Отчет о реализации Основных направлений развития архивного дела в Алтайском крае за 2013 год Государственное регулирование развития архивного дела
|
Скачать 1.09 Mb.
|
III. Формирование Архивного фонда Алтайского края. Взаимодействие с архивами и делопроизводственными службами организаций. Основные усилия в работе с организациями были направлены на поддержание 100%-го упорядочения документов и решение проблемы ликвидации задолженности по передаче их на постоянное хранение. С этой целью применялся Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, использовались работники, принятые на общественные работы, проводилось повышение квалификации работников архивов организаций, продолжалось взаимодействие с центральными экспертными комиссиями краевых ведомств. Ряд муниципальных архивов инициировал принятие по данному вопросу распорядительных документов районных и городских администраций, включая перспективные планы развития архивного дела, рассмотрение вопросов по ликвидации задолженности по упорядочению документов организаций на заседаниях представительных органов местного самоуправления, коллегиальных и совещательных органов исполнительной власти, аппаратных совещаниях, школах местного самоуправления, совещаниях с работниками системы сельского хозяйства, образования, местного самоуправления. В Солонешенском районе при подведении итогов соревнования «Лучшее внутрирайонное муниципальное образование» введена практика учета соблюдения требований архивного законодательства. Имели место публикации в районных газетах статей по проблемам упорядочения документов, направление писем-напоминаний руководителям организаций. В районах и городах в организациях проведено 97 семинаров, совещаний, в том числе 13 по обеспечению сохранности документов по личному составу при ликвидации организаций. Итоги паспортизации архивов организаций по состоянию на 01.12.2013 показали, что все организации-источники комплектования КГКУ ГААК и муниципальных архивов своевременно подготовили документы к передаче на постоянное хранение (2651 организация). По итогам 2012 года также все организации-источники комплектования по краю своевременно упорядочили свои документы. Внесены в утвержденные ЭПМК описи 99,8% документов постоянного хранения в организациях по краю в целом, 99,9% – в организациях профиля комплектования КГКУ ГААК, 99,8% – в организациях профиля комплектования муниципальных архивов (было по итогам 2012 года – 98,9%, 100%, 98,7%). По документам по личному составу этот показатель составляет соответственно 84,9%, 73,6%, 100% (увеличение в сравнении с 2012 годом по краю в целом – на 0,6%, по организациям профиля комплектования КГКУ ГААК – на 1,1%, в организациях профиля комплектования муниципальных архивов – на 0,02%). Объем дел постоянного хранения, находящихся в архивах организаций и объединенных ведомственных архивах сверх установленного срока, уменьшился за год с 8596 ед.хр. до 8013 ед.хр. (на 0,2%). По состоянию на 01.12.2013 объем дел, хранящихся в организациях сверх срока, составляет 1,4% от общего объема дел постоянного хранения, находящихся на временном хранении. Задолженность по передаче документов на постоянное хранение остается в организациях по спискам комплектования КГКУ ГААК и 6 муниципальных архивов. Показатели индикаторов оценки результатов деятельности управления Алтайского края по культуре и архивному делу по итогам 2013 года в сфере формирования Архивного фонда края и взаимодействия с архивными и делопроизводственными службами организаций: – доля организаций-источников комплектования КГКУ ГААК, полностью подготовивших свои документы к передаче на постоянное хранение: на 01.01.2013 – 100%, достигнуто на 01.01.2014 – 100%; – доля документов Архивного фонда края, хранящихся в организациях-источниках комплектования КГКУ ГААК – в пределах установленных сроков, в общем объеме документов, находящихся на ведомственном хранении: на 01.01.2013 – 96,1%, достигнуто на 01.01.2014 – 96,6%. В статформу № 1 по госархивам включены следующие сведения об объемах работ в области формирования Архивного фонда Российской Федерации. На постоянное хранение в КГКУ ГААК принято от 54 организаций 4990 ед.хр. управленческой документации (строка 201, графа 1). Наибольшие объемы передали: Алтайский крайсовпроф – 1210 дел; Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю – 527 дел; КГКУ «Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр» – 436 дел; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю – 316 дел; Управление Судебного департамента в Алтайском крае – 217 дел; управление Алтайского края по культуре и архивному делу – 200 дел; КГКУ «Алтайавтодор» – 152 дела; ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» – 141 дело. Поступило 113 дел НТД (строка 201, графа 3) от ФГОУ ВПО «Алтайская государственная педагогическая академия» – 45 ед.хр., ФГОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» – 44 ед.хр., ФГОУ ВПО «Алтайская государственная академия культуры и искусств» – 24 ед.