3.2.1.Жилые зоны
Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых кварталов со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной части города, перевода садоводств в категорию жилых территорий.
В сложившейся застройке:
- за счет завершения строительства, обновления, модернизации жилого фонда 480 тыс. м2 (дисперсное размещение на территории города);
-на территориях комплексной реконструкции с учетом перевода в категорию жилой застройки садоводческих товариществ, расположенных в Новом Западном планировочном районе -3010 тыс. м2 -360 га;
На свободных территориях размещается:
Всего 3970 тыс. м2 – 495 га, в том числе за городской чертой на территории 250 га -2060 тыс. м2 , что составляет порядка 28% от общего объема нового строительства.
Следует отметить, что проектом предлагается включить в жилую застройку порядка 170 га садоводческих товариществ, где возможно за счет сноса, обновления, модернизации
садовых домов, индивидуальное строительство ориентировочно в объеме 30-50 тыс. м2 (замена и обновления 30% имеющегося дачного фонда на данной территории)
В целом по городу площадь жилых территорий возрастет незначительно с 3554 га до 3620 га. На фоне роста территорий многоэтажной застройки произойдет сокращение зоны индивидуальной застройки за счет вывода жилого фонда из Северного промышленного района, и постепенного расселения пос. Ильича находящихся в зоне неблагоприятного воздействия промышленной зоны, площадь территорий малоэтажного многоквартирного фонда практически не изменится. В среднем плотность жилого фонда кварталов и микрорайонов города возрастет более, чем в два раза, с 3300 м2/га до 7100 м2/чел. Плотность населения сохранится примерно на современном уровне 170 чел./га.
В перспективе возможно освоение под жилую и общественную застройку пойменных территорий правого берега р.Оби, которые рассматриваются в данном проекте как резервные территории
3.2.2.Общественно-деловые зоны
В настоящее время, за исключением детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, набор и емкость социально значимых объектов соответствует нормативной потребности, дальнейшее развитие общественной инфраструктуры будет происходить из приоритетных функций города, финансовых возможностей, в зависимости от потребительского спроса населения.
Задачей генерального плана является выделение территорий общественной застройки в соответствии с планировочными решениями, их состав, емкость и набор, может меняться в зависимости от возникающей потребности в различных видах услуг.
Развитие системы общественных территорий, центров и объектов социальной инфраструктуры предусматривает функциональное наполнение каркаса города, формирование на его основе пространственно разветвленной системы многопрофильных и специализированных общественных центров и зон городского значения; развитие общественных функций на территориях вдоль главных улиц города.
В проекте выделяются следующие крупные функциональные зоны общественной застройки:
-Новый деловой центр. Учитывая возрастающую роль Барнаула, как важного делового центра юга Сибири, тенденции изменения численности, занятых в коммерческо-деловой сфере, проектом предлагается формирование нового делового центра Барнаула в Центральном планировочном районе, севернее нового Обского бульвара, с размещением комплексов офисных зданий, банков, представительств российских и зарубежных бизнес структур.
-Бизнес-парки:
-научно-технический (инновационный)- на базе промышленного предприятия «Алмаз, с развитием необходимой инфраструктуры на прилегающих территориях, размещением бизнес центров, гостиниц, банков.
- научно-образовательный, предусматривающий развитие учебной зоны в районе ул. Молодежной и на территории промзоны в районе ул. Силикатной, с размещением здесь научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений, информационно-библиотечного комплекса, возможного размещения в перспективе нового планетария, Центра молодежи, гостиниц, спортивно-развлекательных объектов;
-спортивный (технических видов спорта) в районе п. Ильича, включающего авто-мототрек, крупные торговые предприятия как оптовой, так и розничной торговли, специализирующиеся на торговле авто-мототехникой, малые предприятия по ремонту и производству автотехники и составляющим, носящих эксклюзивный характер, салоны проката автомобилей, мотоциклов, велосипедов, моторных лодок ит. п.;
-Торгово-развлекательная- Западном планировочном районе (железнодорожный район) размещение торгово-развлекательных комплексов, специализированных магазинов, крупных сервисных центров, гостиниц, банков.
