1.5. Оценочные характеристики конкуренции в Российской Федерации
Состояние конкуренции оценивается с использованием системы определенных показателей (индикаторов). В такой системе показателей выделяются структурные, поведенческие и функциональные признаки наличия конкуренции. К структурным признакам относится достаточно большое количество покупателей и продавцов и отсутствие искусственных барьеров входа на рынок. Среди поведенческих признаков существенны для развития конкуренции независимость действий хозяйствующих субъектов, отсутствие неэффективных производителей, адекватная информация о рынке, отсутствие дискриминации. В числе функциональных признаков нужно выделить отсутствие сверхприбыли, соответствие товаров требованиям потребителей, инновационное поведение хозяйствующих субъектов.
В условиях непрерывного роста цен на ряде российских рынков, особенно на рынках услуг естественных монополий, в том числе регулируемых цен, оценка уровня конкуренции через снижение цен практически невозможна и в ряде случаев заменяется оценкой наличия условий, то есть оценкой возможностей для развития конкуренции. Прямой ответ на вопрос об уровне конкуренции можно получить путем опроса хозяйствующих субъектов.
Кроме того, представляется целесообразным выделить, помимо оценки состояния конкуренции, в качестве самостоятельного предмета исследования оценку состояния конкурентной среды, которая включает наличие таких предпосылок развития конкуренции, как стимулирующие конкуренцию состояние нормативной правовой базы, систему государственной поддержки, а также наличие необходимых институциональных предпосылок.
В настоящем разделе приведены оценочные характеристики по данным:
- государственного статистического наблюдения (Росстат);
- Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации;
- международных рейтингов;
- предпринимательского сообщества.
1.5.1. Оценка наличия условий для развития конкуренции
В среднем по Российской Федерации (по наблюдаемым отраслям) количество зарегистрированных хозяйствующих субъектов в 2014 г. сохранилось примерно на уровне 2013 года (снизилось на 0,01%) и составило 4,89 млн. единиц.
Следует отметить, что в указанных отраслях количество хозяйствующих субъектов в 2014 году изменяется относительно уровня 2013 года весьма разнонаправленно, в зависимости от особенностей отрасли (от снижения на 11,7% в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства до роста на 8,7% в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса),При этом внекоторых из наблюдаемых отраслей в 2014 году существенных отклонений от уровня 2013 года не произошло (см. таблицу 1.2).
Помимо сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства наиболее значительное снижение количества хозяйствующих субъектов в 2014 году относительно 2013 года имело место в следующих отраслях:
- оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами - до 92,5%,
- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность- о 93,3%,
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - до 95,1%,
- производство машин и оборудования - до 96,8%.
Снижение количества хозяйственных субъектов в указанных видах деятельности может быть обусловлено отраслевыми причинами, например:
- в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – вследствие их укрупнения, вымывания мелких хозяйств, оказавшихся неконкурентоспособными по сравнению с более мощными;
- в сфере целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности – вследствие спорной ситуации с ценами и пошлинами на бумагу для печати, а также развития безбумажных технологий, перехода на электронные каналы распространения информации, тем самым, снижения тиражей - вплоть до закрытия бумажных изданий.
В то же время за 2014 год к уровню 2013 года численность хозяйствующих субъектов, наряду с гостиницами и ресторанами, заметно увеличилась еще в ряде отраслей: транспорт и связь – до 108,6 %,строительство –до 107,6 %, здравоохранение и предоставление социальных услуг –до 104%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – до 103,8%.
Данные таблицы 1.3. позволяют сделать следующие выводы:
- в 2014 году структура хозяйствующих субъектов по формам собственности практически не изменилась относительно 2013 года, так как количество предприятий снизилось по всем формам собственности; доля частных организаций в общем числе предприятий и организаций сохранилась на уровне около 85,85%;число государственных и муниципальных организаций сократилось на 0,6%;
- с 2011 года стабилизировалось число занятых в общественном (государственном и муниципальном) секторе: их доля составляет менее 30% всех работающих;при этом общее количество занятых за последний год практически не изменилось и в разрезе всех форм собственности, включая частный сектор.
Таблица 1.2.
Распределение хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности на 1 января соответствующего года (по данным государственной регистрации)
Виды экономической деятельности *
|
Число хозяйствующих субъектов, тыс.,
(в % к итогу)
|
Изменение, % (2014 к 2013)**
|
2007 г.
|
2009 г.
|
2011 г.
|
2013 г.
|
2014 г.