хр. Поступило 547 ед.хр. по личному составу от 7 организаций в связи с их ликвидацией, реорганизацией (строка 201, графа 8), в том числе неописанные дела от одной организации, документы которых находились в бесхозном состоянии. Наибольшие объемы – это документы ОАО «Алтайдизель» – 124 ед.хр.; КГБУ «Алтайский краевой центр по обслуживанию объектов недвижимости государственной собственности» – 77 ед.хр.; Строительное управление № 12 треста «Алтайпромстрой» – 68 ед.хр.; КГБУ «Алтайсертификаттранс» – 48 ед.хр.; столовая № 7 – 23 ед.хр. Также по договору на временное хранение (до 2081 года) приняты на платной основе документы ДГУП «РОСТЭК-Алтай» от ФГУП «РОСТЭК». 1419 условных ед.хр. документов личного происхождения (строка 202, графа 2) поступили от граждан в личные фонды Степанской Т.М., искусствоведа, доктора искусствоведения, члена Союза художников СССР, краеведа; Родионова А.М., члена Союза писателей СССР; Уманского А.П., доктора исторических наук, профессора Барнаульского государственного педагогического университета; Чекалина В.М., заслуженного геолога Российской Федерации, кандидата геолого-минералогических наук, лауреата Государственной премии Российской Федерации; Шестакова А.В., кандидата педагогических наук, доцента кафедры всеобщей истории, почетного преподавателя Алтайского государственного университета, участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; С.И. Гуляева, советника отделения частных золотых промыслов Алтайского горного правления (1805-1888 гг.), и Н.С. Гуляева (сын С.И. Гуляева), архивариуса управления Алтайского округа (1851-1918 гг.). Показатели строки 203 включают в себя: – по графе 1 – утверждение на ЭПМК описей дел управленческой документации организаций на 13134 ед.хр. и описание управленческой документации – 31 ед.хр. (всего – 13165 ед.хр.), – по графе 2 – описание 461 ед.хр. документов личного происхождения, – по графе 3 – утверждение на ЭПМК описей дел НТД организаций – 318 ед.хр. На хранение в КГКУ ГААК в 2013 году принято также 2 ед.хр., 434 ед.уч. машиночитаемых документов от отдела автоматизированных архивных технологий в связи с работой по инициативному документированию и пополнению коллекции фотодокументов. В статформу № 1 по муниципальным архивам включены следующие сведения об объемах работ в области формирования Архивного фонда Российской Федерации. Принято от организаций 33509 ед.хр. управленческой документации (строка 201, графа 1), 854 ед.хр. фотодокументов (строка 201, графа 5) от горрайадминистраций и их отделов, редакций газет, сельских администраций, 17114 ед.хр. по личному составу (строка 201, графа 8) от 250 ликвидированных организаций, среди которых – племенное хозяйство «Троицкое» Троицкого района – 1230 дел, СПК «Повалихинский» Первомайского района – 781 дело, потребительское общество «Топчихинский промзаготторг» Топчихинского района – 742 дела, СПК «Зеленая поляна» Ключевского района – 680 дел, СПК «Тугозвоново» Шипуновского района – 549 дел, СПК«Прогресс» Петропавловского района – 546 дел, ОАО «Алтайское специализированное ремонтно-строительное управление «Востокэнергочермет» (г. Заринск) – 530 дел, ОАО «Новоалтайское хлебоприемное предприятие» – 486 дел, СПК «Камышенский» Краснощековского района – 459 дел, СПК«Касмалинский» Волчихинского района – 457 дел. От граждан (строка 202) поступило 202 условных ед.хр. личного происхождения, 241 ед.хр. фотодокументов. Создана 1 новая коллекция документов личного происхождения, пополнено 49. Наиболее пополняемые коллекции: по истории районов и городов; участников Великой Отечественной войны; граждан, имеющих почетные звания и награды. В строке 203 учтено: утверждение на ЭПМК описей дел управленческой документации организаций на 59727 ед.хр. и описание управленческой документации – 81 ед.хр., всего –59808 ед.хр. (графа 1), описание документов личного происхождения – 214 ед.хр. (графа 2), описание фотодокументов – 1095 ед.хр. (графа 5). На хранение в муниципальные архивы в 2013 году принято также 12 ед.хр., 665 ед.уч. машиночитаемых документов от 13 редакций газет и иных источников. ЭПМК управления утвержден список организаций – источников комплектования КГКУ ГААК по состоянию на 01.01.2014. КГКУ ГААК проведено обследование 10 организаций на предмет включения их в список комплектования и исключения из списка. По итогам обследований к числу источников комплектования КГКУ ГААК отнесено 2 организации: Государственная инспекция Алтайского края, краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края». В 2013 году из списка источников комплектования КГКУ ГААК исключено 5 организаций: Государственная жилищная инспекция; Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Алтайского края; инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края; Отделение по городу Барнаулу Управления федерального казначейства по Алтайскому краю – в связи с реорганизацией; ОАО «Издательско-полиграфическое предприятие «Алтай» – в связи с отказом от сотрудничества. В 2013 году КГКУ ГААК