-Спортивно-рекреационная- правый берег р. Оби
-Рекреационно-познавательная, включающую Зоопарк и ботанический сад (Северо-Западный и Новый Западный район), Этнографический парк - в районе поселка Затон, мемориально-исторический комплекс –на высоком левом берегу Оби;
-Рекреационно-развлекательная – на острове Побочень с размещением нового городского стадиона, бассейна, выставочного комплекса «Барнаул-Экспо», парка современных аттракционов;
-Природно-рекреационная – на базе ленточных боров В целом по городу территория общественной застройки возрастет с 440 га до 1220 га (с учетом спортивной правобережной зоны), в расчете на одного жителя с7 м2/чел. до18 м2/чел
3.2.3.Производственные зоны
Проектом предлагается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий, внедрение общественно-деловых функций на территории промышленных зон, вынос из центра города вредных производств, переориентация их на экологически чистые и высокотехнологичные производства. Вывод маломощных, убыточных, экологически вредных предприятий из центра и береговой полосы в городские промзоны позволит, с одной стороны, снизить экологическую загрязненность в центре, а с другой - высвободившиеся территории предоставить под высокорентабельные проекты
Изменение площади промышленных и коммунально-производственных зон города
Таблица №1(га)
|
Промышленный район
|
Исходный год
|
Расчетный срок
|
Промыш-ленные
|
Комму-нальные
|
Всего
|
Промыш-ленные
|
Комму-нальные
|
Всего
|
1
|
Северный
|
738
|
229
|
967
|
728
|
230
|
958
|
2
|
Власихинский
|
313
|
472
|
785
|
350
|
710
|
1060
|
Резерв под развитие предприятий малого бизнеса, легкой и пищевой промышленности
|
|
|
|
|
|
350
|
3
|
Промгруппа предприятий «Алтайхолод»
|
8
|
13
|
21
|
8
|
13
|
21
|
4
|
Промгруппа в районе ул Силикаиной
|
26
|
60
|
86
|
15
|
20
|
35
|
5
|
Промгруппа в районе завода «Кристалл»
|
8
|
30
|
38
|
8
|
30
|
38
|
6
|
Промгруппа в районе кондитерской фабрики
|
16
|
35
|
51
|
16
|
35
|
51
|
7
|
Прочие
|
61
|
130
|
191
|
45
|
80
|
125
|
8
|
Правобережная производственная зона
|
|
|
|
|
|
90
|
9
|
Итого без резерва
|
1170
|
969
|
2139
|
1170
|
479
|
2370
|
10
|
Всего с учетом резерва
|
|
|
2140
|
|
|
2720
|
В качестве основных направлений градостроительной реорганизации производственных территорий проектом предлагается:
Северный промышленный район.
Предлагается размещение на высвобождающихся территориях предприятий малого бизнеса промышленной специализации. Активное внедрение общественной и деловой функции вдоль пр. Калинина, ул. Кулагина, ул. Северо-западной. Дальнейшее размещение многопрофильных торговых комплексов, офисных помещений.
Территория поселка Ильича является неблагоприятной для жилой застройки из-за близости северного промузла. В дальнейшем, с развитием транспортной инфраструктуры и размещением новой портовой зоны градостроительная ценность данной территории значительно повысится. Предлагается создание здесь логистического комплекса, и
спортивного бизнес центра технических видов спорта с размещением мототрека, автотрека и предприятий малого бизнеса.
Власихинский промышленный район.
Предусматривается интенсификация использования пустующих территорий Власихинской промышленной зоны, размещение там предприятий, выводимых из центральной части города, создание на базе завода «Алмаз» инновационного центра.
В районе возможно размещение новых предприятий пищевой и легкой промышленности.
С учетом экологических требований на территории района допускается развитие расположенных здесь предприятий строительной индустрии, однако размещение новых предприятий данной отрасли возможно лишь на территории округа
Учитывая удобное положение в развивающейся транспортной системе, здесь на территории, прилегающей к Павловскому тракту предлагается организация логистического комплекса, авторынка, строительство офисных зданий
Ликвидация промгруппы в районе ул. Силикатной и АБЗ с развитием научно-образовательного комплекса.
