Методические рекомендации по выявлению, возбуждению и рассмотрению административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13. 26 Коап РФ 3-24
|
Скачать 4.17 Mb.
|
Необходимо помнить! В соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.26 КоАП РФ, судебный пристав не вправе составлять протокол об этом нарушении. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. По этим же основаниям, старший судебный пристав не вправе выносить постановление о назначении административного наказания, предусмотренного санкцией статьи 13.26 КоАП РФ по истечении 2-х месяцев со дня совершения этого правонарушения. В этом случае, во исполнение требований пункта 6 части 1 статьи 24.5 и абзаца 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ, старший судебный пристав обязан вынести постановление о прекращении производства по данному делу — за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.9 КоАП РФ, постановление старшего судебного пристава о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об указанном правонарушении, либо его постановление о прекращении производства по этому делу может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного постановления: — должностным лицом, в отношении которого велось производство по этому делу или его представителем — главному судебному приставу ЕАО либо в районный (городской) суд по месту рассмотрения этого дела старшим судебным приставом; — законным представителем или защитником юридического лица, в отношении которого велось такое производство — в Арбитражный суд ЕАО. Не вступившее в законную силу постановление старшего судебного пристава по делу об указанном правонарушении, и (или) последующее решение главного судебного пристава ЕАО или соответствующего судьи по жалобе на это постановление могут быть опротестованы в порядке статьи 30.10 КоАП РФ районным (городским) прокурором в 10-дневный срок со дня их получения прокурором. Согласно ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, такой протест прокурора рассматривается с соблюдением процедуры его рассмотрения, предусмотренной статьёй 30.6 КоАП РФ, единолично Главным судебным приставом ЕАО или соответствующим судьей в 10-дневный срок со дня получения этого протеста со всеми материалами в Управление ФССП России по ЕАО или в соответствующий суд. В соответствии с частью 3 статьи 30.10 КоАП РФ копия решения Главного судебного пристава ЕАО или копия решения соответствующего судьи по протесту прокурора на не вступившее в законную силу постановления старшего судебного пристава направляется прокурору, принесшему протест и инициаторам этого протеста в 3-дневный срок после вынесения решения по такому протесту. В случае, если жалоба на не вступившее в законную силу постановление по делу поступила и в суд и Главному судебному приставу ЕАО, то её рассматривает суд. Что же касается вступившего в законную силу постановления старшего судебного пристава по делу о правонарушении, предусмотренному статьёй 13.26 КоАП РФ, то в силу статей 30.12-30.19 КоАП РФ оно может быть опротестовано только прокурором ЕАО или его заместителем в Областной суд ЕАО. Согласно части 2 статьи 30.13 КоАП РФ такие протесты правомочны рассматривать в порядке надзора только председатель Областного суда ЕАО. 2. Составы административного правонарушения, предусмотренные статьей 13.26 КоАП РФ Из системного толкования статей 1.6, 2.1 — 2.10, пункта 2 части 1 статьи 24.5 и пункта 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ усматривается, что дело об указанном правонарушении может быть возбуждено судебным приставом и рассмотрено старшим судебным приставом с вынесением постановления о назначениии административного наказания лишь при отсутствии предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и наличии состава данного административного правонарушения. Поскольку статья 13.26 КоАП РФ содержит не одну, а две объективные стороны этого правонарушения, соответственно она является не одно-, а двусоставной. 1-й состав: нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений; 2-й состав: нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату. По 1-му составу местом совершения правонарушения, в зависимости от конкретных обстоятельств его совершения, является либо место проживания адресата судебного извещения, либо место нахождения отделения почтовой связи. Время совершения данного административного правонарушения, согласно положений подпунктов 3.2 — 3.5 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, зависит от конкретного времени и обстоятельств доставки и вручения адресату под расписку первичных или вторичных извещений. По 2-му составу дминистративного правонарушения, согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте з) пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 № 23), местом его совершения является место, где должно было быть совершено своевременное отправление в суд сообщения о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату, т.