9.2. Сектор по судебной работе и представительства в административных
и правоохранительных органах правового управления
Основной целью сектора правового управления является защита прав и интересов администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
За 2016 год в Богородском городском суде Нижегородской области рассмотрено 337 судебных дел с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
Сектором правового управления в Богородский городской суд подано гражданских исковых заявлений 12 и 5 административных исковых заявлений.
В 1 инстанции Нижегородского областного суда рассмотрено 8 судебных дел с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В апелляционной инстанции Нижегородского областного суда рассмотрено 47 судебных дел с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В районных судах города Нижнего Новгорода рассмотрено 8 судебных дел с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В 1 инстанции Арбитражного суда Нижегородской области рассмотрено 41 судебное дело с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
Сектором правового управления в Арбитражный суд Нижегородской области подано 10 исковых заявлений.
В Первом арбитражном апелляционном суде рассмотрено 5 судебных дел с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
За 2016 год общее количество судебных заседаний с участием администрации Богородского муниципального района Нижегородской области составило 1 338 (в 2015 году - 1210).
Как видно на указанной ниже диаграмме количество судебных заседаний, а соответственно и судебных дел увеличилось по сравнению с 2015 годом.
Общее количество судебных заседаний
Сектором правового управления в судебном порядке взыскана дебиторская задолженность на общую сумму в бюджет Богородского муниципального района Нижегородской области 2 715 916, 33 рублей.
В настоящее время в Арбитражном суде Нижегородской области рассматривается 2 судебных дела о взыскании дебиторской задолженности в бюджет Богородского муниципального района Нижегородской области на общую сумму 16 623 042, 54 рубля.
Сектором правового управления в судебном порядке проведена работа по недопущению взыскания денежных средств из бюджета Богородского района надзорными органами и иными юридическими лицами в размере 2 200 000 рублей.
В 2016 году и по настоящее время в Первом арбитражном апелляционном суде рассматривается апелляционная жалоба Управления капитального строительства администрации Богородского муниципального района Нижегородской области и администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о взыскании убытков по контракту по встречному исковому заявлению к ООО «Чеб-проект» в размере 1 473 400 рублей.
За 2016 год оказывалась юридическая помощь структурным подразделениям. В основном за правовой помощью обращаются следующие структурные подразделения:
КУМИ (в т.ч. участие в судебных заседаниях, где КУМИ – ответчик, истец – по арендным платежам);
Управление образования;
Отдел жилищной политики;
Отдел малого предпринимательства и потребительского рынка;
Управление капитального строительства;
Управление архитектуры и градостроительства.
Сектор правового управления активно оказывает юридическую помощь и защищает интересы муниципальных унитарных предприятий, например: иск министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области к МУП «УВКХ» о взыскании 102 218 488 410 рублей, где администрация Богородского района участвовала в качестве 3-го лица и принимала активное участие в целях недопущения удовлетворения искового заявления, вследствие чего Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд иск не удовлетворил.
Сектором правового управления реализуется работа по исполнительному производству, в т.ч. предусматривающему обращение взыскания на средства бюджета Богородского муниципального района Нижегородской области, на средства муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
Хотелось бы отметить, что за 2016 год возбуждено лишь 1 исполнительное производство неимущественного характера в отношении администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
9.3. Сектор административно-технического
и земельного контроля правового управления
Сектором правового управления на основании соглашений между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления сельского поселения о передаче осуществления части полномочий осуществляется контроль за исполнением Правил благоустройства на территории муниципальных образований Богородского района, муниципальный земельный контроль, выдача ордеров на право производства земляных работ на территории муниципальных образований физическим и юридическим лицам.
Осуществляет работы:
по муниципальному контролю за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых и при строительстве подземных сооружений, не связанные с их добычей, на территории Богородского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Богородского муниципального района от 26.09.2012 № 25174;
по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий Богородского муниципального района, в соответствии с постановлением администрации Богородского муниципального района от 26.09.2012 № 2518;
по осуществлению необходимых действий и работы по оформлению плановых (рейдовых) заданий и плановых (рейдовых) осмотров, в соответствии с постановлением администрации Богородского муниципального района от 05.11.2015 № 2050;
по осуществлению контроля использования водных объектов общего использования для личных и бытовых нужд, в соответствии с Решением Земского собрания Богородского муниципального района от 25.12.2014 № 135.
