Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016 оглавление введение 5 Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации 7

Введение 5

1. Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации 7

1.1. Состояние конкуренции в Российской Федерации 7

1.1.1 Усиление государственно-монополистического капитализма 7

1.1.2 Снижении конкуренции в результате введения санкций 9

1.1.3 Состояние системы государственных и муниципальных закупок 10

Стенограмма брифинга руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева по завершении совещания по вопросам совершенствования системы закупок. 18 марта 2016 // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. http://government.ru/dep_news/22231/ 10

1.1.4 Неэффективное тарифное регулирование 12

1.1.5 Оценка состояния конкуренции в регионах 14

1.2. ОЦЕНОЧНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22

1.2.1 Оценка Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации 22

1.2.2 Оценочные характеристики общественных объединений 25

Оценка Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА РОССИИ» 25

Оценка Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции» 29

Оценка Некоммерческого партнерства «Объединение Корпоративных Юристов» 30

1.2.3 Оценка независимого международного издания «Global Competition Review» («Всемирный обзор по конкуренции») 37

2. Развитие конкуренции в Российской Федерации (в отдельных отраслях экономики) 39

2.1. Развитие тарифного регулирования 39

2.1.1 Основные результаты тарифной политики ФАС России и задачи на 2016 год 39

2.1.2 Основные направления тарифной политики в некоторых регулируемых сферах 45

2.2. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения 57

2.2.1 Общая оценка состояния конкуренции в здравоохранении. 57

2.2.2 Достигнутые результаты развития конкуренции в здравоохранении. 70

2.2.3. Нерешенные проблемы развития конкуренции в здравоохранении. 74

2.2.4 Предложения по развитию конкуренции в здравоохранении в ближайшей перспективе. 76

2.3. Развитие конкуренции в сфере информационных технологий 84

2.3.1 Краткое описание рынков программного обеспечения. 84

2.3.2 Описание дела в отношении Google 86

2.3.3 Международное сотрудничество 89

2.3.4 Исследование вопросов, связанных с интеллектуальной собственностью. 90

2.3.5 Проблемы возникающие на рынках информационных технологий 91

2.4. Конкурентные аспекты развития железнодорожного транспорта 95

2.4.1 Конкуренция в сфере грузовых железнодорожных перевозок 95

2.4.2 Конкуренция в сфере пассажирских железнодорожных перевозок в дальнем следовании 104

2.4.3 Конкуренция в сфере пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении 106

2.5. Антимонопольное регулирование сферы жилищно-коммунального хозяйства 110

2.5.1 Тепло-, водоснабжение и водоотведение 111

2.5.2. Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов 114

2.5.3. Концессионные соглашения в сфере ЖКХ 115

2.5.4. Деятельность по управлению многоквартирными домами 117

2.6. Обеспечение условий конкуренции при осуществлении государственной поддержки сельского хозяйства 120

2.7. О состоянии конкуренции в газовой сфере 130

2.8. Развитие конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса 133

2.9. О состоянии конкуренции на рынках кредитования физических лиц 142

2.9.1 Общая характеристика рынка кредитования физических лиц. Оценка состояния конкуренции на рынке кредитования физических лиц за период с 2011 года по 2015 год в административных центрах федеральных округов 142

2.9.2 Существующие проблемы состояния конкуренции на рынке потребительского кредитования физических лиц 145

3. РАЗВИТИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 150

3.1 Развитие антимонопольного законодательства Российской Федерации в 2015 году 150

3.2 Развитие правоприменительной практики в 2015 году 158

3.3 Развитие судебной практики в 2015 году 162

3.4 Научная и образовательная деятельность как часть антимонопольного регулирования 167

3.5 Малый бизнес и развитие конкуренции 169

3.6 Ключевые результаты реализации «дорожной карты» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики» 169

3.7 Разъяснения применения антимонопольного законодательства 177

3.8 Задачи ФАС России по совершенствованию законодательства в сфере деятельности 179

3.9. Международное сотрудничество как фактор повышения эффективности реализуемой конкурентной политики 180

3.10. О ВЫПОЛНЕНИИ МЕР, ПРЕДЛОЖЕННЫХ В ПРЕДЫДУЩИХ ДОКЛАДАХ 187

1. В целях улучшения инвестиционной среды в Российской Федерации ФАС России на 2015 год были запланированы и исполнены следующие мероприятия: 187

2. Обеспечение антимонопольного контроля за действиями хозяйствующих субъектов, а также органов власти на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с тем, чтобы не допустить ограничения конкуренции на соответствующих товарных рынках. 192

3. Разработка мер совершенствования системы субсидирования в сфере АПК, которые позволят обеспечить равный доступ сельхозтоваропроизводителей к предоставляемым субсидиям 194

4. Введение механизма интервенций на рынках сахара и молока 196

5. Сокращение административных издержек при оформлении ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) 198

6. Снижение ставок ввозных таможенных пошлин на продовольственные товары, в отношении которых наблюдается существенный рост цен 199

7. Контроль процессов ценообразования на рынке серы твердой 200

8. О необходимости активизировать работу федеральных органов исполнительной власти по исполнению постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 352 201

9. Для облегчения доступа хозяйствующих субъектов на рынки услуг погрузки-выгрузки в портах 202

10. В целях создания реальных конкурентных условий на внутреннем рынке нефтепродуктов Российской Федерации, создания прозрачности ценообразования, а также устойчивого развития рынков нефти и нефтепродуктов ФАС России необходимо обеспечить принятие внесённых в Правительство Российской Федерации законопроектов «Об особенностях оборота нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации», «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты в Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 193 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» 202

11. Поведение страховщиков негативно сказывается на развитии ОСАГО и способствует ухудшению отношения населения в целом к страхованию 203

12. В целях защиты конкуренции на рынке ОСАГО ФАС России подготовлены предложения по реформированию рынка услуг представителей по ОСАГО 204

13. Рекомендации по развитию конкуренции в сфере здравоохранения: 205

15. По вопросу взаимозаменяемости лекарственных препаратов 217

16. Активное участие в работе соответствующих комиссий по формированию перечней лекарственных средств 217

17. Мероприятия по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских изделий: 217

18. Рекомендации по развитию конкуренции на товарных рынках медицинских услуг: 219

19. Рекомендации по развитию конкуренции на рынке образовательных услуг 220

20. В Докладе о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2014 год было отмечено, что для развития конкуренции и снижения стоимости средство криптографической защиты информации контрольно-кассовой техники (далее – СКЗИ ККТ) и тахографов, необходимо исключить необходимость обязательного получения сертификата ФСБ России 221

ПРИЛОЖЕНИЕ 222

1. Об итогах деятельности ФАС России в 2015 году 222

2. Контроль за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства 230

3. Реформа государственного оборонного заказа 243