Исторический опыт экономического и социального развития
|
Скачать 5.3 Mb.
|
|
О социально-экономических проблемах, приоритетах и тенденциях развития Тюменской области Л.Г. Скульмовская Нижневартовский государственный гуманитарный университет Процессы глобализации и регионализации на Севере Тюменской области являются одной из актуальных проблем исследования и имеют свое, специфическое измерение. Известно, что с середины 1960-х гг. прошлого столетия Западная Сибирь переживает самый динамичный период в своем развитии. Именно в это время на базе нефтяных и газовых месторождений был создан крупнейший в стране топливно-промышленный комплекс, и именно промышленное освоение региона послужило фактором его развития. Принятое начисление денежных льгот стимулировало постоянное заселение территории и возникновение регионального мультипликатора обслуживания. Подобного масштабного социального освоения малообжитой территории не было в мировой практике освоения северных территорий. Латентной проблемой дальнейшего развития обжитых северных территорий, которая начинает сознаваться в современных условиях экономического кризиса, является снижение цен на нефть и исчерпаемость полезных ископаемых. По мнению большинство экспертов, данный кризис продлится не менее трех лет. Тюменская область – это сложно построенный субъект Российской Федерации, в состав которого входят Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В то же время округа в составе Тюменской области самостоятельны в принятии своих решений и функционируют на основании договоров о разграничении полномочий. Слабые стороны такой позиции заключаются в том, что
Противоречивость существования автономных округов заключается, в первую очередь, в том, что из всего проживающего населения в данных субъектах Российской Федерации представители титульного этноса составляют абсолютное меньшинство. Так, немногим более 2% в структуре всего населения округа ХМАО-Югры составляют ханты и манси, а в Ямало-Ненецком автономном округе ненцев насчитывается около 1%. Специфическая роль автономных округов как равноправных субъектов РФ заключается в том, что все возложенные на государственные органы власти функции должны выполняться исходя из интересов коренных малочисленных народов Севера. Потребности других этнических групп, безусловно, учитываются, но они не являются приоритетными. Для того, чтобы узнать историю вопроса, обратимся к результатам социологического исследования, проведенного в середине 1990-х гг. Центром стратегии регионального развития Тюменской области с целью выявления политических и социально-экономических тенденций развития области. Данное исследование позволило в дальнейшем обобщить ряд наиболее актуальных проблем в регионе (1). Речь идет о приоритетных социально-экономических проблемах региона. Выявление и анализ приоритетных проблем для жителей области, отдельных регионов, сельских и городских поселений позволил властным структурам определить основные, приоритетные направления региональной политики. Например, в 1996 г. к приоритетным проблемам жителей области в целом были отнесены (данные приведены в порядке ранжирования): - сохранение единства области; - решение наиболее важных проблем (задержки выплаты заработной платы, рост преступности, угроза безработицы, рост цен и т.п.); - забота о будущих поколениях; - сохранение и рациональное использование природных ресурсов; - жилищное строительство; - развитие сельского хозяйства; - привлечение инвестиций в область. Тем не менее, исследование показало, что указанные приоритеты различались в зависимости от места проживания респондентов. В частности, для жителей Ханты-Мансийского автономного округа степень значимости проблем была несколько иной: прежде всего – это забота о будущих поколениях, а затем уже решение наиболее важных жизненных проблем. Для жителей Ямало-Ненецкого автономного округа приоритетным являлось, в первую очередь, создание новых производств. Для респондентов, проживающих на юге области, ранжир приоритета проблем начинался с сохранения единства области и развития сельского хозяйства. При сравнении приоритетности проблем по территориальному признаку также наблюдались определенные различия, но, вместе с тем, исследование позволило выделить ряд проблем, имеющих общее для жителей области значение. Более специфическим было выявление приоритетов социально-экономических проблем в разрезе городов и районов области. Например, жители г.