соглашений с федеральными структурами не заключалось, всего действует 61 такое соглашение. Договоров о передаче документов от негосударственных организаций на хранение в КГКУ ГААК не заключалось в связи с тем, что проводился прием документов 3-х организаций, находившихся в бесхозном состоянии в сторонних организациях. В 2013 году муниципальными архивами соглашений с федеральными структурами не заключалось, всего действует 290 таких соглашений (в 2012 году – 352). Количество действующих соглашений в 2013 году уменьшилось за счет исключения из списков комплектования муниципальных архивов 62 реорганизованных Отделений по районам и городам Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю. Количество действующих в районах и городах договоров о сотрудничестве в сфере архивного дела с негосударственными организациями – 413, в 2013 году перезаключено 25 с сельхозпредприятиями, частными нотариусами, редакциями газет, Советом ветеранов. Также муниципальными архивами заключено 202 разовых договора о приеме-передаче документов по личному составу, 2 трехсторонних договора хранения. Всего таких договоров действует 22 (в 2012 году – 33). Количество действующих договоров хранения в 2013 году уменьшилось в связи с передачей документов по личному составу ликвидированных организаций на хранение в муниципальные архивы. КГКУ ГААК произведено на договорных началах упорядочение документов 35 организации как действующих, так и в связи с ликвидацией. В их числе – 16 органов исполнительной власти края, 7 территориальных органов федеральных органов власти и иных государственных органов Российской Федерации, 5 федеральных госучреждений, 7 краевых госучреждений. Всего за год на договорных началах упорядочено 1847 дел постоянного хранения управленческой документации, 10 дел НТД, 1675 дел по личному составу, 77 дел долговременного хранения. Кроме того, в 1 организации на платной основе проведена проверка наличия дел, в 3 – разработаны номенклатуры дел, в 1– подготовка к передаче и передача дел на хранение в КГКУ ГААК. Отделом по делам архивов в 2013 году проведено 27 проверок юридических лиц списка источников комплектования КГКУ ГААК и 8 проверок – списка источников комплектования муниципальных архивов. Отделом по делам архивов управления проверки организаций списка источников комплектования КГКУ ГААК и муниципальных архивов осуществлялись без привлечения сотрудников КГКУ ГААК, поскольку прокуратура Алтайского края при рассмотрении в 2011 году проекта административного регламента по исполнению управлением государственной функции «Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Алтайского края об архивном деле» выявила нарушение законодательства о проверках в пункте 4.8 Правил, допускающего участие архива в проверках соблюдения правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов в источниках комплектования, организуемых, в частности, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере архивного дела. КГКУ ГААК в 2013 году осуществлено 640 выходов в организации – источники комплектования с оказанием методической и практической помощи, муниципальными архивами – 1975. Архивная служба продолжала осуществлять постоянный контроль за разработкой и внедрением обязательных нормативных документов по делопроизводству и архивному делу в организациях. За 2013 год в установленном порядке согласовано 264 положения об архиве организации (по профилю КГКУ ГААК – 27), 341 положение об экспертной комиссии (ЭК) или центральной экспертной комиссии (ЦЭК) организаций (28), 238 инструкций по делопроизводству (9), 1256 номенклатур дел (53). В течение года ЭПМК управления совместно с управлением Алтайского края по труду и занятости населения разработана, принята и доведена до сведения заинтересованных организаций примерная номенклатура дел краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения районов, городов края. Рассмотрены вопросы о порядке отбора, обработки, описания, хранения документов ряда организаций, в частности, реорганизуемого отдела сводных статистических работ территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому края в г. Яровое; об обеспечении сохранности преобразуемых муниципальных образований сельсоветов края, реорганизуемых Отделений по районам и городам Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю и исключении их из списка комплектования; о включении и исключении организаций из списка комплектования; об обеспечении сохранности, о месте хранения домовых и похозяйственных книг органов местного самоуправления в связи с передачей с 1 января 2014 года полномочий по регистрационному учету граждан территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; о порядке отбора, обработки и описания различных видов документов, в т.