Формирование Правобережной промышленной зоны, куда проектом предлагается вынести речной порт, нефтебазу, коммунально-складское хозяйство и в перспективе ОАО «Барнаульская мельница», распложенных в прибрежной зоне, включение высвободившихся территорий для формирования набережной с размещением объектов обслуживания.
По проекту в течение расчетного срока предусматривается перебазирование следующих предприятий:
№ на плане
|
Наименование
|
Площадь участка (га)
|
Из Северного промышленного района во Власихинский
|
62
|
ООО "Сибмашсервис"
|
1,9
|
64
|
ООО "Лессервис"
|
5,6
|
104
|
ООО Тара и упаковка, ООО Сибирь-А
|
1,9
|
Из района промгруппы Силикатной во Власихинский
|
87
|
Барнаульская мебельная фабрика
|
3,1
|
107
|
ООО "Алтай рыба"
|
0,7
|
68
|
ОАО "Лори"
|
2,5
|
144
|
ООО "Барнаульский завод медицинских препаратов"
|
1,0
|
151
|
ЗАО "Биотек" и другие
|
2,3
|
22
|
Барнаульский завод металлоизделий
|
1,8
|
|
Склады
|
13
|
Из Центрального планировочного района во Власихинский
|
14
|
ООО "Канифоль-Энерго"
|
0,5
|
|
ОАО «Барнаульский дрожжевой завод»
|
1,8
|
Из береговой зоны в новую Правобережную
|
215
|
Нефтебаза
|
14,7
|
202
|
Складскоехозяйство и прочие
|
5,3
|
49
|
ОАО «барнаульская Мельница» -в перспективе.
|
15,5
|
3.2.4.Рекреационные зоны
Для дальнейшего развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений предлагается:
- архитектурно-планировочными методами восстановит пространственную непрерывность пригородного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории города с лесными массивами;
- сформировать чередованием парков и водоохранных зон экологические коридоры по долинам рек Пивоварка, Барнаулка, ручей и р.Обь, являющихся каркасом предложенной системы озеленения. Озеленение водоохранных зон на расчетный срок составляет 88,0га. Многие зеленые насаждения общего пользования также несут водоохранную функцию;
-организовать на двух городских островах (о.Отдыха, о.Помазкин)общегородские парки с пляжами, с выделением участков отдыха для детей, прогулочно-пикниковых зон и видовых площадок;
- в новых районах капитальной реконструкции ( Центральный, Западный, Новый Западный планировочные районы) сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты насаждений общего пользования;
-сформировать новый городской район по типу «Экофлэта», где будет выдержано соотношение 40% озелененных и 60% застроенных территорий (район «Алтайская жемчужина»);
-расширить номенклатуру рекреационных учреждений для всех категорий населения города, от детских специализированных парков (Детский Зоопарк) до технопарков с организацией популярных молодежных активных видов спорта, экстримпарков (Сухой лог с карьером; реконструкция п.Ильича) и тд.
- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;
- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку;
- создать на правом берегу рекреационно- развлекательную зону краевого значения («Барнаульские самоцветы»), ограниченную протокой Талой, с формирование зон панорамного восприятия ландшафтов правого и левого берега, организацией видовых площадок с вечерней подсветкой и благоустройством;
- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих транспортных, бывших промышленных территориях;
- организация лесопарков с благоустройством территории городских лесов, с прокладкой пешеходных и лыжных освещенных трасс; спортивных площадок»
-для сохранения наиболее ценных объектов озеленения общегородского значения придать им природоохранный статус, как особо охраняемых территории (ООПТ);
В соответствии с проектным планом из расчета численности городского населения и равномерном размещении озелененных территорий общего пользования, сохранения существующих (193га) зеленых насаждений - площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 1480,0га - 24 м2/чел без учета лесопарков. Городские леса площадью 5013га (из них 1769га. занимают леса островных экосистем) используются для активного и тихого прогулочного пикникового отдыха.. Боры испытывают сверхнормативную рекреационную нагрузку. На основе городских лесов проектом предложен организовать три лесопарка общей площадью826га и два парка-88,0га.. С учетом лесопарков (без нового района «Алтайская жемчужина», спроектированного за городской чертой) площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 2144,0га - 34 м2/чел
На I очередь площадь зеленых насаждений общего пользования должна составить 644,0га – 10,6 м2/чел. без учета лесопарков.
