Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г подготовлена группой специалистов по заданию заместителя

Скачать 1.73 Mb.

Название	Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 2010 гг и до 2015 г подготовлена группой специалистов по заданию заместителя
страница	1/17
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное агентство по сельскому хозяйству Российской Федерации

Российская академия сельскохозяйственных наук

Российский союз производителей свинины

Ведомственная целевая Программа

« Развитие свиноводства в Российской Федерации

на период 2006 – 2010 г.г. и до 2015 года»

Москва 2005 г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Пояснительная записка 4

Паспорт программы 13

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения програм-

мными методами 16
3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы 26
4. Программные мероприятия 29
4.1. Структурная перестройка свиноводства, модели развития отрасли 29
4.2. Реконструкция свиноводческих комплексов, ферм и ЛПХ 31
4.3. Строительство свиноферм нового типа 35
4.4. Развитие селекционно-племенной базы свиноводства 35
4.5. Модернизация технологий свиноводства 37
4.6. Система модернизации кормовой базы свиноводства 37
4.7. Развитие технической и энергетической базы свиноводства 40
4.8. Система подготовки и переподготовки кадров 43
4.9. Научно-техническое обеспечение программы развития 45
4.10.Комплекс мер по выполнению Программы 46
5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 48
6. Механизм реализации Программы 49
7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Программы 50
Приложения

Основные исполнители.

Программа развития свиноводства в Российской Федерации на период 2006 – 2010 гг.

и до 2015 г. подготовлена группой специалистов по заданию заместителя

Министра сельского хозяйства Российской Федерации С.Г. Митина.

Руководитель рабочей группы - академик РАСХН Черноиванов В.И.

Президент Союза производителей свинины – Дёмин Н.Я.

Россельхозакадемия ( академик Лачуга Ю.Ф., академик Краснощёков Н.В, чл.-кор. Артюшин А.А.).

2. ГНУ ГОСНИТИ (Черноиванов В.И., Ильин И.В., Пузанков А.Г., Степанов А.Г., Григорьев А.А.).

Россвинопром (Шарнин В.Н., Подгурский А.М., Кожевников В.М., Федин В.А.).

ГНУ ВИЖ (Виноградов В.Н., Шмаков Ю.И., Мошкутело И.И.).

ГНУ ВНИИМЖ (Иванов Ю.А., Морозов Н.М., Цой Л.М.).

ФГУП Росинформагротех (Федоренко В.Ф., Виноградов П.Н.).

ЗАО Корпорация «Роспродмаш» (Розов Ю.А.).

Минсельхоз Р.Ф. (Орсик Л.С., Бердышев В.Е., Козанков А.Г., Морозов А.И.).

Федеральное агентство по сельскому хозяйству Р.Ф. (Михалёв А.А., Шапочкин В.В., Кертиев Р.М.).

ООО ПроектАгроИнвест (Посунько Н.С.)

АВК «Эксима» (Дёмин Н.Я.)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

1. Состояние мясного животноводства в России

Мясное животноводство является одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса России и, в то же самое время, одной из наиболее проблемных. На протяжении практически 15 лет, начиная с 1992 года, показатели поголовья сельскохозяйственных животных и производства мяса в России, за минимальными исключениями, неуклонно снижались. Если в 1992 году в стране было произведено 8.26 млн. тонн мяса всех видов, то в минувшем 2004 году этот показатель составил лишь 5,0 млн. тонн.