ч. по подготовке и празднованию 75-летия Алтайского края; о составе документов, подлежащих передаче на хранение от центров занятости населения; о согласовании списка организаций-источников комплектования КГКУ ГААК; о приеме на хранение личных фондов; о продлении сроков временного хранения документов организаций. В 2013 году работники отдела по делам архивов приняли участие в 2-х заседаниях ЦЭК Управления Судебного департамента в Алтайском крае и управления Алтайского края по культуре и архивному делу, были подготовлены анализы по упорядочению документов постоянного и долговременного хранения. КГКУ ГААК принял участие в 8 заседаниях ЦЭК краевых ведомств. По итогам заседания в районы и города Управлением Судебного департамента в Алтайском крае направлено письмо по срокам упорядочения дел. КГКУ ГААК было направлено 126 писем в организации по вопросам организации работы с архивными документами. КГКУ ГААК организовано 2 семинара по вопросам архивного дела для ответственных за делопроизводство и архив организаций-источников комплектования. Работники отдела по делам архивов управления в ходе командировки провели 1 семинар с ответственными за делопроизводство и архив списка комплектования муниципального архива по вопросам делопроизводства и архивного дела в Ребрихинском районе, участвовали в семинарах, курсах повышения квалификации в Центре переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Алтайского государственного университета, управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края, Алтайской краевой нотариальной палате, в Алтайском центре научно-технической информации, для специалистов кадровых служб и архивов организаций, государственных и муниципальных служащих. Муниципальными архивами в 2013 году проведено 92 семинара по вопросам архивного дела и делопроизводства. В процессе проведения перечисленных выше работ с ведомствами осуществлялся контроль за соблюдением положений Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», внедрением в практику Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (2010 г.), Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства России от 15.06.2009 № 477, Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных приказом Росархива от 23.12.2009 № 76, Основных правил работы ведомственных архивов (1986 г.), Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения (2007 г.), ведомственных перечней документов. Продолжила работу комиссия при ЭПМК управления по организации проверки наличия и розыска документов Архивного фонда Алтайского края и других архивных документов. В течение года состоялось 7 заседаний комиссии, на которых рассмотрено 6 вновь выявленных фактов утраты документов, учтенных по утвержденным ЭПМК описям. В 6 организациях профиля комплектования 4 муниципальных архивов выявлена утрата 62 дел постоянного хранения. Наибольшие объемы утраты архивных документов обнаружены в администрации Луговского сельсовета Зонального района – 7 дел, администрации Чемровского сельсовета Зонального района –1 дело, администрации Октябрьского сельсовета – 5 дел, СПК «Камышенский» Краснощековского района – 39 дел, КГБУЗ «Мамонтовская центральная районная больница» – 4 дела, администрации Романовского района – 6 дел. В профилактических целях по выявленным фактам утраты в соответствующие администрации и организации, муниципальные архивы были направлены решения комиссии с мероприятиями по соблюдению нормативных требований сохранности архивных документов. В организациях профиля комплектования КГКУ ГААК утраты дел не выявлено. В работе с ликвидируемыми организациями КГКУ ГААК, муниципальные архивы взаимодействуют с конкурсными управляющими, налоговыми инспекциями, комитетами по экономике и управлению муниципальным имуществом, управлениями сельского хозяйства, органами статистики, Арбитражным судом Алтайского края, саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих по вопросам обеспечения сохранности архивных документов. В Благовещенском, Ключевском, Ребрихинском, Родинском районах существует практика направления налоговыми органами представителей ликвидирующихся организаций с обходными листами в муниципальные архивы для проставления отметок о передаче на хранение документов по личному составу, в г. Рубцовске налоговым органом предоставляются списки ликвидированных организаций. По вопросам обеспечения сохранности архивных документов публикуются статьи в газетах, направляются письма руководителям, проводятся совещания, семинары, индивидуальные консультации. Муниципальным архивом г. Барнаула подготовлена информация о действиях руководителей ликвидируемых организаций по обеспечению сохранности документов по личному составу, которая размещена в газете «Вечерний Барнаул» (рубрика «Консультация»). В Волчихинском районе в газете «Наши вести» и в Краснощековском районе в газете «Районный вестник» была опубликована памятка руководителям ликвидируемых организаций по обеспечению сохранности документов по личному составу. В Зональном районе в рамках совещания с руководителями негосударственных предприятий, проведенном отделом по труду администрации района, прозвучало сообщение по вопросам сохранности документов по личному составу. В Бурлинском, Солонешенском районах направлялись письма