3.3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Численность населения, его возрастная структура – важнейшие социально-экономические показатели, характеризующие состояние рынка труда, устойчивость развития города.
В проекте произведен расчет перспективной численности населения, в основе которого лежит метод передвижки возрастов, рассмотрено два варианта:
-интерполяционный, предполагающий сохранение возрастных коэффициентов рождаемости и смертности и механического оттока на современном, при таких демографических параметрах численность населения Барнаула будет сокращаться более быстрыми темпами
- стабилизационно-оптимистический, предполагающий постепенное увеличение возрастных коэффициентов рождаемости в 1,8 раз, снижение уровня смертности населения в трудоспособном возрасте примерно в 2 раза ( в настоящее время он выше в два раза, чем в европейских странах), ликвидация механического оттока населения к 2010 году и дальнейшее увеличение миграционного сальдо до 3 тыс. чел. в год. При таких параметрах численность населения городского округа Барнаула к 2025 достигнет 675 тыс. чел.,
Учитывая выгодное геополитическое положение Барнаула, значительный экономический потенциал города, базирующийся на многоотраслевой экономике города, приоритетные государственные программы, направленные на нормализацию демографических процессов, в проекте принят второй вариант проектной численности населения-675 тыс. чел.
Проектом предлагается следующее распределение населения в пределах городского округа:
тыс. чел.
№п/п
|
Показатели
|
2005
|
2015
|
2025
|
1
|
Всего
|
658
100
|
665
100
|
675
100
|
2
|
Барнаул
|
609,6
92,6
|
610
91,7
|
618
91,5
|
3
|
пгт и сельские поселения
|
48,4
7,4
|
55
8,3
|
57
8,5
|
3.3.1.Жилищный фонд
Проектный объем нового жилищного строительства определен исходя из прогноза динамики жилищного строительства с учетом тенденций роста предложенных городской и федеральной программами, предусматривающими увеличение объемов жилищного строительства в 2,5 - 3 раза.
В целом жилой фонд городского округа к концу расчетного срока возрастет с12,6млн. м2 до 23,1млн. м2 . Улучшение качества и комфортности проживания населения, рост жилищной обеспеченности с 19 м2/чел. до 34м2/чел., что соответствует показателям в крупных городах западных стран, а также общегосударственным жилищным программам России.
В проекте предусматривается убыль жилого фонда (в собственно Барнауле), ориентировочно, в объеме 500 тыс. м2, из них -400 тыс. м2 за счет ликвидации ветхого и аварийного фонда и 100 тыс. м2 –за счет реконструктивных мероприятий, а также за счет выноса жилья из зоны санитарной вредности.
Новое жилищное строительство в целом по городскому округу определено в объеме 11,0млн. м2, при среднегодовом вводе жилого фонда в течение расчетного срока 550 тыс. м2, против современного - 190тыс.м2.
Проектом предлагается следующая структура нового строительства:
-Многоэтажное многоквартирное - 70% - 7700 тыс. м2, при среднегодовом вводе около 390 тыс. м2;
-Среднеэтажное, малоэтажное блокированное 12%-1300 тыс. м2
-Малоэтажное индивидуальное, с участками -18% -2000 тыс. м2 при среднегодовом вводе порядка 100тыс. м2,
Учитывая, ограниченные территориальные возможности для развития строительства в черте города (собственно Барнаула), проектом предлагается подавляющую часть индивидуального строительства разместить за его городской чертой, что в принципе соответствует уже сложившейся практике и размещением отводов под данный вид строительства. Более детально вопрос размещения жилищного строительства в поселках и сельских поселениях округа, а также выделение новых площадок рассматривается в следующей работе - Генеральный план Городского округа г. Барнаула
Из всего объема нового жилищного строительства городского округа, в собственно Барнауле намечено разместить 7,5 млн. м2, что составляет порядка70% от общего объема нового строительства.