е. место фактического нахождения отделения почтовой связи. Время совершения данного административного правонарушения, согласно положений подпункта 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, всегда приходится на 8-й день, считая со дня поступления судебного извещения в отделение почтовой связи. Объективная сторона 1-го состава настоящего правонарушения — это нарушение отделением почтовой связи требований подпунктов 3.2 — 3.5 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, в том числе: — доставление и вручение судебного извещения не лично адресату или без его расписки в этом извещении либо без предъявления им одного из документов, указанных в Приложении к указанным Особым условиям; — вручение судебного извещения не адресату, а совершеннолетним членам его семьи без предъявления ими одного из документов, указанных в Приложении к названным Особым условиям, подтверждающих их родственное отношение к адресату; — вручение судебного извещения не адресату, а несовершеннолетним членам его семьи; — вручение судебного извещения совершеннолетним членам семьи адресата без указания в уведомлении о вручении этого извещения сведений о лице, которому оно вручено; — не оставление в почтовом абонентском ящике адресата извещения с приглашением его в отделение почтовой связи для получения судебного извещения при отсутствии этого адресата и совершеннолетних членов его семьи по его почтовому адресу; — недоставление и невручение под расписку вторичных аналогичных извещений адресату при его неявке за судебным извещением в течение 3 рабочих дней после доставки указанных первичных извещений-приглашений; — незафиксирование доставляющим работником почтовой связи путём соответствующей письменной отметки на уведомлении о вручении судебного извещения адресату его устного отказа получить это извещение. Объективная сторона 2-го состава рассматриваемого правонарушения — это, в основном, нарушение отделением почтовой связи требований, предусмотренных подпунктом 3.6 Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343, а именно — невозвращение суду не врученных адресатам судебных извещений по истечении 7 дней со дня их поступления в отделение почтовой связи. Что же касается остальных 3-х признаков (объекта, субъекта и субъективной стороны) состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, то они одинаковы для обоих его составов, а именно: Объект данного правонарушения — установленный порядок и правила доставки и вручения адресатам судебных извещений. Субъекты рассматриваемого правонарушения — специальные: должностные лица отделений почтовой связи, должностные лица филиалов ФГУП «Почта России» — управлений Федеральной почтовой связи субъектов РФ, должностные лица ФГУП «Почта России» и само юридическое лицо — ФГУП «Почта России». Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью. 3. Правовая основа деятельности судебных приставов по ОУПДС по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Правовой основой деятельности судебных приставов по ОУПДС по выявлению административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ и возбуждению дел об административных правонарушениях данной категории, являются: Конституция РФ, ФЗ «О судебных приставах», КоАП РФ и другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие порядок и правила оказания услуг почтовой связи, а также основания привлечения к административной ответственности должностных и юридических лиц почтовой связи за нарушение ими сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Так, из анализа статьи 1.1 КоАП РФ, абзаца 10 пункта 1 и абзаца 7 пункта 2 статьи 11 ФЗ «О судебных приставах», пункта 77 части 2 и частям 3 и 4 статьи 28.3 КоАП РФ, а также Приказа Минюста России от 06.04.2005 № 33 «Об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», усматривается, что судебные приставы по ОУПДС обязаны: — при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения; — составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.5 – 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; — осуществлять производство по делам об этих правонарушениях в порядке, предусмотренном КоАП РФ. 4. Правовая основа деятельности старших судебных приставов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Правовой основой деятельности старших судебных приставов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ, являются Конституция РФ, ФЗ «О судебных приставах», КоАП РФ и другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты, в том числе регулирующие порядок и правила оказания услуг почтовой связи, а также основания привлечения к административной ответственности операторов почтовой связи за нарушение ими сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений. Из системного анализа статьи 1.1 и пункта 1 части 2 статьи 23.68 КоАП РФ, абзацев 3, 5, 13 пункта 2 статьи 10 ФЗ «О судебных приставах», пункта 77 части 2 и частям 3 и 4 статьи 28.3 КоАП РФ, а также Приказа Минюста России от 06.04.2005 № 33 «Об утверждении перечня должностных лиц ФССП, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», усматривается, что старший судебный пристав: — организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по ОУПДС при осуществлении ими производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.26, 17.3, 17.5 – 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ; — взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, в том числе по выявлению и пресечению административных правонарушений, подведомственных СП по ОУПДС; — рассматривает возбужденные судебными приставами по ОУПДС дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьёй 13.26 КоАП РФ. 5. Типовой алгоритм действий судебного пристава по ОУПДС по выявлению и пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ Во исполнение указанных федеральных законов и нормативных правовых актов, при выявлении и пресечении административных правонарушений, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ, судебный пристав по ОУПДС может придерживаться следующего типового алгоритма действий. 1. Получив от работников суда либо от адресата судебного извещения или от иных осведомленных лиц информацию о нарушении отделением почтовой связи сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, либо о несвоевременном сообщении отделением почтовой связи в суд о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату, сделать копию такого судебного извещения и уведомления к нему. 2. Получить объяснения от адресата судебного извещения и от доставлявшего его работника почтовой связи об обстоятельствах и причинах выявленного нарушения, сроков и порядка доставки (вручения) судебного извещения адресату либо об обстоятельствах и причинах невозможности доставки (вручения) судебного извещения адресату. 