Тюмени связывали решение неотложных жизненных проблем с сохранением единства области, а живущие в городах и районах ХМАО – с сохранением и рациональным использованием природных ресурсов. Исследование показало наличие определенной разнонаправленности интересов и потребностей населения территорий и сыграло важную роль для органов государственной власти области и местного самоуправления при решении вопроса о разграничении властных полномочий между органами государственной власти области и автономных округов, входящих в ее состав. Известно, что одним из актуальных вопросов середины 90-х гг. было возможное объединение в единый субъект северных округов с югом Тюменской области в связи с государственной политикой, направленной на укрупнение регионов страны. Однако тогда, по мнению ряда ученых и общественных деятелей, укрупнение могло повлечь за собой этнонациональные конфликты. Цель реформаторов должна заключаться в помощи слабым регионам, а не в их ликвидации. По мнению В. Федотовой, попытка «перекроить карту» России путем укрупнения регионов представляла собой новый российский радикально-либеральный эксперимент по депопуляции регионов. Административный радикальный либерализм - это политика, основанная на отрицании баланса культур, в первую очередь, - политических, и рекультуризации, которые будут способствовать растущей люмпенизации населения (2). Одним из недостатков глобализации является провинциализация, уход на периферию вместо ожидающегося подъема стран и континентов. Глобализация сопровождается локализацией, но не такой, где бы локальное выпадало из глобального. Пытаясь решить эту проблему для себя, стремясь быть локальной единицей с глобальными возможностями, Россия не может допустить появление в стране таких регионов, которые не будут ощущать никакой связи не только с миром, но и со страной. Было понятно, что укрупнение регионов ослабит федерализм России и, одновременно, централизацию, поскольку уменьшится число связей регионов с Центром, нарушится стабильность и развитие культуры отдельных уникальных образований. С одной стороны, укрупнение могло бы помочь сконцентрировать усилия для саморазвития региона, с другой, само содержание этого развития может противоречить тенденциям совершенствования общей культуры страны. Ужесточение контроля из Центра привело бы к ослаблению самостоятельности местной власти, в итоге которого реального выявления внутреннего потенциала саморазвития укрупненного региона не произойдет. Сама страна потеряет важный источник целостного саморазвития. В 2004 г. был подписан договор между тремя субъектами: Югом Тюменской области, Югрой и Ямалом, который коренным образом изменил и порядок взаимоотношений между субъектами, и формирование бюджетов. Данный договор впоследствии послужил основой для разработки программы «Сотрудничество». Это означает, прежде всего, что бюджет юга области в настоящее время в значительной степени формируется за счет налогов, которые поступают из автономных округов (финансирование программы в 2008 г. составило 30-32 млрд. рублей). Ситуация в стране изменилась, и вопрос укрупнения регионов больше не актуален. Примечания 1. Ульянов В.И. Общественное мнение о социально-экономических проблемах в нефтегазовых регионах /В.И. Ульянов // Правовые и социально-экономические проблемы нефтегазового региона. – Тюмень: Изд-во ТГУ, 1997. С. 48-51; Федотова, Ф. Убийственное укрупнение // Местное время. – 2004. – 4 июня.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТРАДИЦИОННОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ТОБОЛО-ИРТЫШСКИХ ТАТАР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. В.В. Малов Институт проблем освоения Севера СО РАН Традиционное природопользование – это исторически сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования главным образом возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижению разнообразия природных ресурсов (1). Экологическая проблема – это ситуация, при которой в пределах отдельных территорий или земного пространства в целом под воздействием стихийных явлений и процессов, антропогенных факторов произошла, происходит или может произойти опасная для человека деградация, частичная или полная гибель экосистем, среды обитания. Также под экологической проблемой понимается любые явления, связанные с заметными воздействиями человека на природу и обратными влияниями природы на человека (2). Традиционное природопользование тоболо-иртышских татар во второй половине XIX века было представлено такими отраслями как скотоводство, землепашество, рыболовство, охота, собирательство и лесная промышленность. К экстремальным экологическим условиям скотоводства, да и в целом природопользования в таёжном Прииртышье относится чрезмерное обилие кровососущих насекомых. И.И. Завалишин по этому поводу пишет: «Истинный бич здешних лесистых и болотистых пространств – это комар, паут и микроскопическая мошка, в буквальном смысле слова потемняющие воздух… Удивляешься, как это могут жить люди в такой пытке» (3). Страдало скотоводство в обозначенный период были эпизоотии сибирской язвы и оспы, в результате которых многие татары оставались без скота (4). Если скот пасся без присмотра, он становился также жертвой хищных животных, например, о татарах юрт Янтыковских, С.