Таблица А1. Производство различных видов мяса в России в 1992-2004 г.г., тонн

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Говядина	3 632 000	3 359 000	3 240 000	2 733 000	2 629 825	2 394 240	2 247 340	1 868 028	1 894 299	1 872 596	1 957 348	2 000 002	1939 000
Свинина	2 784 000	2 432 000	2 103 000	1 865 000	1 705 088	1 545 939	1 505 095	1 485 400	1 568 681	1 497 838	1 579 813	1 678 682	1 643 000
Мясо птицы	1 428 000	1 277 000	1 068 000	859 000	690 000	630 000	690 000	748 000	754 985	861 843	937 560	1 033 887	1186 000
Баранина, ягнятина	300 000	325 000	286 000	240 000	208 167	178 129	156 352	123 587	119 235	114 050	115 343	117 981	143 500
Козы	29 600	34 000	30 000	21 000	22 029	21 430	21 735	19 754	20 316	20 081	20 278	19 956	21 000
Мясо кроликов	17 000	16 000	12 900	11 200	12 000	6 437	6 235	6 545	6 500	6 000	5 800	6 000	7 000
Прочие виды мяса	70 000	70 000	70 000	67 000	81 000	78 000	77 000	62 000	55 500	58 000	76 000	80 000	80 000
ИТОГО	8 260 600	7 513 000	6 809 900	5 796 200	5 348 109	4 854 175	4 703 757	4 313 314	4 419 516	4 430 408	4 692 142	4 936 508	5019500

За прошедшее десятилетие резко сократилось поголовье сельскохозяйственных животных. С 1991 по 2004 г.г. численность КРС снизилась с 54.7 до 26.5 млн. голов, поголовье свиней - с 35.4 млн. до 17 млн. голов, овец с 52.1 до 13.7 млн. голов, коз с 3.1 до 2.3 млн. голов, поголовье птицы сократилось с 650.2 млн. голов до 340.5 млн. голов.

Так, если в 1992 году Российская Федерация еще занимала IV место в мире по абсолютным объемам производства мяса, уступая лишь Китаю, США и Бразилии (несколькими годами раньше СССР в данном сравнении уверенно занимал III место), то к 2003-2004 году по абсолютным объемам мясного производства наша страна снизилась до VIII места, оказавшись в ряду с такими малонаселенными странами, как Канада или Италия.

Аналогичным образом, если в 1992 году Россия по показателю производства мяса на душу населения, составлявшим 55.6 кг в год, находилась в группе стран с самодостаточным (не-экспортным) животноводством, опережая, например, Великобританию, то в настоящее время, производя лишь 34.3 кг мяса на душу населения в год, страна находится на уровне таких слаборазвитых стран, как Перу, Таиланд, Вьетнам.

Несмотря на по-прежнему значительные объемы импорта мяса, в России вновь начал снижаться уровень среднедушевого потребления этого продукта. Если в начале 90-х годов потребление всех видов мяса составляло 75 кг на человека^¹, то в 2001 году этот показатель снизился до 44 кг. В 2002 году среднедушевое потребление мяса начало увеличиваться и составило около 50 кг, а в 2003 году оно вновь сократилось на 2 кг.

Таким образом, мясное животноводство России переживает глубокий кризис. Исключительная длительность кризисного состояния отрасли на фоне отсутствия системных изменений к лучшему позволяет, в лучшем случае, говорить об относительной стабилизации показателей мясного животноводства в районе нижней границы падения. Небольшие улучшения, наблюдавшиеся по производству ряда видов мясного сырья, носят, в основном, временный и конъюнктурный характер и не могут служить основой для возрождения и уверенного прогресса мясной отрасли.

2. Возможные последствия кризиса отечественного мясного животноводства

По прогнозу Центра экономической конъюнктуры (ЦЭК) при Правительстве РФ, общая численность КРС в 2005 году уменьшится на 870 тыс. голов или на 4%. Также ожидается дальнейшее сокращение поголовья свиней - на 320 тыс. голов или на 3%. Исходя из ожидаемой численности скота и показателей продуктивности, прогнозируется, что темпы роста производство мяса в 2005 году упадут до 2% по сравнению с имевшим место 5%-м ростом в 2003 году.