3. При несвоевременном сообщении суду отделением почтовой связи о доставке (вручении) судебного извещения или о невозможности его доставки (вручения) адресату — получить от начальника этого отделения связи либо от его заместителя объяснение об обстоятельствах и причинах несвоевременности отправления такого сообщения. 4. В порядке статьи 14 ФЗ «О судебных приставах», истребовать у руководителей отделения почтовой связи копии их служебных обязанностей и копию положения об этом отделении связи. 5. При наличии причинной связи между выявленным административным правонарушением и неисполнением либо ненадлежащем исполнением начальником отделения почтовой связи или его заместителем своих служебных обязанностей, составить рапорт об обнаружении административного правонарушения (акт об обнаружении признаков административного правонарушения), предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, который с приложенными к нему копиями документов, подтверждающих событие этого правонарушения незамедлительно подать старшему судебному приставу. 6. Получив от старшего судебного пристава распоряжение на осуществление производства по делу об этом правонарушении, в случае необходимости, письменно запросить в порядке статьи 26.9 КоАП РФ недостающие документы по делу, вызвать и опросить свидетелей. 7. В случае умышленного невыполнения этих его законных требований, судебный пристав по ОУПДС обязан составить рапорт об обнаружении длящегося правонарушения (акт об обнаружении признаков административного правонарушения), предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, осуществить производство по делу об этом нарушении и составить протокол о его совершении виновным должностным лицом. 8. В случае неявки без уважительных причин вызванного им свидетеля — рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ. 9. В случае дачи свидетелем заведомо ложных показаний — рассмотреть вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 17.9 КоАП РФ. 10. В случае необоснованного отказа свидетеля дать показания, либо его отказа удостоверить своей подписью правильность занесения его показаний — возбудить в отношении такого свидетеля дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, путём составления соответствующего протокола об этом правонарушении. 11. С соблюдением всех требований статьи 28.2 КоАП РФ, составить в отношении виновного должностного лица протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, и вручить его копию правонарушителю под расписку. 12. После составления протокола об административном правонарушении, не дожидаясь истечения предусмотренных частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ 3-х суток с момента его составления — направить его вместе со всеми материалами дела старшему судебному приставу. 13. В исключительном случае при составлении протокола в отсутствие правонарушителя, копию такого протокола вручить или направить ему заказной почтой с уведомлением, не дожидаясь истечения такого же 3-суточного срока. Примечание: 1) Чтобы не допустить последующего признания старшим судебным приставом либо надзирающим прокурором или судом указанного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством — перед его составлением, в обязательном порядке надлежит довести и разъяснить должностному лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении — положения статьи 51 Конституции РФ, а также его права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ: — не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. — право знакомиться со всеми материалами дела, — давать объяснения, представлять доказательства, — заявлять письменные ходатайства и отводы, — пользоваться юридической помощью защитника, — пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ; — право на рассмотрение дела о правонарушении с его участием; — право о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела; — право письменно ходатайствовать об отложении рассмотрения дела; — право на обжалование постановления старшего судебного пристава по делу; — обязанность являться по вызовам судебного пристава, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и старшего судебного пристава, рассматривающего это дело. 2) Во исполнение требований статьи 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, которые исключают производство по делу о любом административном правонарушении, судебный пристав, в производстве которого находится дело о подведомственном ему административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ должен вынести постановление о прекращении производства по данному делу с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, предъявляемых к содержанию этого постановления. 3) Во исполнение требований статьи 24.4 КоАП РФ, при получении письменного ходатайства от любого лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, такое ходатайство подлежит обязательному рассмотрению судебным приставом, в производстве которого находится это дело. Данное ходатайство подлежит немедленному рассмотрению судебным приставом, который в случае принятия решения об отказе в удовлетворении этого ходатайства, в тот же день выносит об этом мотивированное определение, отвечающее требованиям статьи 29.12 КоАП РФ. 6. Типовой алгоритм действий старшего судебного пристава при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ В целях успешного решения стоящих перед старшим судебным приставом задач, поставленных статьёй 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.26 КоАП РФ, старшие судебные приставы могут придерживаться следующего типового алгоритма действий. 