Без учета правобережных лугопарков, гидропарков островных экосистем и участков лесопарков в городской черте насаждения общего пользования на расчетный срок для левобережной селитебной зоны составят 742,0га - 12 м2/чел., а в целом вместе с лесопарками площадь зеленых насаждений общего пользования составит на расчетный срок 1568,0га - 25,4 м2/чел., что ненамного выше норматива (21,0 м2/чел).
В городе функционируют питомники декоративных культур (ОАО «Декоративные культуры» -227га), расположенный за Лосихинским промузлом площадью 138,0га (по
обмеру чертежа Опорного плана). и плодопитомники опытной научной станции (ГНУ НИИС им.М.А.Лисавенко СО РАСХИ – 129га). Проектом резервируется три участка для городских питомников площадью 33,0; 43,0;12,0га, расположенные вдоль железнодорожного полотна в новом западном районе («Алтайская жемчужина») за городской чертой и цветочно-оранжерейное хозяйство -4га.
3.2.5.Предложения по упорядочению городской черты Барнаула
Принятый земельный кодекс – основа для экономического строительства региона (города) – привлечение инвестиций, увеличение доходной части бюджета, борьба с развитием теневого рынка земли, особенно в районах, прилегающих к городам, посёлкам.
Очень важной представляется экономически обоснованная законодательная разработка механизма оборота земель в черте населенного пункта. Формирование земельного рынка – актуальная проблема экономического развития территорий.
В настоящее время, по Земельному кодексу, при обороте земель города может участвовать 68% земель города (без земель, изъятых из оборота) в пределах сложившейся черты г.Барнаула.
Однако, полноценный оборот земель невозможен без утвержденной черты населения (по проектным решениям генплана) и регламента их допустимого использования.
Земельные ресурсы – основное богатство любого региона, а также основной источник доходной части бюджета (в зарубежных странах налог на землю составляет до 95%). Это особенно важно в настоящее время, когда происходит переход к расчёту ставок земельного налога от кадастровой стоимости участка, что несомненно приведёт к увеличению доходной части бюджета.
Земельный налог и арендная плата за землю будут определяющими источниками доходов муниципальных образований на территории области с момента вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф. (с 1 января 2006г.).
Для обоснования земельного налога и иных целей определена кадастровая оценка земель города, определены удельные показатели кадастровой стоимости по кварталам в рублях за один литр квадратный по 14 видам функционального использования земель.
В этих условиях вопрос упорядочении черты г.Барнаула очень актуален. По федеральному закону есть возможность скорректировать черту до 2009г., поэтому в настоящее время в нашем проекте даны предложения по корректировке горчерты.
Однако, для реализации программы приоритетных направлений и мероприятий по управлению и развитию территории города, определенной проектом генплана, утверждение
черты города будет способствовать наведению порядка во всех юридических аспектах деятельности органов местного самоуправления.
Поэтому очень важно на основе проектных решений генплана рассмотреть предложения по упорядочению черты, в результате чего будет формироваться земельный рынок, повысится эффективность управлениями землями, увеличится доходная часть бюджета.
Корректировка черты также необходима для решения вопроса изрезанности существующих границ, иногда граница происходит по селу, по улице, делит посёлок на городскую и сельскую часть.
Для развития и расширения города, для реализации проектных решений генплана необходимы новые земельные участки для застройки.
Всё это повлечёт за собой как изменение черты города, вовлечение дополнительной территории из Муниципального образования – городского округа, так и изменение в структуре земельного фонда в пределах черты города.
В результате площадь земель в пределах черты составит 33200га, увеличится на 3% за счёт включения части территорий ОПХ им.В.В.Докучаева.
Все изъятия должны производиться по мере необходимости в установленном законом порядке.