В проекте заложена следующая структура нового строительства, размещаемого в Барнауле (собственно Барнаул):
-многоэтажное многоквартирное – 6850 тыс. м2 -92% ;
-малоэтажное многоквартирное (2-4 этажа) -370 тыс. м2-5%, в том числе с приквартирными участками -220 тыс. м2 (3%);
-индивидуальное с участками -240 тыс. м2 -3%
В связи с ограниченными территориальными ресурсами города, проектом предлагается к освоению 250 га под жилищное строительство на землях ОПХ им.В.В.Докучаева. Здесь намечено разместить 2060 тыс. м2 нового жилищного фонда , в том числе :многоквартирное многоэтажное строительство в объеме -1810 тыс. м2(175га) и 250 тыс. м2 (75га)- многоквартирное малоэтажное строительство.
К концу расчетного срока жилой фонд собственно Барнаула достигнет 18540 тыс. м2, жилищная обеспеченность -30 м2/чел., что несколько ниже, чем в целом по округу. Это связано с преобладанием в городских поселениях и сельской местности округа индивидуальной застройки, в которой жилищная обеспеченность выше.
3.3.2.Организация социальных услуг и системы сервиса
. Среди учреждений обслуживания можно выделить две категории:
1. Социально-значимые, где государственное регулирование по-прежнему остается определяющим и обеспечивает социальный минимум, установленный конституцией Российской Федерации. К этим учреждениям относятся два важнейших социальных блока:
-медицинское обслуживание и связанный с ним комплекс физической культуры и спорта;
-культурно-образовательная сфера.
2. Виды обслуживания, большей частью перешедшие или переходящие на рыночные отношения. Это торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Сюда же относятся учреждения здравоохранения, образования, культурно-просветительные и развлекательные учреждения, предоставляющие услуги сверх гарантированного минимума. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью населения.
В настоящее время, за исключением детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, набор и емкость социально значимых объектов соответствует нормативной потребности, дальнейшее развитие общественной инфрастуктуры будет происходить исходя из приоритетных функций города, финансовых возможностей, в зависимости от потребительского спроса населения.
Общеобразовательные учреждения
Детские дошкольные учреждения
Расчетный норматив обеспеченности детскими дошкольными учреждениями определен в соответствии с прогнозом возрастной структуры населения и составляет 55 мест на 1000 жителей. Расчетная потребность в дду (в целом по городскому округу) к концу расчетного срока составит порядка 37 тыс. мест, т. е. потребуется строительство детских садов-яслей общей вместимостью 16,5 мест (порядка 55-60 детских садов).
Следует отметить, что проблема дефицита в детских дошкольных учреждениях обострится уже в ближайшие пять лет. Это связано с вступлением в фертильный возраст значительной группы населения и, соответственно ростом рождаемости. Так даже при сокращении численности населения к 2010 году до 653тыс. чел., произойдет увеличение потребности в детских садах-яслях до 26,1тыс. мест (при норме-40 мест на 1000 жителей), дефицит мест составит 5,5 тыс. мест.
Общеобразовательные школы.
С изменением возрастной структуры этот расчетный норматив обеспеченности составит
на первую очередь - до 115 мест на 1000 жителей;
на расчетный срок - до 130 мест на 1000 жителей.
Расчетная потребность в новом строительстве составит:
на первую очередь составит 23,8 тыс. мест 14 школ;
-на расчетный срок – 36,4 тыс. мест -26 школ.
Сокращение численности детей школьного возраста, которое будет происходить до 2010 года, некоторым образом снимет напряженность, однако в последующий период эта проблема крайне обострится.
Учреждения здравоохранения
В связи с отсутствием современных разработок по нормативной обеспеченности учреждениями здравоохранения на долгосрочную перспективу, проектом при расчете используется норма СНиП:
Для больниц 13,5 коек на 1000 жителей;
Для поликлиник 35 посещений в смену.
В соответствии с этим расчетная потребность в больницах на расчетный срок составит-9180 коек, что меньше современной обеспеченности, в поликлиниках -23800 посещений в смену, то есть к расчетному сроку потребуется строительство двух поликлиник общей мощностью 1200 посещений в смену.
Размещений новых объектов предусматривается в районах новой многоэтажной застройки.
Учреждения физкультуры и спорта
Развитие сети спортивно-оздоровительных учреждений должно идти по двум направлениям:
-за счет возведения новых крупных комплексных спортивных центров, в т.ч. физкультурно-оздоровительных комплексов;
- за счёт организации менее масштабных объектов, приближённых к месту жительства населения и размещаемых в жилых домах, торгово-бытовых, развлекательных комплексах и центрах, пристройках к школам и ДДУ.
