ПРОЕКТ
Совет депутатов сельского поселения Междуречье
Кольского района Мурманской области
Р Е Ш Е Н И Е
от __ _____ 2016 г. н.п. Междуречье № ____
Об организации похоронного дела на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Законом Мурманской области от 14.11.2014 № 1784-01-ЗМО «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Мурманской области», Уставом сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
Совет депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области решил:
1. Утвердить Порядок организации похоронного дела на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области согласно приложению № 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Правила содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области согласно приложению № 2 настоящему решению.
3. Рекомендовать администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области привести в соответствие с настоящим решением ранее принятые нормативные правовые акты, действующие в сфере похоронного дела.
4. Настоящее решение вступает в силу по истечение двух недель со дня его официального опубликования в газете «Кольское слово» и действует по 31 декабря 2016 года.
5. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Кольское слово» и размещению на официальном сайте сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области www.adm-mo.ru, в сети «Интернет».
Глава сельского поселения Е.И.Ионесий
Утвержден
Приложение № 1
решением Совета депутатов
сельского поселения Междуречье
Кольского района Мурманской области
от «__»________ 2016 года № ____
Порядок
организации похоронного дела на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
Раздел 1. Общие положения
1.1. Правовое регулирование в сфере похоронного дела на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области (далее - сельское поселения Междуречье) осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения Российской Федерации", Инструкцией о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, утвержденной приказом Министерства жилищно - коммунального хозяйства РСФСР от 12.01.1979 № 25, СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84.
1.2. Настоящий Порядок является обязательным для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, независимо от их организационно - правовой формы, работающими на рынке по оказанию ритуальных услуг на территории сельского поселения Междуречье.
Раздел 2. Основные понятия и определения, используемые
в настоящем Положении
2.1. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
Автокатафалк - транспортное средство, предназначенное для перевозки гроба с телом (останками) умершего, родственников и близких умершего на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу. Автокатафалк оборудуется приспособлением для погрузки-выгрузки гроба, его фиксации во время движения и местами для участников похорон.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме.
Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, предоставляемых на территории сельского поселения Междуречье на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Закрытые кладбища - кладбища, на которых не осуществляются захоронения.
Захоронение - процесс предания земле останков умершего или погибшего, который включает в себя рытье могилы, опускание в могилу умершего или погибшего в гробу или без гроба, закапывание могилы, установку регистрационного знака.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха - гарантированное выполнение пожелания умершего, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, быть погребенным на указанном им месте.
Катафальные перевозки - транспортировка тел (останков) умерших и (или) предметов ритуала в церковь, на кладбище или иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.
Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.
Книга регистрации захоронений - книга, в которой регистрируют захоронения.
Книга регистрации установки надмогильных сооружений (надгробий) - книга, в которой регистрируют установку надгробий.
Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) - лицо, которому умерший (погибший) при жизни в письменной форме или при свидетелях (в количестве не менее двух человек) поручил осуществить его погребение, либо супруг, близкие родственники или иные лица, осуществляющие погребение при отсутствии волеизъявления умершего (погибшего).
Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших и другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Место захоронения - земельный участок на территории кладбища, отведенный администрацией сельского поселения Междуречье для захоронения тел (останков) умерших.
Место почетных захоронений - место захоронения умерших (погибших) граждан, имеющих особые заслуги перед государством либо сельским поселением Междуречье.
Могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн с прахом умершего.
Надмогильные сооружения (надгробия) - архитектурные сооружения в виде памятника, стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, креста и т.п., устанавливаемые на могилах в память умершего (погибшего) человека, с указанием фамилии, имени, отчества захороненного, даты рождения и смерти и размещением портрета, в некоторых случаях на них может быть помещена эпитафия.
Общественное кладбище - кладбище, находящееся в муниципальной собственности и находящееся в ведении администрации сельского поселения Междуречье, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Погребение - обрядовые действия, осуществляемые специализированной службой по вопросам похоронного дела, по захоронению тела (останков) умершего (погибшего) в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Похороны - обряд погребения останков или праха.
Похоронное дело - отрасль хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.
Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, траурные венки, гирлянды, цветы, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала, траурные нарукавные повязки, подушечки для наград, траурные портреты и иные предметы, используемые при организации и проведении погребения умершего.
Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти, номера могилы.
Ритуальные услуги - услуги, включающие в себя прием заказа и заключение договоров на организацию похорон, захоронение и перезахоронение, услуги по кремации, транспортировка тел (останков) умерших (погибших), изготовление гробов и урн для захоронения праха, санитарная и косметическая обработка тел, бальзамирование, изготовление и установка надмогильных сооружений, производство иных предметов похоронного ритуала, изготовление надписей на памятниках, фотокерамических изделий, уход за местами погребения и отдельными захоронениями, иные услуги, оказываемые на безвозмездной или возмездной основе.
Родственная могила - могила, в которой ранее уже был захоронен родственник или супруг умершего.
Семейные (родовые) захоронения - участки земли на кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Междуречье (далее - специализированная служба) - хозяйствующий субъект, созданный (определенный в установленном порядке) в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших.
Раздел 3. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения Междуречье в сфере погребения и похоронного дела
3.1. К полномочиям Совета депутатов сельского поселения Междуречье относится:
1). Принятие решения о переносе создаваемых, а также существующих мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
2). Принятие решения о создании нового места погребения на территории сельского поселения Междуречье.
3). Принятие решения о закрытии мест погребения, находящихся на территории сельского поселения Междуречье.
4). Установление правил содержания мест погребения на общественных кладбищах.
5). Установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории общественного кладбища для погребения умершего.
3.1.6. Установление порядка деятельности общественных кладбищ на территории сельского поселения Междуречье.
7). Установление порядка деятельности крематориев на территории сельского поселения Междуречье.
3.2. К полномочиям администрации сельского поселения Междуречье относится:
1). Рассмотрение предложений по совершенствованию деятельности в сфере погребения и похоронного дела.
2). Установление порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.
3). Установление требований к качеству услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4). Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
5). Предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством,
6). Принятие решения о реконструкции действующих мест погребения при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
7). Содействие лицам, взявшим на себя обязательство в осуществлении погребения тела (останков) или праха умершего на общественных кладбищах сельского поселения Междуречье при наличии соответствующего волеизъявления умершего.
8). Решение о присвоении статуса специализированной службы.
9). Принятие решения о создании при администрации сельского поселения Междуречье попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела. Определение порядка формирования и полномочий попечительского (наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела.
10). Осуществление иных полномочий, установленных законодательством в сфере погребения и похоронного дела.
Раздел 4. Исполнение волеизъявления умершего о погребении
4.1. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, бесплатное предоставление участка земли на открытом для захоронений общественном кладбище для погребения его тела (останков) или праха.
4.2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти выражается в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей и касается пожеланий о согласии либо несогласии:
1) быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию (за исключением случаев, когда патологоанатомическое вскрытие или судебно-медицинская экспертиза (исследование) проводятся независимо от волеизъявления лица в соответствии с федеральным законодательством);
2) на передачу его тела в медицинские учреждения для использования в учебном процессе и научных исследованиях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими при наличии возможности;
4) быть подвергнутым кремации;
5) о доверии конкретному лицу исполнить волеизъявление.
4.3. Волеизъявление, совершенное под принуждением, считается недействительным.
4.4. При наличии свидетелей устного волеизъявления умершего оно обладает приоритетом по отношению к ходатайствам иных лиц. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя представителю специализированной службы по вопросам похоронного дела.
4.5. Ранее выраженное волеизъявление может быть изменено более поздним волеизъявлением, отменяя предыдущее.
4.6. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.
4.7. В случае отсутствия волеизъявления умершего, либо если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить пожелание умершего на совершение действий, указанных в пункте 4.2 настоящего раздела, право на разрешение действий по достойному отношению к его телу после смерти имеют:
1) оставшиеся в живых супруг, дети, родители (если сохраняют родительские права), усыновленные;
2) усыновители, родные братья или родные сестры (по взаимной договоренности);
3) внуки ((по взаимной договоренности), дедушки или бабушки (по взаимной договоренности);
4) иные родственники, законные представители умершего, иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение.