|
Всего по Российской Федерации
|
4506,6
|
4771,9
|
4823,3
|
4886,4
|
4886,0
|
100,0
|
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
|
261,5
(5,8)
|
222,1
(4,7)
|
193,4
(4,0)
|
169,4
(3,4)
|
149,6 (3,1)
|
88,3
|
Обрабатывающие производства,
|
409,7
(9,1)
|
411,0
(8,6)
|
402,5
(8,3)
|
405,0
(8,2)
|
403,1 (8,3)
|
99,5
|
в т. ч. производство пищевых продуктов, в т.ч. напитки и табак
|
61,3
(1.4)
|
56,8
(1,2)
|
52,3
(1,1)
|
50,8
(1,0)
|
50,0
(1,0)
|
98,4
|
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграф. деятельность
|
52,3
(1,2)
|
56,4
(1,2)
|
57,2
(1,2)
|
56,5
(1,1)
|
52,7
(1,1)
|
93,3
|
Производство машин и оборудования
|
57,7
(1,3)
|
50,5
(1,1)
|
44,6
(0,9)
|
43,7
(0,8)
|
42,3
(0,9)
|
96,8
|
Строительство
|
351,8
(7,8)
|
462,0
(8,9)
|
431,8
(9,0)
|
449,5
(9,1)
|
483,6
( 9,9)
|
107,6
|
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотрансп. средств, бытовых изделий и предметов личного пользования
|
1724,3
(38,3)
|
1797,6
(37,7)
|
1788,5
(37,1)
|
1784,6
(36,5)
|
1697,4 (34,7)
|
95,1
|
в т. ч. торговля автотрансп. средствами, их тех. обслуживание и ремонт
|
95,1
(2,1)
|
123,3
(2,6)
|
137,8
(2,9)
|
139,7
(2,8)
|
144,3 (3,0)
|
103,3
|
Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме автотр. средствами
|
1259,6
(28,0)
|
1299,0
(27,2)
|
1277,2
(26,5)
|
1271,7
(26,0)
|
1176,4 (24,1)
|
92,5
|
Розничная торговля, кроме торговли автотрансп. средствами; ремонта бытовых изделий и предметов личного пользования
|
369,6
(8,2)
|
375,4
(7,9)
|
373,4
(7,7)
|
373,1
(7,6)
|
376,7 (7,7)
|
101,0
|
Гостиницы и рестораны
|
80,9
(1,8)
|
85,9
(1,8)
|
90,8
(1,9)
|
96,4
(1,9)
|
104,8 (2,1)
|
108,7
|
Транспорт и связь
|
193,5
(4,3)
|
238,0
(5,0)
|
266,0
(5,5)
|
288,6
(5,9)
|
313,4 (6,4)
|
108,6
|
Финансовая деятельность
|
94,2
(2,1)
|
101,2
(2,1)
|
101,1
(2,1)
|
102,2
(2,0)
|
101,5 (2,1)
|
99,3
|
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
|
659,0
(14,6)
|
775,4
(16,3)
|
864,0
(17,9)
|
913,8
(18,7)
|
948,4 (19,4)
|
103,8
|
Образование
|
167,5
(3,7)
|
165,2
(3,5)
|
160,4
(3,3)
|
156,3
(3,1)
|
149,4 (3,1)
|
95,6
|
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
|
73,3
(1,6)
|
75,0
(1,6)
|
78,2
(1,6)
|
80,0
(1,6)
|
83,2
(1,7)
|
104,0
|
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
|
338,1
(7,5)
|
315,7
(6,6)
|
290,9
(6,0)
|
291,7
(5,9)
|
295,0 (6,0)
|
101,1
|
* Выбраны виды экономической деятельности, в которых число предприятий и организаций составляет более 1 % от общего числа
** Счет ФАС России по данным Росстата (сборник «СЭП России январь 2015»).
Таблица 1.3.
Среднегодовая численность занятых в экономике и распределение предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января соответствующего года)
В таблице 1.4 представлена информация по совокупности организаций, суммарная величина добавленной стоимости которых составляет определенную долю в валовом внутреннем продукте (в текущих основных ценах) (далее – ВВП). При расчете учитывалось каждое предприятие, являющееся юридическим лицом, без учета их финансовых и организационных связей, и не включались предприятия, по которым обработка данных осуществлялась с учетом требований по защите государственной тайны. Из данных таблицы следует, что в 2005-2009 годы число крупнейших компаний в экономике страны увеличивалось (с 10 до 32), а за 2010-2013 годы оно сократилось до 12. За последний период численность предприятий всех децилей с долей в ВВП до 40% существенно уменьшилась.
Таблица 1.4.
Количество организаций (без субъектов малого предпринимательства) с суммарной долей добавленной стоимости в ВВП
Доля добавленной стоимости
|
2005 год
|
2006 год
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
2011 год
|
2012 год
|
2013
год
|
10 %
|
10
|
11
|
16
|
25
|
32
|
20
|
20
|
16
|
12
|
20%
|
69
|
90
|
128
|
252
|
329
|
225
|
195
|
130
|
98
|
30%
|
474
|
620
|
841
|
2 497
|
3273
|
1848
|
1676
|
801
|
665
|
40%
|
4320
|
5364
|
6429
|
38 467
|
82708
|
23559
|
20905
|
5473
|
4907
|
50%
|
87906
|
102443
|
106094
|
86111
|
-
|
60241
|
68014
|
78179
|
79378
|
Анализируя эти данные, необходимо иметь в виду, что они в значительной степени являются лишь косвенными показателями развития конкуренции и не учитывают детально ограничивающие факторы административного,
экономического и технологического характера. Кроме того, они используются для характеристики ситуации в Российской Федерации в целом, без дифференциации по регионам.
Учет региональных особенностей и их влияния на состояние конкуренции представляет собой отдельную задачу, которая может быть оптимальным образом решена путем анализа реализации региональных программ развития конкуренции, выявления и последующего распространения их положительного опыта.
|
