Проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств
Заключение по результатам внешней проверки отчётности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и отчета об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2015 год подготовлено Контрольно-счетной палатой города Якутска в соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьи 17 Положения о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск", утверждённого Решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 N 164-НПА (далее - Положение о бюджетном процессе), на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств за 2015 год.
При подготовке заключения использованы результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2015 году.
Также в нарушение пункта 274 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н) (далее - также Инструкция № 191н) не представлена бюджетная отчётность по операциям администрирования поступлений в бюджет следующих главных администраторов доходов городского бюджета органов государственной власти Российской Федерации и государственных органов Республики Саха (Якутия), определённых в приложении № 4 и 5 Решения Якутской городской Думы от 22.12.2014 N РЯГД-13-8 "О бюджете городского округа "город Якутск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Решение о бюджете).
В годовой отчетности сумма доходов по администраторам отражена по кассовым поступлениям доходов в бюджет.
Полнота представленной бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств соответствует требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 г. № 191н.
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Якутск за 2015 год представлен Окружной администрацией города Якутска в Контрольно-счетную палату города Якутска в сроки, установленные частью 3, статьи 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Факты осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом или с превышением бюджетных ассигнований, проведенной проверкой не установлено.
Необходимо отметить, что рекомендации по результатам проверки ГРБС, изложенные в заключении Контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2014 год, учтены.
Состав представленной годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского бюджета содержит полный объем форм бюджетной отчетности и форм по операциям администрирования поступлений в бюджет главных администраторов доходов городского бюджета органов государственной власти Российской Федерации, государственных органов и органов государственной власти Республики Саха (Якутия), установленных Инструкцией № 191н.
Анализ форм бюджетной отчетности осуществлялся в рамках порядка её составления, а оценка на основании обобщенных показателей, содержащихся в отчетности, путем суммирования одноименных показателей и исключения в установленном Инструкцией № 191н порядком взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм.
Таким образом, в ходе внешней проверки анализ и оценка осуществлялась на основании следующих форм бюджетной отчетности:
- баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита городского бюджета (ф. 0503130);
- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета (ф. 0503127);
- пояснительной записки (ф.0503160);
- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
- отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128).
Результаты анализа указанных форм бюджетной отчётности подтверждают их составление с соблюдением порядка, утверждённого Инструкцией № 191н и соответствие контрольных соотношений между показателями форм годовой бюджетной отчётности.
В результате оценки обобщенных показателей форм бюджетной отчетности, представленных главными администраторами, путем суммирования одноименных показателей и исключения в установленном Инструкцией порядке взаимосвязанных показателей по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности отклонений не выявлено.
Вместе с тем, представленная бюджетная отчетность главных администраторов за 2015 год по своему составу не в полном размере соответствует требованиям пунктов 11.1 и 152 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н, а именно:
Департамент жилищно-коммунального хозяйства.
В составе отчетности отсутствуют следующие части пояснительной записки:
Сведения об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (таблица N 6);
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 7);
Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
Управление Сайсарского округа.
В составе отчетности отсутствуют следующие части пояснительной записки:
Сведения об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (таблица N 6);
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 7);
Администрация Тулагино-Кильдямского наслега.
В составе отчетности отсутствуют:
А так же следующие части пояснительной записки:
Сведения о проведении инвентаризаций (таблица N 6);
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 7);
В сведениях об изменении остатков валюты баланса отсутствует раздел 2 «Причины изменений».
Управление Промышленного округа.
В составе отчетности отсутствуют следующие части пояснительной записки:
Сведения об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица N 4);
Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 5);
Сведения о проведении инвентаризаций (таблица N 6);
Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 7);
Управа Центрального округа
В составе отчетности отсутствуют:
Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);
Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
А так же следующие части пояснительной записки:
- Сведения об основных направлениях деятельности (таблица N 1);
- Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств (таблица N 2);
- Сведения об особенностях ведения бюджетного учета (таблица N 4);
- Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 5);
- Сведения о проведении инвентаризаций (таблица N 6);
- Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля (таблица N 7);
- Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164);
- Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);
- Сведения о движении нефинансовых активов (ф. 0503168);
- Сведения об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173);
- Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств (ф. 0503175);
- Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177);
- Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178).
При этом, в целом Отчеты об исполнении бюджета можно признать достоверными, так как, выявленные нарушения существенно не повлияли на итоговые значения основных показателей бюджета.
|