К. Патканов пишет: «Их скот пасётся, как всюду в лесных массивах, в боровой поскотине и во множестве истребляется волками и медведями» (5). Значительной экологической проблемой природопользования были наводнения. В результате разлива рек затоплялись и зачастую надолго пашенные, пастбищные, сенокосные, рыболовные и охотничьи угодья. Кроме того, что наводнение значительно задерживало или вообще закрывало сроки работ, оно ещё оставляло на полях и на сенокосах слой песка, ила и водорослей и сносило изгороди, ограждавшие угодья. При сенокошении, всё это препятствовало росту трав, а скошенная трава с таких лугов долго сохла. После схода воды чрезмерно влажная почва затрудняла передвижение. Другой крайностью был слишком слабый разлив рек, являвшийся причиной недорода трав. В любом случае нехватка сена, как основного корма, приводила к массовому падежу скота. Для защиты пашен со стороны потенциального подтопления сооружались земляные валы (6). В охотничьем промысле наводнение вместе с неоспоримыми минусами содержало и некоторые положительные для охотника моменты. Так лёгкой добычей, увы, хищнической охоты, становились зайцы, спасшиеся от воды на возвышенных островках суши и плавающих деревьях (7). Также на землепашество и сенокошение отрицательно влияли слишком долгие осадки. На пашнях, располагавшихся в низинах, в дождливые годы застаивалась вода, и вспашку таких земель приходилось откладывать до более сухих времён. Такое явление отмечалось, например, на пашнях татар юрт Аманадских и Кыштырлинских (8). Негативные последствия для сенокошения, при избытке дождей, заключались в том, что трава не успевала высохнуть, гнила и горела в стогах и копнах (9). Незначительное затруднение для землепашества создавали сорные растения, например пырей и осот, для их истребления обращались к прополке и более тщательном бороновании (10). Экологической проблемой в рыболовном промысле было загрязнение рек. Например, отмечается, что с тех пор как по реке Туре и Тоболу стали ходить пароходы и «смазывать» её нефтью, рыбы в этих реках стало заметно меньше. К.Д. Носилов сообщает, что во время своего плавания по Туре он очень редко встречал на своём пути рыболовов (11). Но и местные татары, занимаясь рыболовством, также создавали незначительные экологические затруднения. В результате запорного рыболовства во многих местах на Туре и Тоболе произошло заиление и образование мелей, мешавших движению пароходов (12). Для рыболовов были напастью также водяные насекомые горбунцы, называвшиеся ещё водяными тараканами или водяными блохами. Вред от горбунца заключался в том, что он поедал сети, например, на озере Малый Тараскуль у татар Акияровских юрт, горбунцы за одну-две ночи оставляли от фитиля почти одни обручи, а от сети - верёвку. Незначительной трудностью при рыболовном промысле было наличие в некоторых водоёмах обильного количества водорослей, которые засоряли сети (13). Серьёзной экологической проблемой во второй половине XIX века были лесные пожары. Кроме выгорания значительных массивов леса, результатами таких пожаров были образование непроходимых буреломов, заболачивание леса, гибель и переселение в другие места животных. И.С. Поляков по этому поводу пишет: «После того как выгорели урманы, количество зверя в них уменьшилось в сильной степени, а многие из лесных обитателей совершенно исчезли: в особенности это сделалось заметным на лосях и соболях. Там, где прежде лоси бродили стадами, теперь показываются только случайно, где прежде убивали соболей десятками, теперь не видно и следа их» (14). Н.М. Ядринцев считал, что лесные пожары были одной из причин обеднения тобольских татар, так как сгорело много леса и кедровника, составлявшего для местных татар предмет промысла и источник дохода от сбора кедровых орехов (15). С.К. Патканов добавлял: «Недалеко то время, когда о кедровых лесах в Тобольском округе останется одно воспоминание». Отрицательное влияние на сбор кедровых орехов оказывала также птица кедровка, огромные стаи которой в некоторые годы склёвывали весь урожай орехов (16). Источником лесных пожаров, скорей всего, в большинстве случаев, было неосторожное обращение с огнём. Огневые работы в отраслях природопользования проводились при расчистке леса под пашню, при смолокуренном и дегтярном промыслах и при очистке сенокосных угодий. Во многих местах опаливания лугов были запрещены полицией, лесничими и, если и производились, то на лугах среди болот или окружённых водоёмами. Требовалось также производить опалку в безветренную погоду или, по крайней мере, тогда, когда ветер не дует на селение или лес, также предполагалось выставление караульных, следивших за ходом пала (17). Кроме того, одной из причин, повлиявших на сокращения пушной охоты, был перепромысел животных. В результате сверхмерной охоты пушной зверь был практически истреблён, а тот, что остался, ушёл в глухие неосвоенные места. Например, отмечается, что полностью была истреблена лисица, являвшаяся ранее предметом ясака (18). Определённые затруднения во время охотничьего промысла создавали древесные заторы на реках, которые мешали передвижению на лодках. Охотники в таких случаях были вынуждены или перетаскивать лодку до чистой воды или добираться до места промысла пешком (19). Таким образом, видно, что традиционное природопользование тоболо-иртышских татар во второй половине XIX века было сопряжено с рядом экологических трудностей и проблем. Были среди них весьма серьёзные, наносившие ощутимый ущерб хозяйству – это наводнения, лесные пожары и эпизоотии, были и незначительные, вызывающие определённые затруднения – это сорняки, водоросли, вредные насекомые. По своему происхождению они были как природного, так и антропогенного характера. К первым относятся наводнения, чрезмерные осадки, сорные растения и водоросли, хищные животные и вредные насекомые, эпизоотии, отчасти лесные пожары, заиление и заторы на реках. С деятельностью человека были связаны перепромысел и хищническое истребление животных, загрязнение и заиление рек, отчасти эпизоотии, лесные пожары и заторы на реках. Примечания 1. Геоэкология и природопользование. Понятийно-терминологический словарь / Авторы составители Козин В.