4.8. При отсутствии лиц, указанных в пунктах 4.6 и 4.7 настоящего раздела, исполнение волеизъявления умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4.9. Лицу, осуществляющему погребение умершего, предоставляется первоочередное право быть ответственным за могилу с выдачей соответствующего удостоверения о захоронении либо удостоверения о захоронении урны с прахом.
Право быть ответственным за могилу включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным на данном участке захоронения, а также право давать согласие производить погребение на указанном участке захоронения родственников, близких умершего или других лиц.
Ответственное за могилу лицо вправе передать право ответственности за могилу и, соответственно, удостоверение о захоронении иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в установленном порядке.
4.10. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на кладбище для погребения умершего устанавливается Советом депутатов сельского поселения Междуречье таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
4.11. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника, либо ранее умершего супруга, а также при наличии документов на ранее захороненных в подлиннике.
4.12. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по первому требованию супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляет на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
Гражданам, получившим на безвозмездной основе услуги, указанные в настоящем пункте, социальное пособие на погребение, предусмотренное федеральным законодательством, не выплачивается.
Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4.13. Перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, за счет лиц, ходатайствующих о перезахоронении.
Раздел 5. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего
5.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами полиции его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5.2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами полиции в определенные федеральным законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
5.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших, указанных в настоящем разделе, с предоставлением гарантированного перечня услуг по погребению, установленного статьей 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
5.4. В случае, если стоимость гарантированного перечня услуг, указанных в статье 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и определенных администрацией сельского поселения Междуречье с учетом соблюдением требований пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", превышает размер государственного социального пособия на погребение, то специализированной службе по вопросам похоронного дела предоставляется субсидия за счет средств местного бюджета сельского поселения Междуречье на возмещение выпадающих доходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, не обеспечивающих возмещение издержек за счет государственного социального пособия на погребение. Порядок и условия предоставления указанной субсидии определяются ежегодно постановлением администрации сельского поселения Междуречье.
Раздел 6. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших)
6.1. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) подразделяется на транспортировку тел умерших в морг для сохранения (проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы) и транспортировку тела (останков) умерших из морга до места погребения (катафальные перевозки).
6.2. Транспортировка тел умерших в морг осуществляется специально оборудованным и санитарно обработанным транспортом.
6.3. Транспортировка в морг тел умерших из лечебных организаций осуществляется медицинскими организациями за счет собственных средств.
6.4. Перевозка в морг безродных, невостребованных и неопознанных умерших, в том числе с мест их обнаружения, перевозка умерших (погибших) на улице, в результате несчастных случаев, криминальных ситуаций, в труднодоступных местах (подвал, чердак и т.п.), умерших на дому от заболеваний (по социальным показателям) осуществляется организацией, с которой заключен муниципальный контракт на оказание данного вида услуг для муниципальных нужд в соответствии с условиями этого контракта.
6.5. Транспортировка в морг для проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы лиц, умерших на дому от заболеваний (за исключением транспортировки умерших на дому по социальным показателям), осуществляется хозяйствующим субъектом, оказывающим данный вид услуг, на платной основе.
6.6. Катафальные перевозки могут осуществляться автокатафалками - специальными или приспособленными транспортными средствами. Допускается использование другого вида автотранспорта, для перевозки умерших, за исключением автотранспорта используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
Перевозка тела осуществляется в закрытом гробу.
Перевозка тел умерших, предметов ритуала на кладбище может осуществляться с сопровождающими лицами или без них.
6.7. После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
6.8. Транспортировка тел умерших за пределы Мурманской области железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных (деревянных) гробах или оцинкованных.
Оцинкованный гроб представляет собой специализированный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.
Пайка оцинкованных гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.
Пайка оцинкованного гроба производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и справки управления Роспотребнадзора.
6.9. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний трупы инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия), направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
6.10. При направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, необходимо получить разрешение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Утверждены
Приложение № 2
решением Совета депутатов
сельского поселения Междуречье
Кольского района Мурманской области
от «__»________ 2016 года № ____
Правила
содержания мест погребения и порядок деятельности общественных кладбищ на территории сельского поселения Междуречье
Кольского района Мурманской области
|