Сектор правового управления осуществляет сбор информации по форме № 1 – контроль, по итогам 2016 года подготавливает пояснительные записки органов местного самоуправления Богородского муниципального района Нижегородской области, направляет доклад об осуществлении муниципального контроля на территории Богородского муниципального района Нижегородской области и направляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Нижегородской области, а также размещает их в ГАС «Управление» и на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области.
В результате проведения мониторинга по соблюдению правил по благоустройству территорий поселений составлено 26 актов проведения мониторинга, в результате чего лицам, в отношении которых выявлены нарушения, выданы 65 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлено в 2016 году – 15; в 2015 году – 19 протоколов об административном правонарушении в сфере нарушения правил благоустройства с последующим направлением на рассмотрение в инспекцию административно-технического надзора Нижегородской области, привлечено к административной ответственности 11 нарушителей.
Наиболее распространенные виды нарушений:
- подтопление придомовой территории в следствии утечки из канализационного колодца (отстойника) - п.2 ст.3.4 КоАП НО штраф 1 000 руб. (физическое лицо);
- складирование, хранение мусора, размещение частей транспортной техники - п.4 ст.3.1 КоАП НО штраф 1 000 руб. (физическое лицо);
- производство земляных работ без соответствующего разрешения (ордера) - п.1 ст. 3.5 КоАП НО штраф 2 000 руб. (физическое лицо);
- не очищена территория от снега и наледи при входе в подъезд - п.1 ст.3.5 КоАП НО штраф 3 000 руб. (должностное лицо).
Осуществлялся мониторинг и контроль санитарного содержания территорий кладбищ.
Проведена работа по весенней санитарной очистке территорий района (месячник санитарной очистки). Подготовлены и направлены информация и отчеты по санитарной очистке и по благоустройству на территории района для области, в том числе разработаны планы мероприятий по благоустройству по каждому муниципальному образованию и организован контроль их исполнения.
Проводилась постоянная работа с контрольно-надзорными службами (Систематический осмотр санитарного содержания территорий муниципальных образований ИАТН), работа с выездными комиссиями ОРУ, Роспотребнадзора, Минэкологии, Росприроднадзора, Мин ЖКХ.
Проводилась работа по разработке плана по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок, по их выявлению и ликвидации с предоставлением ежемесячных отчетов в Управление Росприроднадзора.
В соответствии с разработанным административным регламентом «Выдача разрешения (ордера) на производство земляных, ремонтных работ и работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций на территории Богородского муниципального района Нижегородской области», утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от 09.07.2012 № 1781 выдано ордеров на право производства земляных работ физическим лицам и юридическим лицам: в 2016 году – 186 шт.; в 2015 году – 152 шт.
В ходе организации и осуществления функции по муниципальному земельному контролю в границах поселения (за исключением земель сельскохозяйственного назначения) было проведено: в 2016 году 2 внеплановых проверки юридических лиц (в 2015 году 9 плановых проверок юридических лиц);в 2016 году 132 проверки физических лиц (в 2015 году 45 внеплановых проверок физических лиц).
По каждой проверке издавалось распоряжение, вручалось уведомление, составлялся акт проверки.
В результате проверок лицам, допустившим нарушение земельного законодательства выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, собранный материал направлялся на рассмотрение в территориальный отдел Управления Росреестра по Богородскому району для принятия мер административного воздействия, применены следующие меры административной ответственности:
1. Выявлено нарушений в отношении: физических лиц – в 2016 году –39 (в 2015 году – 22); юридических лиц – в 2016 году –1 (в 2015 году – 1).
2. Вынесено предписаний – 39.
3. Привлечены к административной ответственности – 38.
Наиболее распространенные виды нарушений:
- использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель - п.1 ст.8.8 КоАП РФ, штраф 10 000 руб.;
-использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок - ст.7.1 КоАП РФ, штраф 5 000 руб.;
Неиспользование земельного участка - п.2 ст.8.8 КоАП РФ, штраф 20 000 руб.
Сумма оплаченных штрафов, поступивших в бюджет района, составила 315 000 рублей.
Проведено обследование земельных участков по заявкам КУМИ на предмет целевого использования земель, согласно заключенных договоров, а также возможности формирования земельного участка в целях перераспределения: в 2016 году – 54; в 2015 году – 37.
Во исполнение распоряжения Правительства Нижегородской области от 13.11.2008 № 2077-р «О совершенствовании работы с брошенным и разукомплектованным автотранспортом на территории Нижегородской области» выявлено и убрано брошенного разукомплектованного транспорта на территории района – в 2016 году – 20 ед.; в 2015 году - 18 ед.