1. Ознакомившись с полученным от судебного пристава актом об обнаружении признаков правонарушения (рапортом об обнаружении административного правонарушения СП по ОУПДС), предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а также с приложенными к нему документами и, убедившись в наличии достаточных оснований для производства по делу об этом правонарушении, старший судебный пристав поручает судебному приставу осуществить проверку по данному факту. В случае подтверждения факта — возбудить дело об административном правонарушении в отношении установленного виновного лица путём составления протокола об этом правонарушении. 2. В случае если из указанного акта об обнаружении признаков правонарушения (рапортом об обнаружении административного правонарушения СП по ОУПДС) и приложенных к нему материалов усматривается, что место совершения этого правонарушения находится вне территории, обслуживаемой данным отделом, то составленный акт или рапорт об обнаружении административного правонарушения и приложения к нему направляются факсимильной связью в другой отдел судебных приставов, которому подведомственно по территориальности выявленное административное правонарушение. 3. Старший судебный пристав даёт подчинённому судебному приставу, которому поручено осуществление производства по делу о выявленном правонарушении — конкретные указания относительно порядка и способа получения предусмотренных статьёй 26.2 КоАП РФ доказательств по данному делу, осуществляет контроль их исполнения, а в случае необходимости — обеспечивает его служебным транспортом для выполнения данных указаний. 4. Получив от судебного пристава составленный им протокол об административном правонарушении и приложенные к нему иные материалы дела, и знакомясь с ними, старший судебный пристав выясняет следующие вопросы: — относится ли к его территориальной компетенции рассмотрение данного дела; — имеются ли предусмотренные статьёй 29.2 КоАП РФ обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им данного дела; — правильно ли составлен предусмотренный статьёй 28.2 КоАП РФ протокол, а также иные материалы дела; — имеются ли предусмотренные статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу; — достаточно ли имеющихся материалов дела для его рассмотрения по существу; — имеются ли предусмотренные статьёй 24.4 КоАП РФ письменные ходатайства или предусмотренные статьёй 25.13 КоАП РФ отводы. 5. В случае совершения рассматриваемого правонарушения вне обслуживаемой им территории, старший судебный пристав направляет все материалы дела об этом правонарушении факсимильной, электронной и почтовой связью другому старшему судебному приставу, к территориальной компетенции которого относится рассмотрение данного дела. 6. В случае наличия предусмотренных статьёй 29.2 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела именно им, как старшим судебным приставом, он обязан взять самоотвод путём подачи письменного заявления о таком самоотводе Главному судебному приставу ЕАО, который по результатам его рассмотрения выносит определение об удовлетворении этого заявления либо об отказе в его удовлетворении. 7. В случае неправильного составления протокола и (или) неправильного оформления других материалов дела, старший судебный пристав в порядке пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит мотивированное определение о возвращении такого протокола и других материалов дела судебному приставу. 8. При выявлении хотя бы одного из предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу о данном правонарушении, старший судебный пристав выносит предусмотренное частью 2 статьи 29.4 и статьями 29.9-29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об этом административном правонарушении. 9. При наличии предусмотренных статьёй 24.4 КоАП РФ письменных ходатайств от участников производства по рассматриваемому делу, старший судебный пристав рассматривает немедленно и в случае принятия решения об отказе в удовлетворения ходатайства, в тот же день выносит об этом определение, содержание которого должно соответствовать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ. 10. В случае наличия поступивших судебному приставу, в производстве которого находилось данное дело, не рассмотренных им заявлений о самоотводе или отводе, старший судебный пристав сам рассматривает их и выносит определение об удовлетворении такого заявления, либо определение об отказе в его удовлетворении. 11. При отсутствии обстоятельств, перечисленных пунктами 5 — 10 настоящего алгоритма, старший судебный пристав в порядке пункта 1 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит мотивированное определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 12. Время рассмотрения дела старший судебный пристав назначает с учётом времени доставки адресату копии настоящего определения, а также с учётом предусмотренного статьёй 29.6 КоАП РФ 15-дневного срока рассмотрения дела со дня получения протокола от судебного пристава и с учётом двухмесячных сроков давности привлечения к административной ответственности со дня совершения правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ. Местом рассмотрения дела, старший судебный пристав, как правило, определяет свой служебный кабинет. 13. Если до даты рассмотрения дела от лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, поступили какие-либо ходатайства (о рассмотрении дела без его участия, о рассмотрении дела по месту его жительства, об отложении рассмотрения дела и т.д.), то старший судебный пристав рассматривает такие ходатайства немедленно и незамедлительно выносит определения об отказе или об удовлетворении этих ходатайств. Копии таких определений об отказе или об удовлетворении ходатайств старший судебный пристав в тот же день направляет лицам, заявившим эти ходатайства. 