Конспект лекций по курсу «Финансовый контроль»

Контрольные вопросы

1. 
   Дайте определение понятия контроль.
   
2. 
   Что такое финансовый контроль? Охарактеризуйте различные подходы к современной трактовке данного понятия.
   
3. 
   Как соотносятся понятия государственный финансовый контроль и аудит?
   
4. 
   Перечислите функции и задачи государственного финансового контроля.
   
5. 
   В чем проявляется двойственный характер категории «финансовый контроль»
   
6. 
   В чем заключается сущность финансового контроля?
   
7. 
   Обоснуйте необходимость осуществления финансового контроля.
   

Примеры тестовых заданий

• 
  процесс, обеспечивающий функционирование хозяйствующего субъекта в соответствии с поставленными задачами и решениями, направленными, в итоге, на достижение запланированного результата
  
• 
  комплексная функция управления
  
• 
  основная задача контрольного мероприятия
  
• 
  деятельность органов государственного управления.
  

• 
  теория контрольной деятельности
  
• 
  развитие института счетно-ревизионной деятельности
  

• 
  доктрина финансового менеджмента
  
• 
  институт финансового права
  
• 
  экономическая категория
  
• 
  основа социально-ориентированного управления.
  

• 
  в начале XXI
  
• 
  в конце XVIII веке
  

• 
  в 90-е гг. XX века
  

• 
  добавить …
  

• 
  в объективной необходимости воспроизводственного процесса в любой общественно-экономической формации
  
• 
  как носителе тех финансовых отношений, которые присущи именно данной, конкретной общественно-экономической формации
  
• 
  в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению
  
• 
  через деятельность органов финансового контроля, осуществляющих государственный, внутрихозяйственный и независимый от властных органов и субъектов хозяйствования контроль (аудит)
  

• 
  в возникновении новых экономических отношений между субъектами хозяйствования и органами государственной власти.
  

• 
  контроль исполнения
  
• 
  оценка достижения результатов
  
• 
  корректировка процесса контроля
  
• 
  реализация задачи
  
• 
  постановка задачи.
  

Лекция 2. Современное теоретическое понимание развития государственного финансового контроля

• 
  исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
  
• 
  организацией денежного обращения;
  
• 
  использованием кредитных ресурсов;
  
• 
  состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов;
  
• 
  предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ.
  

• 
  основан на нормах финансового права;
  
• 
  включает систему органов;
  
• 
  включает систему мероприятий;
  
• 
  осуществляет проверку законности и целесообразности;
  

• 
  осуществляет контрольные мероприятия в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства.
  

• 
  как необходимость деятельности государственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями;
  

• 
  как наличие специфических организационных форм и методов;
  

• 
  в целевой значимости – установлении законности и достоверности финансовых операций.
  

1. 
   Контролирующие субъекты – органы государственной власти. Деятельность государственных органов осуществляется в пределах их компетенции, превышение которой является незаконной. Поэтому указание в определении на деятельность государственных органов в пределах установленной компетенции является лишним.
   
2. 
   Контролируемые субъекты – органы государственной власти и местного самоуправления, юридические и физические лица. Действительно, сегодня ни один орган не рассматривается как исключенный из сферы государственного финансового контроля. Контролируются расходы на содержание депутатов Государственной Думы, расчет налогов с заработной платы аудиторов Счетной палаты, планируется введение контроля за крупными расходами всех физических лиц и т.д.
   
3. 
   Объекты контроля – финансовая и связанная с ней хозяйственная деятельность контролируемых субъектов. Хотя трудно представить хозяйственную деятельность, не связанную с движением финансовых потоков, возможно, какие-то ситуации создают хозяйственную операцию, движение финансовых потоков по которой не существует (например, работники завода выходят на субботник (бесплатно) по уборке территории завода). Конечно, не вся финансовая деятельность контролируется государством, а только та ее часть, которая отнесена законом к области государственного контроля. Однако упоминание об этом в определении также будет излишним, т.к. деятельность государственных органов может осуществляться только в пределах своей компетенции. Тем не менее, чтобы подчеркнуть «нетотальность» государственного контроля, в определение можно включить ограничение сферы контроля как «в установленных законом пределах».
   
4. 
   Цель контроля – оценка соблюдения контролируемыми субъектами норм финансового законодательства Российской Федерации. Указание на оценку эффективности и рациональности расходования контролируемых средств является не столь необходимым, т.к. обязанность эффективного, результативного и рационального расходования бюджетных средств закреплена в ст. 158-162 Бюджетного кодекса РФ, т.е. в финансовом законодательстве, а кроме того, неприменима к такой сфере государственного контроля, как налоговый и таможенный контроль.
   

• 
  организацию и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;
  
• 
  оценку обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
  
• 
  анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовку предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
  
• 
  контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
  
• 
  обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета;
  
• 
  оценку эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств;
  
• 
  контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;
  
• 
  улучшение бюджетной и налоговой дисциплин и т.д.
  

1. 
   государственные органы общей компетенции: Правительство РФ, Контрольное управление Президента Российской Федерации;
   
2. 
   государственные органы финансового контроля: Счётная палата РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба по финансовому мониторингу и т.д.;
   
3. 
   государственные органы специальной компетенции: Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и т.д.;
   
4. 
   уполномоченные агенты финансового контроля: например, банки, отслеживающие движение денежных средств, в том числе выраженных в иностранной валюте.
   

1. 
   выявление разного рода нарушений в процессе управления государственными финансами и в финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов;
   
2. 
   обеспечение их устранения, т.е. принятие корректирующих мер по результатам контроля;
   
3. 
   анализ факторов их возникновения и разработка профилактических мер по их предотвращению и недопущению.