Депрессивное состояние животноводческого сектора России, в отличие от оказавшихся в аналогичном положении многих других отраслей народного хозяйства, связано не с сокращением платежеспособного спроса со стороны населения (этот спрос существует и в достаточной мере удовлетворяется через импорт мяса и мясопродуктов), а с исключительно высокой степенью физического и морального износа основных производственных фондов, отсутствия современных ресурсосберегающих технологий, организационной неразвитостью большей части существующих товаропроизводителей. Значимой причиной, наряду с другими определяющей процессы сокращения поголовья животных и производство мяса, является сокращение численности сельского населения, прежде всего его трудоспособной части.

Таблица А2. Сравнительные данные по наличию и использованию земельных и материально-технических ресурсов, применяемых при производстве животноводческой продукции.

	1992	2003
Общая площадь сельскохозяйственных земель, тыс. га	221 631	216 651
Общая площадь пашни, тыс. га	132 008	123 465
Общая площадь пастбищ, тыс. га	87 923	91 351
Парк тракторов, тыс. шт.	1 291	646

Таблица А3. Изменение численности сельского населения в России в 1992-2003 г.г.

	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Численность населения России, тыс. чел.	148 787	148 685	148 449	148 191	147 778	147 343	146 848	146 270	145 612	144 877	144 082	143 100
Ежегодное сокращение населения России, тыс. чел.	--	102	236	258	413	435	495	578	658	735	795	982
Численность населения, занятого в сельском хозяйстве	19 346	18 824	18 297	17 776	17 263	16 755	16 254	15 760	15 271	14 801	14 340	н/д
Ежегодное сокращение сельскохозяйственного населения, тыс. чел.	--	522	527	521	513	508	501	494	489	470	461	--

Сокращение машинно-технологического парка животноводства, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных предприятий, неразвитость рыночной инфраструктуры являются основными факторами, способствующими сокращению производства продукции мясного животноводства в общественном секторе. В секторе личных подсобных хозяйств, на долю которого приходится производство 57% мяса скота и птицы^², основным фактором снижения производства выступает сокращение численности сельского населения, прежде всего трудоспособного контингента (до 60-65 лет). Даже если производство мяса в сельскохозяйственных предприятиях в ближайшие 10 лет сохраниться на текущем уровне, то только за счет неизбежного по демографическим причинам уменьшения контингента товарных подсобных хозяйств сельского населения общее производство мяса может сократиться практически еще наполовину, до 2.0-2.5 млн. тонн, или 14-16 кг в расчете на душу населения. В этом случае, уже до 70-80% объективно существующей потребности в мясе и мясопродуктах Россия будет вынуждена удовлетворять за счет импорта.

Существующий в настоящее время в России уровень потребления мяса и мясопродуктов, составляющий 51 кг в год на душу населения, по сути ставит страну в ряд слаборазвитых стран с высоким белковым дефицитом для большинства групп населения. Дефицит полноценных белков в питании населения большинства регионов России составляет от 12 до 15 кг в пересчете на чистый белок. Достаточно сказать, что

для восстановления уровня потребления полноценных белков 1987-1991 г.г. годовое потребление мяса (или его внутреннее производство при условии неувеличения импорта) должно увеличиться на 3.4 млн. тонн т.е. с нынешних 5,0 млн. тонн до, как минимум, 8.3 млн. тонн;

для достижения рекомендуемого норматива потребления полноценных белков (90 кг мяса и мясопродуктов на душу населения в год) годовое потребление мяса (или его внутреннее производство при условии неувеличения импорта) должно увеличиться на 5.6 млн. тонн, т.е. до 10.5 млн. тонн

К сожалению, при сохранении в отечественном животноводстве существующего положения дел, реализация задачи увеличения потребления полноценных белков и повышения нутрилогической ценности рациона сможет быть решена исключительно через рост импорта мяса. В противном случае ожидаются крайне неблагоприятные изменения в уровне здоровья населения большинства регионов России, снижение качества жизни.

