатов исследования с формальными теориями организационной структуры в социологии. Проводится обоснование гипотезы о том, что добровольческим объединениям во Франции в большей степени релевантно применение теории нового институционализма в социологии, тогда как аналогичным объединениям в России соответствует теория организационных инноваций (сетевой подход в организационном анализе).
Новизна данной работы проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, волонтерские объединения гораздо менее часто привлекают внимание ученых в области социологии организаций, чем коммерческие структуры. Во-вторых, в рамках исследования феномена волонтерства обычно изучаются типы волонтеров и их мотивация, тогда как традиционная проблематика социологии организаций оказывается проигнорированной. И, наконец, одним из самых интересных моментов данной работы является проведение линии сравнения между Россией и Францией. Различие национальных экономик, политических режимов, культурных и исторических особенностей, как предполагается, может значительно повлиять на внутреннюю организацию формального волонтерского движения.
Решение поставленной цели – сравнения внутренней структуры и принципов организации формальных волонтерских объединений во Франции и в России – подразумевает несколько этапов исследования. Данная работа включает в себя подробное изучение литературы по социологии организаций и выявления концептуальной рамки исследования, составление характеристики исторического, культурного и политического аспектов волонтерского движения в каждой из изучаемых стран, а также проведения экспертного опроса с лидерами волонтерских объединений с помощью качественных методов сбора информации. Использование теоретической базы для анализа и интерпретации полученного эмпирического материала позволит глубже понять значение тех или иных организационных практик, аргументировано объяснить различие в функционировании волонтерских объединений в России и во Франции, а также предложить набор практических рекомендаций по улучшению работы добровольческих объединений в нашей стране.
Актуальность темы исследования. Постановка проблемы
Сектор некоммерческих негосударственных организаций (НКО), куда входят волонтерские организации, занимает важное место как в экономической, так и политической жизни общества [Weisbrod, 2010; Anheier, 2000].
Так, говоря о формальных волонтерских объединениях, стоит отметить, что вес организаций этого типа в развитых странах очень значителен в сфере занятости населения и предоставления рабочих мест. Например, в одной только Южной Австралии в 2006 году вклад добровольцев был эквивалентен 107 400 рабочим местам полного рабочего дня, а общий бюджет составил более 4,89 биллионов долларов.1 Во Франции масштабы волонтерского труда показывают еще более впечатляющие результаты: общий бюджет сектора формальных волонтерских организаций в 2007 составил 59 миллиардов евро, а общее количество предоставленных рабочих мест составило 1 050 000 (полный рабочий день) и около 14 миллионов (неполный рабочий день) [Tchernonog, 2007]. К сожалению, подобные статистические данные для России пока еще отсутствуют.
Кроме того, исследователями было замечено, что НКО оказывают также значительное влияние на политическую жизнь общества, несут в себе основы демократии и акцентируют внимание государства на важных социальных проблемах [Anheier, 2000].
Интерес к изучению волонтерского движения в России обусловлен исторической спецификой добровольчества в нашей стране. В Советское время «добровольно-принудительное» волонтерство было обычной практикой среди граждан, что объясняет зачастую негативное отношение россиян к добровольческой деятельности [Локтионова, 2012]. Так, согласно последним статистическим данным Европейской комиссии, в среднем около 22-23% жителей Евросоюза принимают участие в волонтерской деятельности.2 Для сравнения, по самым оптимистичным подсчетам, только 9% опрошенных россиян выступали когда-либо в качестве волонтеров.3
Несмотря на то, что Франция является одной из самых развитых стран Европы, французский некоммерческий сектор начал свое развитие относительно недавно во многом из-за государственной политики времен Великой Французской Революции, которая ограничивала создание свободных гильдий и ассоциаций.4 Настоящий расцвет волонтерских организаций и добровольчества пришелся на XX век, когда Актом от 1901 года была установлена свобода гражданских ассоциаций и объединений. Этот документ определял легальный статус волонтеров, благополучателей и волонтерских организаций, обеспечивал юридическую базу отношениям по поводу добровольчества. На сегодняшний день во Франции насчитывается около 14 миллионов официально зарегистрированных волонтеров, что составляет около 26% от всего населения страны5.
Среди основных причин неразвитости российского волонтерского движения по сравнению с Западными странами, часто называют низкий уровень культуры добровольчества (осведомленность о волонтерских программах, стремление быть в них во влеченными, понимание необходимости и пользы добровольчества)6, в связи с чем особую популярность в России обрели исследования в области мотивации волонтеров7. Кроме того, трудности в развитии волонтерского движения часто связывают с низким уровнем доверия в целом к благотворительным организациям, несовершенным законодательством и недостаточностью политики государственной поддержки НКО.8
Вместе с этим, организационный аспект внутренней деятельности волонтерских объединений также достоин внимания и представляет исследовательский интерес. Принципы внутреннего функционирования волонтерских ассоциаций изучаются французскими социологами с точки зрения недавних изменений и даже «мутаций» в их структуре, которые обуславливают наблюдаемые сегодня процессы коммерциализации, бюрократизации и профессионализации французского добровольчества [Caillé, Laville, 1998]. В российской науке относительно мало внимания уделено принципам внутреннего устройства и правилам функционирования волонтерского объединения с точки зрения социологии организаций, что оставляет широкий простор для исследовательской деятельности в этой сфере. В данной работе мы утверждаем, что для того, чтобы понять причины трудностей развития добровольческого движения в нашей стране, необходимо взглянуть вглубь тех процессов, которые происходят внутри самой добровольческой организации, попытаться объяснить их смысл и специфику с помощью тех инструментов, которые предоставляет в распоряжение исследователя экономическая социология.
Выдающийся экономсоциолог современности Николь Биггарт отмечает, что каждой экономической системе свойственна своя особенная внутренняя организация, уходящая корнями в экономический, социальный, культурный и исторический контексты [Биггарт, 2001]. Аналогично, волонтерские объединения в таких разных странах, как Франция и Россия, могут функционировать по разным правилам, подчиняться разным логикам и иметь свои собственные достоинства и недостатки. Неверным решением будет попытка бездумной адаптации методов и принципов работы западных волонтерских центров. До того, как принимать скоропостижные решения по улучшению положения волонтеров и волонтерских организаций в нашей стране9, необходимо понять те принципы, по которым добровольческая деятельность совершается в действительности, определить, какие факторы обуславливают ту или иную политику руководителей НКО, с какими проблемами и трудностями они сталкиваются.
Таким образом, цель данного исследования заключается в сравнительном изучении внутренней структуры и принципов организации деятельности формальных волонтерских объединений в России и Франции. Поставленная цель будет реализована посредством выполнения ряда исследовательских задач, направленных на последовательное сравнение принципов внутренней организации, принципов взаимодействия с окружающей средой, а также выявления основных проблем, с которыми сталкиваются современные волонтерские организации в процессе своего функционирования в России и во Франции.
В этой работе мы обосновываем, что формальные волонтерские организации в России и во Франции функционируют в соответствии с различными внутренними логиками: французским добровольческим объединениям в большей степени соответствует применение понятия «институционализированная организация», разработанного в рамках теории нового институционализма в организационном анализе, тогда как аналогичным организациям в России релевантна категория «гетерархии», являющееся частью сетевой организационной теории.
Возможно, что наглядное сравнение организационных особенностей российских и французских формальных волонтерских объединений с точки зрения социологии организаций поможет пролить свет на истинные причины различия добровольческих практик в этих двух странах, выявить их слабые и сильные стороны, а также попытаться составить некоторые рекомендации относительно того, каким образом организация добровольчества в нашей стране может быть улучшена.
|