В., Петровский В.А. – Смоленск: Ойкумена, 2005. С. 422-423. 2. Геоэкология и природопользование. Понятийно-терминологический словарь . С. 520; Экологический энциклопедический словарь. – М.: Ноосфера, 1999. С. 754. 3. Завалишин И.И. Описание Западной Сибири. – Тюмень: Мандрика, 2005. С. 50-51, 340. 4. Завалишин И.И. Описание Западной Сибири. С. 341; Ядринцев Н.М. Сочинения. Сибирские инородцы, их быт и современное положение. – Тюмень: Мандрика, 2000. Т. 2. С.33. Патканов С.К. Сочинения в 5-ти томах. Экономический быт государственных крестьян Богандинской, Бухарской, Кашегальской, Черевишевской и Яровской волостей Тюменского округа Тобольской губернии. – Тюмень: Мандрика, 2003. Т.1. С.139. 5. Патканов С.К. Сочинения. Т.1. С. 139, 204. 6. Патканов С.К. Сочинения. Т.2: Экономический быт государственных крестьян и инородцев Тобольского округа Тобольской губернии. Ч. 1., – Тюмень: Мандрика, 2003. – С. 196; Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч.2. С. 7-8, 64-65. 7. Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч. 3. С. 27. 8. Патканов С.К. Сочинения. Т.1. . С. 113. 9. Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч.1. С.196; Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч. 2. С. 7. 10. Патканов С.К. Сочинения. Т.2. . Ч.1. С. 190, 192, 194. 11. Носилов К.Д. По Туре, Тоболу и Исети // Лукич. – 2002. – № 1. С. 154, 160, 165; Лукич. – 2002. – № 2. С. 127. 12. Там же. 13. Патканов С.К. Сочинения. Т. С. 185, 187, 199-200. 14. Поляков И.С. Письма и отчёты о путешествии в долину р. Оби, исполненном по поручению Императорской Академии наук. – Тюмень: Мандрика, 2002. С. 20-21. 15. Ядринцев Н.М. Сочинения. Т.2. С. 33. 16. Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч.3. С. 107, 113. 17. Патканов С.К. Сочинения. Т.1. С. 128; Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч. 2. С. 22. 18. Патканов С.К. Сочинения. Т.1. С. 201, 204. 19. Патканов С.К. Сочинения. Т.2. Ч.3. С. 6-7. |
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс по модулю 6 «История стран Запада в... Целью изучения дисциплины является систематизированное изучение экономического, политического и социального процесса развития стран... |
|
Доклад Министра экономического развития Республики Карелия А. В.... Редакционная комиссия Оргкомитета конференции «Опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на севере Европы» |
 |
Электрооборудование и автомобильная электроника На современном этапе развития рыночных отношений в России автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортной системы,... |
|
Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822 Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы разработан отделом планирования и прогнозирования... |
|
ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние... |
|
Отчет об итогах социально-экономического развития мр «Нюрбинский район» Темпов экономического роста в Российской Федерации, что достигнуто в результате последовательной реализации планов развития района,... |
|
Программа социально-экономического развития муниципального образования Основные показатели социально-экономического развития мо «Юкаменский район» за 2005-2009 годы 8 |
|
ОтчёТ об исполнении в 2008 году Программы социально-экономического развития Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами 14 |
|
Программа комплексного социально- экономического развития Сравнительный анализ показателей социально-экономического развития Иркутского района и Иркутской области 8 |
|
Программа социально-экономического развития Областному закону от 14. 01. 2008 №852-зс об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области |
|
Участие трудовых коллективов в корпоративном управлении: российский и иностранный опыт Е нормативное регулирование подобного участия. Приведен исторический опыт участия работников коммерческих организаций в управлении... |
|
Дорожная карта иностранного инвестора в приднестровье Информация об экономической и инвестиционной политике Приднестровья, основных макроэкономических показателях экономического и социального... |
|
Начальника отдела инвестиционной политики и экономического анализа... Должность начальника отдела инвестиционной политики и экономического анализа управления экономического развития администрации города... |
|
Пояснительная записка Курс «Социально-исторический анализ экономического знания» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Исторический и древний миф в творчестве кэтрин фишер Исторический роман в современной постмодернистской литературе |
|
«методический центр развития социального обслуживания» предупреждение... Составители: Л. А. Бездольная, психолог отдела социально-психологического сопровождения работников учреждений социального обслуживания... |