Рассмотрены обращения граждан (в том числе с выездами на место) и даны ответы – 2016 год – 118; 2015 год – 126 обращений.
Рассмотрено обращений граждан
Организовали и провели районный смотр-конкурс «Самый благоустроенный населенный пункт Богородского муниципального района Нижегородской области». Призовое место среди 7 муниципальных образований получило муниципальное образование Хвощевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, награжден сертификатом на сумму 100 000 рублей.
Провели районный смотр-конкурс «Детский сад – цветущий сад», в результате которого: 1-ое место присвоено МБДОУ Детский сад № 4 «Светлячок», награжден сертификатом на сумму 25 тыс. руб.; 2-ое место присвоено МБДОУ Детский сад № 18 «Родничок», награжден сертификатом на сумму 15 тыс. руб.; 3-е место МБДОУ Детский сад № 17 «Ласточка» награжден сертификатом на сумму 10 тыс. руб.
Приняли участие в областном конкурсе:
«Лучшее муниципальное образование Нижегородской области в сфере благоустройства и дорожной деятельности в 2016 году» (подготовка фотоальбома, видеофильма, информационного материала), в результате которого награждены Благодарственным письмом правительства Нижегородской области и ценным подарком.
10. Работа Комитета по управлению муниципальным имуществом
10.1. Доходы от использования муниципального имущества
За 2016 год в консолидированный бюджет Богородского муниципального района Нижегородской области от использования муниципального имущества поступили денежные средства в размере 89 392,7 тыс.руб., в том числе:
- от аренды земельных участков - 15 554,4 тыс.руб.;
- от аренды имущества - 20 704,3 тыс.руб. (из них поступило в бюджеты сельских поселений 1 124,6 тыс.руб.);
- от продажи земельных участков - 38015,4 тыс.руб.;
- от продажи имущества - 10 329,2 тыс.руб. (из них поступило в бюджеты сельских поселений 939,4 тыс.руб.);
- дивиденды и часть прибыли МУПов – 1 017,5 тыс.руб.;
- прочие поступления от имущества - 3 319,8 тыс.руб.
10.2. Учет муниципального имущества
В течение года проводилась работа по учету муниципального имущества, по внесению изменений в реестр имущества, связанных с приобретением, строительством новых объектов за счет бюджетных средств, отчуждением и перераспределением имущества.
По состоянию на 01.01.2017 в реестр имущества муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области включено 86 юридических лиц, в состав муниципальной собственности Богородского муниципального района входит более 6 тысяч объектов недвижимого и движимого имущества.
10.3. Работа по разграничению имущества
В течение 2016 года проводилась работа по реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации».
Оформлены документы по разграничению муниципального имущества:
Между Богородским муниципальным районом Нижегородской области и городским поселением город Богородск:
- в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 01.06.2016 № 762-р в собственность городского поселения город Богородск передано 2 объекта движимого имущества стоимостью 421,3 тыс.руб.;
- в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 1894-р в собственность городского поселения город Богородск передан 1 объект недвижимого имущества (нежилое помещение общей площадью 46 кв.м по адресу: г.Богородск, ул.Котельникова, д.2) и демилитаризованный планер самолета типа МиГ-23 МЛД (стоимостью 169,1 тыс.руб.).
В соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 1894-р в собственность сельских поселений Шапкинский сельсовет и Алешковский сельсовет переданы нежилое здание с земельным участком (Богородский район, с.Шапкино, ул.Октябрьская, д.94-а) и памятник погибшим воинам (Богородский район, с.Швариха).
В собственность Богородского муниципального района Нижегородской области из собственности городского поселения г.Богородск передано 2 жилых помещения и 3 объекта движимого имущества (г.Богородск, 3-ий микрорайон, д.12).
Проведены мероприятия по передаче имущества в рамках разграничения имущества между Российской Федерацией и органами местного самоуправления:
1) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 08.12.2016 № 2002-р из государственной собственности Нижегородской области в собственность Богородского муниципального района Нижегородской области передан автобус ПАЗ на сумму 1615 тыс.руб.;
2) в соответствии с распоряжениями Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 12.08.2016, от 08.11.2016 из государственной собственности Нижегородской области в собственность Богородского муниципального района Нижегородской области переданы печатные издания на общую сумму 140,8 тыс.руб.
В отчетном периоде проводилась работа по разграничению государственной собственности на землю, зарегистрировано право муниципальной собственности на 2 земельных участка общей площадью 0,003 га. Также проводились работы по регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, полученные путем деления, всего зарегистрировано право на 13 участков общей площадью 278.47 га.
|