в адрес руководителей негосударственных организаций об ответственности за сохранность документов по личному составу. Мунициальный архив Баевского района по вопросу обеспечения сохранности документов по личному составу ликвидируемого ОАО «Баевское ХПП» направлял письма в Арбитражный суд Алтайского края и в Уральскую саморегулируемую организацию арбитражных управляющих. В целях обеспечения сохранности документов по личному составу на сайте управления размещена памятка руководителям ликвидируемых организаций, которую рекомендовано использовать КГКУ ГААК и муниципальным архивам в работе и разместить на сайтах (страницах) архивов. КГКУ ГААК и муниципальные архивы проводили мониторинг изменений в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве организаций, находящихся на территории края (КГКУ ГААК выявлена 1 организация). КГКУ ГААК осуществлялось взаимодействие с управлением Алтайского края по культуре и архивному делу по обеспечению сохранности документов в процессе ликвидации (банкротства) организаций, оказана консультационная, а также методическая и практическая помощь 40 организациям, находящимся в стадии ликвидации, по вопросам обеспечения сохранности и упорядочения документов по личному составу. Во всех муниципальных архивах существуют картотеки (списки, журналы) ликвидированных, реорганизованных учреждений, организаций. Осуществлена паспортизация архивов организаций по состоянию на 01.12.2013. Сделан анализ итогов предыдущей паспортизации, намечены и успешно реализованы меры по совершенствованию взаимодействия с организациями. В настоящее время КГКУ ГААК не располагает необходимой материально-технической базой и условиями для организации приема на постоянного хранения электронных документов (отсутствует обособленное помещение, специализированные средства для организации хранения, недостаточность финансовых средств, ограниченность штатов специалистов в сфере ИКТ и другое), также отсутствуют нормативные и методические документы по различным направлениям работы с электронными документами. |
Похожие:
 |
Отчет о реализации основных направлений развития архивного дела в... В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт (Татглавархив) в соответствии с законодательными и нормативными... |
 |
Отчет о реализации основных направлений развития архивного дела в... В истекшем году Главное архивное управление при Кабинете Министров рт в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской... |
|
Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в... Деятельность архивного агентства Иркутской области (далее – архивное агентство) и архивных учреждений Иркутской области в прошедшем... |
|
Отчет о выполнении Основных направлений развития архивного дела в... В отчетном году деятельность архивного управления Курской области (далее архивуправление Курской области), государственных и муниципальных... |
|
Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела... В 2013 году в качестве приоритетных направлений развития архивного дела в Московской области были определены |
|
Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела... В 2013 году в качестве приоритетных направлений развития архивного дела в Московской области были определены |
|
Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела... В 2006 году работа Главного архивного управления Московской области была направлена на принятие ряда распорядительных и плановых... |
|
Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела... В 2015 году в качестве приоритетных направлений развития архивного дела в Московской области были определены |
|
Отчет о выполнении «Основных направлений развития архивного дела... В 2017 году в качестве приоритетных направлений развития архивного дела в Московской области были определены |
|
«История развития архивного дела. Архивное дело. Архивное законодательство» Обучающая: формирование умений логически и полно выстраивать ответ; формирование знаний о понятии архивного дела; истории развития... |
|
Итоги работы архивного отдела за 2015 год Приоритетными задачами... ... |
|
Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела... Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами органов государственной власти... |
|
Отчёт Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры... Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный архив Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»... |
|
Отчёт казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры... Ями по реализации государственной и региональной политики в сфере архивного дела Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – казенное... |
|
Текстовой отчет оку «Госархив Курской области» по основным направлениям... В отчетный период организационные мероприятия оку «Госархив Курской области» были направлены на |
|
Отчет об итогах работы архивных учреждений Кировской области за 2016... Кировской области «Развитие культуры» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28. 12. 2012... |