7. Типовой алгоритм действий старшего судебного пристава при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ 1. В случае рассмотрения дела с участием лица, в отношении которого ведётся производство по данному делу об административном правонарушении, в назначенное старшим судебным приставом время и в назначенном им месте его рассмотрения, старший судебный пристав: — объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; — устанавливает факт явки должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; — проверяет полномочия законного представителя юридического лица или защитника; — выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке; — выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; — разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; — рассматривает заявленные отводы и ходатайства. 2. Старший судебный пристав выносит определение об отложении рассмотрения дела в случае: — поступления заявления о его отводе как старшего судебного пристава, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу; — необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела или истребования дополнительных материалов по делу; — вынесения определения старшим судебным приставом о приводе лица, участие которого старший судебный пристав признал обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 КоАП РФ; — вынесения старшим судебным приставом определения о передаче дела на рассмотрение по территориальной подведомственности другому старшему судебному приставу в соответствии со статьёй 29.5 КоАП РФ. 3. При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении, старший судебный пристав: — оглашает протокол об административном правонарушении; — при необходимости оглашает иные материалы дела; — заслушивает объяснения должностного лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; — заслушиваются объяснения других лиц, участвующих в производстве по делу; — исследует иные доказательства при их наличии; — в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивает его заключение. 4. В случае необходимости, старший судебный пристав осуществляет другие процессуальные действия, предусмотренные для него нормами КоАП РФ. 5. По результатам рассмотрения дела о правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, старший судебный пристав выносит одно из двух постановлений: — либо о назначении административного наказания в виде штрафа; — либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 6. Постановление о прекращении производства по делу об этом правонарушении старший судебный пристав выносит в случае наличия подлежащих применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.06.2009 N 9-П хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ: — отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ; — отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, в том числе невменяемость должностного лица, совершившего это правонарушение; — действия должностного лица отделения почтовой связи в состоянии крайней необходимости; — издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания должностному лицу отделения почтовой связи; — отмена закона, установившего административную ответственность по статье 13.26 КоАП РФ; — истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ с момента совершения этого нарушения; — наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об этом административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела о преступлении, предусмотренном особенной частью УК РФ; — смерть должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 7. В постановлении по делу о правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, старший судебный пристав указывает: — свою должность, фамилию, имя и отчество (полностью) и служебный адрес; — дату и место рассмотрения дела; — сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; — обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; — статью 13.26 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершение данного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу об этом административном правонарушении; — мотивированное решение по делу; — срок и порядок обжалования постановления. 8. Помимо перечисленных сведений, при вынесении постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, старший судебный пристав указывает информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы этого штрафа. 9. Старший судебный пристав, рассмотревший дело и вынесший по нему постановление, объявляет его немедленно по окончании рассмотрения дела. 10. Копию постановления старший судебный пристав вручает под расписку должностному лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылает им копию такого постановления в течение 3-х дней со дня его вынесения. Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1, части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанное постановление старшего судебного пристава может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления лицами, в отношении которых оно вынесено: — должностным лицом — главному судебному приставу ЕАО или в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела; — юридическим лицом — в Арбитражный суд ЕАО. 11. В случае такого обжалования или опротестования прокурором в суд указанного постановления старшего судебного пристава, он принимает меры по обоснованию в суде законности и мотивированности своего постановления. Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: — после истечения 10-суточного срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; — после истечения 10-суточного срока, установленного для обжалования постановления главного судебного пристава ЕАО или суда, рассмотревших жалобу или протест на решение старшего судебного пристава по делу, если такие постановления не были обжалованы или опротестованы в вышестоящий суд, за исключением отмены этими постановлениями решения старшего пристава по делу о правонарушении; — немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения суда по указанным жалобе или протесту, за исключением отмены этими решениями постановления по делу, вынесенного старшим судебным приставом. 