3.2.6.Баланс территорий
В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленного путем обмера опорного плана и чертежа проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
Баланс территорий
№п/п
|
Территории
|
Исх год
|
Расч. Срок
|
в гор черте
|
за гор. чертой
|
Всего
|
Га
|
%
|
Га
|
%
|
Га
|
%
|
га
|
%
|
1
|
Селитебные территории
|
6272
|
19,5
|
8883
|
27,6
|
755
|
75,5
|
9638
|
29,0
|
2
|
Жилая застройка, в том числе
|
3554
|
11,0
|
3339
|
10,4
|
281
|
28,1
|
3620
|
10,9
|
3
|
-индивидуальная
|
1880
|
5,8
|
1220
|
3,8
|
|
0
|
1220
|
3,7
|
4
|
-малоэтажная
|
284
|
0,9
|
204
|
0,6
|
96
|
9,6
|
300
|
0,9
|
5
|
-многоэтажная
|
1390
|
4,3
|
1915
|
5,9
|
185
|
18,5
|
2100
|
6,3
|
6
|
Общественная застройка
|
440
|
1,4
|
1106
|
3,4
|
114
|
11,4
|
1220
|
3,7
|
7
|
Зеленые насаждения общего пользования
|
193
|
0,6
|
1300
|
4,0
|
180
|
18
|
1480
|
4,5
|
8
|
Лесопарки
|
|
0,0
|
826
|
2,6
|
|
0
|
826
|
2,5
|
9
|
Ботанический сад
|
|
0,0
|
40
|
0,1
|
|
0
|
40
|
0,1
|
10
|
Садоводчиские объединения и индивидуальные садоводства
|
170
|
0,5
|
|
0,0
|
|
0
|
|
0,0
|
11
|
Промышленные и коммунально-складские территории
|
387
|
1,2
|
270
|
0,8
|
|
0
|
270
|
0,8
|
12
|
Улицы, дороги, площади, автостоянки
|
1528
|
4,7
|
2002
|
6,2
|
180
|
18
|
2182
|
6,6
|
13
|
Внеселитебные территории
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14
|
Промышленные и коммунально-складские территории
|
1753
|
5,4
|
2450
|
7,6
|
34
|
3,4
|
2450
|
7,4
|
15
|
Территории железнодорожного транспорта
|
441
|
1,4
|
441
|
1,4
|
|
0
|
441
|
1,3
|
16
|
Территории автомобильного транспорта
|
16
|
0,0
|
21
|
0,1
|
|
0
|
21
|
0,1
|
17
|
Территория кладбищ
|
90
|
0,3
|
90
|
0,3
|
|
0
|
90
|
0,3
|
18
|
Садоводчиские объединения и индивидуальные садоводства
|
220
|
0,7
|
220
|
0,7
|
|
0
|
220
|
0,7
|
19
|
Прочие территории сельскохозяйственного использования
|
2227
|
6,9
|
2033
|
6,3
|
14
|
1,4
|
2047
|
6,2
|
20
|
Городсие леса
|
5013
|
15,6
|
3522
|
10,9
|
|
0
|
3522
|
10,6
|
21
|
Питомники
|
138
|
0,4
|
138
|
0,4
|
88
|
8,8
|
226
|
0,7
|
22
|
Озеленение водоохранных зон
|
|
0,0
|
88
|
0,3
|
|
0
|
88
|
0,3
|
23
|
Земли под военными и иными режимными объектами
|
53
|
0,2
|
53
|
0,2
|
|
0
|
53
|
0,2
|
24
|
Земли водного фонда
|
4307
|
13,4
|
4307
|
13,4
|
|
0
|
4307
|
13,0
|
25
|
Прочие территории
|
11670
|
36,2
|
9954
|
30,9
|
109
|
10,9
|
10063
|
30,3
|
26
|
Итого внеселитебных территорий
|
25928
|
80,5
|
23317
|
72,4
|
245
|
24,5
|
23562
|
71,0
|
27
|
Всего
|
32200
|
100,0
|
32200
|
100,0
|
1000
|
100
|
33200
|
100
|
|
