Общественная палата российской федерации комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию
|
Скачать 1.17 Mb.
|
|
Законодательные акты, регулирующие сферу организации и безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (дает определение понятия «организация дорожного движения» в связи с обеспечением безопасности дорожного движения, однако это определение не в полной мере отражает всю сложность современных инструментов, алгоритмов и технологий организации дорожного движения). Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении поправок в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Постановление Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 г. «О правилах дорожного движения» утвердившее «Правила дорожного движения Российской Федерации и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. N 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)». Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах». Постановление Правительства РФ от 31 мая 2006 г. N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848". Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. N 757 «О паспортах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 3 октября 2013 г. N 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах» Приказ МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" («в целях повышения эффективности контроля со стороны Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов в части обеспечения безопасности дорожного движения»). Приказ Министерства транспорта РФ от 23 июля 1998 N 91 «Об утверждении типовых программ квалификационной подготовки специалистов юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте». Приказ Министерства транспорта РФ от 27 апреля 2011 N 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств». Приказ Министерства транспорта РФ от 06 июля 2012 N 199 «Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения». Приказ Министерства транспорта РФ от 24 июля 2012 N 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 N 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 декабря 2010 N 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования». Приказ Министерства образования и науки РФ от 18 июня 2010 N 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий». Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 N 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования». Приказ Госстандарта РФ от 4 июня 2001 N 171 «О проведении целевого государственного надзора за соблюдением требований государственных стандартов на стадиях проектирования и эксплуатации автомобильных дорог». Постановление Госстроя РФ от 29 октября 2002 N 150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации». Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) (с изменениями и дополнениями). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 121-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 1175-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 54809-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Методы контроля» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 декабря 2011 г. N 1174-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50971-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Световозвращатели дорожные. Общие технические требования. Правила применения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 апреля 2011 г. N 53-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 г. N 295-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52282-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы и основные параметры. Общие технические требования. Методы испытаний» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 109-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52767-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Методы определения параметров» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 271-ст). Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст). Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221). Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 N 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог». Поправки к ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Поправка к ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Поправка к ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Поправка к ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования». Стандарт отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» (принят и введен в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23 мая 2003 г. N ИС-460-р). Распоряжение Федерального дорожного агентства от 21 февраля 2013 N 207-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.010-2013 «Методические рекомендации по организации аудита безопасности дорожного движения при проектировании и эксплуатации автомобильных дорог». Распоряжение Федерального дорожного агентства от 27 февраля 2013 N 236-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.003-2011 «Методические рекомендации по проектированию светофорных объектов на автомобильных дорогах». Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по организации и безопасности дорожного движения В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон 196-ФЗ) на региональном уровне государственные функции в сфере организации и безопасности дорожного движения осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, на муниципальном – органы местного самоуправления муниципальных образований. Рассматривая вопрос организации и безопасности дорожного движения необходимо отметить, что основными федеральными законами являются Федеральный Однако компетенция федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанных сферах до настоящего времени не нашла четкого нормативно-правового закрепления. Положения Федеральных законов N 196-ФЗ, Федеральный закон № 257-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (Федеральный закон № 184-ФЗ) и Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Федеральный закон № 131-ФЗ) не раскрыты в соответствующих подзаконных нормативных актах. Действующие нормативные акты не позволяют четко распределить обязанности и ответственность субъектов управления на всех уровнях, установить их функциональные связи и координировать деятельность, рационально планировать осуществление комплексных мероприятий. Более того в Федеральных законах № 184-ФЗ и № 131-ФЗ не отражены даже в общем виде полномочия органов власти и местного самоуправления в области организации и безопасности дорожного движения. Конкретные технические функции распределяются отдельно согласно положениям соответствующих законодательных актов, например, Федерального закона № 131-ФЗ и Федерального закона № 196-ФЗ. Некоторые функции осуществляются на региональном уровне, а некоторые – на муниципальном. Например, ответственность за организацию дорожного движения в настоящее время разделена между федеральными и региональными органами власти, строительство и содержание автомобильных дорог – между региональными и районными органами власти, в то время как ответственность за предоставление услуг городского транспорта делегирована на более низкий уровень населенных пунктов.
Вопросы организации дорожного движения имеют комплексный характер, и включают в себя, в частности, вопросы дорожной деятельности, т.е. деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Для решения вопросов, возникающих при организации дорожного движения, федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности. На основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением дорожной деятельности. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать муниципальные правовые акты в данной сфере. Таким образом, существующий подход к нормативно-правовому регулированию организации дорожного движения имеет трёх уровневую систему: федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, законодательство органов местного управления. |
Похожие:
 |
Комиссия по проблемам безопасности граждан и взаимодействию с системой... Общественная экспертиза уровня организации и безопасности дорожного движения в регионах России |
|
Общественная палата российской федерации доклад Доклад об эффективности проводимых в Российской Федерации антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества... |
|
Доклад по актуальным проблемам участия в обеспечении национальной... По актуальным проблемам участия гражданского общества в обеспечении национальной безопасности |
 |
Инструкция об организации обучения граждан российской федерации Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке... |
|
Центральная избирательная комиссия российской федерации постановление В соответствии с пунктом 11 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2003 года n 19-фз "О выборах Президента Российской Федерации"... |
|
Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за апрель 2011 года Первое пленарное заседание Совета по взаимодействию российской общественности, посвящённое обсуждению 10 мер, предложенных президентом... |
|
Состояния работы с обращениями граждан и организаций, поступившими... Мвд россии от 12. 09. 2013 №707 «Об утверждении инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе мвд российской... |
|
Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля... |
|
Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля... |
|
Руководство пользователя сервиса «Справка о постановке на учет граждан бомж» Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой... |
|
Мониторинг сми, 23. 11 Общественная палата назвала субъекты с самым высоким уровнем потребления спиртных напитков 2 |
|
``О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения и разрешения... Зрешения в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации заявлений, обращений и жалоб граждан, обращений (запросов) депутатов,... |
|
Центральная избирательная комиссия российской федерации постановление В соответствии с пунктами 3, 17 статьи 27, частью 1 статьи 74 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального... |
|
Министра обороны российской федерации и министерства образования и науки российской федерации Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441 «Об утверждении Положения о подготовке... |
|
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 декабря 2006 г. N 120 "О... Депутатов, органов законодательной и исполнительной власти, а также приема граждан, в соответствии с Федеральным законом от 02. 05.... |
|
Приказ 14. 06. 2013 №88 Об организации работы по рассмотрению обращений... Генерального прокурора Российской Федерации от 30. 01. 2013 №45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения... |