12. На 31-й день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, старший судебный пристав проверяет уплату штрафа лицом, привлечённого к административной ответственности и, в случае неуплаты штрафа, поручает подчинённому судебному приставу по ОУПДС осуществить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Образцы документов дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 13.26 КоАП РФ Начальнику отдела - старшему судебному приставу Биробиджанского городского отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО И.Н. Щербакову РАПОРТ об обнаружении административного правонарушения В соответствии со статьей 11 ФЗ «О судебных приставах», докладываю, что мною судебным приставом по ОУПДС Биробиджанского городского отдела судебных приставов Ивановым И.И. обнаружено 15 сентября 2010 г. на посту охраны судебного участка мировых судей административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.26 КоАП РФ, совершенное должностным лицом – начальником отделения почтовой связи №2 Орловой Еленой Петровной при следующих обстоятельствах: 30 июля 2010 года в указанное отделение почтовой связи, расположенное в доме № 20 по улице Школьной г.Биробиджана поступило судебное извещение для его своевременного вручения адресату Макарову А.М. и последующего уведомления об этом отправителя — мирового судью Правобережного судебного участка Елисееву Т.П. Однако Орлова Е.П., не надлежащим образом исполняя свои должностные обязанности и нарушая требования пункта 47 «Правил оказания услуг почтовой связи», утверждённых 15.04.2005 года Постановлением Правительства РФ № 221 и нарушая требования подпункта 3.6 пункта 3 «Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное»», утверждённых 31.08.2005 года Приказом ФГУП «Почта России» № 343, находясь в отделении почтовой связи №2, допустила 7 августа 2010 года несвоевременное сообщение суду о невозможности вручения адресату Макарову А.М. судебного извещения — путём его возвращения в суд не 6 августа, а лишь 15 августа 2010 года, то есть, спустя 8 дней после истечения установленного для таких судебных извещений 7-дневного срока их возврата со дня поступления на объект почтовой связи. Этими действиями и бездействием должностное лицо Орлова Елена Петровна 7 августа 2010 года в отделении почтовой связи №2, расположенном в доме 20 по улице Школьной города Биробиджана совершила нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, т.е. действия (бездействие), содержащие все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложение: документы, подтверждающие несвоевременность сообщения суду оператором почтовой связи — отделением почтовой связи №2 о невозможности доставки жителю г.Биробиджана Макарову А.М. судебного извещения мирового судьи Правобережного судебного участка: заверенные ксерокопии указанных судебного извещения и уведомления о невозможности его вручения адресату. Судебный пристав по ОУПДС (подпись) И.И. Иванов 15.09.2010 |
Похожие:
 |
Обзор практики рассмотрения судьями Калининградской области в 1 полугодии... |
|
За 2 полугодие 2014 года Вопросы применения материальных норм Кодекса... Вопросы применения материальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее Коап рф) |
|
Справка о судебной практике рассмотрения споров, связанных с применением... Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа по делам, связанным с применением статьи 15. 25 Кодекса Российской Федерации... |
|
Об административных правонарушениях Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Коап РФ по вопросам, отнесенным к компетенции субъектов |
 |
Управление федеральной антимонопольной службы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – Коап РФ |
|
Управление федеральной антимонопольной службы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее – Коап РФ |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от... Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов... |
|
Управление федеральной антимонопольной службы по тюменской области Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Коап рф, Кодекс) разъяснены |
|
О назначении административного наказания Кодекса РФ об административных правонарушениях /далее по тексту коап рф/ в отношении м а с, 0 августа 19 года рождения, уроженца... |
|
Статья Назначение административных наказаний за совершение нескольких... КоАп РФ (наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение), в каких п. 2 ст. КоАп РФ (административное... |
|
Дело №5-232\16 постановлени е по делу об административном правонарушении Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Коап рф) в отношении Мурадова Я. М. оглы, года рождения, уроженца, зарегистрированного... |
|
Кодекса РФ об административных правонарушениях Мировой судья судебного участка №27 города Пскова Григорьева С. А., рассмотрев дело в отношении гражданина Громова В. О., о совершении... |
|
Методические и практические рекомендации по выявлению насилия над детьми и подростками Рекомендации педагогам общеобразовательных учреждений по выявлению случаев насилия над детьми |
|
Дело №5-244/13 постановление Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Коап рф), в отношении юридического лица – Государственного бюджетного образовательного... |
|
Кодекс Российской Федерации Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов... |
|
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Коап... В обзоре использованы следующие сокращенные наименования нормативных правовых актов |