На расчетный срок расчетная потребность в новом строительстве:
- спортивных залов -156,3 тыс.м2 площади пола (390 объектов);
-плавательных бассейнов 48,2 тыс. м2 зеркала воды(240 объектов)
Расчетная потребность в спортивно-оздоровительных учреждениях значительно превышает современную обеспеченность (современная обеспеченность бассейнами от нормы составляет всего 5%, а спортивными залами-35%), в связи с этим (в соответствии с Методическими указаниями) допускается достижение расчетных нормативов обеспеченности к 2050 году. В целом территория спортивных объектов к концу расчетного срока составит около 470 га
Из общей потребности в спортивно-оздоровительных учреждениях порядка 30-40% должно быть приближено к месту проживания, и размещаться непосредственно в жилых районах и микрорайонах.
Кроме того, проектом предлагается:
- организация спортивно-парковой зоны на правом берегу Оби с комплексом спортивных сооружений.
-организация парка-экстрим в юго-западной части города, в районе Сухого лога; -спортивного бизнес- парка (парка технических видов спорта) -в северо-восточной части города.;
-городского стадиона с комплексом спортивных объектов в организуемом на острове
Формирование многофункциональных спортивных зон и комплексов, обеспеченных современным оборудованием, отвечающим международным стандартам и требованиям будет способствовать не только укреплению и развитию спортивных традиций и достижений города, но и становлению спорта как отрасли высокодоходного бизнеса.
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Учитывая значение торговли, как одной из перспективных и профильных отраслей Барнаула в проекте ориентировочно принята обеспеченность торговой площадью порядка 600 м2торговой площади на 1000 жителей. К расчетному сроку в целом по городу она составит 400 тыс. м2.
Одним из наиболее перспективных направлений развития торговли являются сетевая форма. Сетевая торговля, увеличение числа крупных торговых комплексов типа гипермаркетов должны стать основными направлениями в развитии этого важнейшего сегмента в экономике города.
Развитие, организация и размещение предприятий торговли на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- формирование сбалансированной сети предприятий торговли на всех уровнях планировочной структуры города;
- универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;
- формирование торговых сетей, крупных универсальных розничных предприятий, торговых центров и торговых комплексов, строительство гипермаркетов на «вылетных» магистралях города: Павловский тракт,
- организация в жилых массивах торговых зон с высоким уровнем обслуживания, формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров;
- выделение специальных зон для уличных ярмарок и базаров
- преобразование существующих вещевых рынков в торговые комплексы;
- формирование зон торгового обслуживания вдоль автомагистралей и на территориях промзон с созданием крупных многопрофильных торговых комплексов (на высвобождающихся территориях Северного промышленного района, в районе реконструкции в Железнодорожном районе)
Пожарная безопасность
В настоящее время пожарная безопасность города Барнаула обеспечивается 10 пожарными депо, оснащенных 47 пожарными автомобилями, что составляет от 42% от расчетной потребности. Потребность в пожарных депо определена в соответствии с нормами проектирования пожарной безопасности НПБ 101-95, учитывающих численность населения и площадь территории населенного пункта.
В связи с тем, что к расчетному сроку из 32 тыс. га городских земель порядка 45% не будут включены в градостроительную деятельность, расчет потребности г.Барнаула в пожарных депо произведен на территорию городской застройки -17 тыс. га.
Расчетная потребность в пожарных депо -15 объектов-112 пожарных автомобилей
Для достижения расчетной потребности проектом предусматривается строительство 5 депо с увеличением парка на 65 пожарных автомобилей. Радиус обслуживания не превышает 3 км
Ритуальное обслуживание
В течение расчетного срока территориальные возможности Барнаульского кладбища будут исчерпаны. По расчету потребность в кладбищах традиционного захоронения для обслуживания населения городского округа составляет 160 га, в т.ч. для жителей собственно Барнаула -150 га. По проекту новые площадки для строительства кладбища располагаются на территории городского округа, за городской чертой Барнаула
|