Выходом из сложившегося положения может и должно стать создание современных высокотехнологичных животноводческих производств, на основе применения инновационных ресурсосберегающих технологий обеспечивающих высокорентабельное и конкурентоспособное производство и переработку мясного сырья.

3. Стратегическая важность развития животноводческих мощностей в Российской Федерации

Сохраняющийся в стране дефицит животноводческой продукции на фоне структурного несовершенства отрасли и угрожающих демографических изменений в сельской местности объективно выводит соответствующий круг вопросов на уровень национальной безопасности. Сохранение производства мясной продукции на нынешнем низком уровне, не говоря уж о реальной угрозе его дальнейшего сокращения, радикально подрывает продовольственную безопасность страны. Как видно из приводимой ниже таблицы, нынешний уровень производства мяса в расчете на душу населения ставит Россию в ряд со слаборазвитыми странами, не располагающими достаточным уровнем национальной продовольственной безопасности.

Таблица А4. Распределение стран мира по объемам производства мяса на душу населения^³

Страна	Производство мяса, тонн	Население, тыс. человек	Производство мяса на душу населения, кг

Дания	2 121 144	5 351	396.4
Новая Зеландия	1 429 622	3 846	371.7
Ирландия	983 305	3 911	251.4
Австралия	3 850 256	19 544	197.0
Бельгия	1 740 360	10 296	169.0
Уругвай	544 589	3 391	160.6
Нидерланды	2 423 350	16 067	150.8
Канада	4 248 400	31 271	135.9
США	38 748 155	291 038	133.1
Испания	5 441 621	40 977	132.8
Венгрия	1 165 000	9 923	117.4
Аргентина	4 163 173	37 981	109.6
Франция	6 515 500	59 850	108.9
Бразилия	18 684 127	176 257	106.0
Австрия	851 445	8 111	105.0
Израиль	519 800	6 304	82.5
Польша	3 117 900	38 622	80.7
Германия	6 597 022	82 414	80.0
Чехия	768 992	10 246	75.1
Италия	4 223 600	57 482	73.5
Сербия и Черногория	759 880	10 535	72.1
Португалия	716 550	10 049	71.3
Чили	1 061 140	15 613	68.0
Швеция	546 050	8 867	61.6
Беларусь	610 600	9 940	61.4
РОССИЯ в 1992 году	8 260 600	148 748	55.6
Великобритания	3 292 067	59 287	55.5
Китай	71 040 587	1 302 307	54.5
Румыния	1 147 514	22 387	51.3
Мексика	4 908 029	101 965	48.1
Венесуэла	1 204 657	25 226	47.8
Эквадор	606 395	12 810	47.3
Малайзия	1 073 996	23 965	44.8
Казахстан	670 100	15 469	43.3
ЮАР	1 686 362	44 759	37.7
Южная Корея	1 771 284	47 430	37.3
Таиланд	2 207 148	62 193	35.5
Перу	938 023	26 767	35.0
РОССИЯ	4 936 508	144 082	34.3
Украина	1 649 000	48 902	33.7
Колумбия	1 442 285	43 526	33.1
Вьетнам	2 487 028	80 278	31.0
Филиппины	2 348 417	78 580	29.9
Саудовская Аравия	642 100	23 520	27.3
Иран	1 603 250	68 070	23.6
Япония	2 991 027	127 478	23.5
Судан	698 225	32 878	21.2
Египет	1 445 225	70 507	20.5
Марокко	597 500	30 072	19.9
Узбекистан	508 000	25 705	19.8
Турция	1 348 134	70 318	19.2
Алжир	553 007	31 266	17.7
Пакистан	1 891 580	149 911	12.6
Мьянма	560 234	48 852	11.5
Индонезия	1 946 183	217 131	9.0
Нигерия	1 041 963	120 911	8.6
Эфиопия	549 175	68 961	8.0
Индия	6 038 390	1 049 549	5.8