Исторический опыт экономического и социального развития
|
Скачать 5.3 Mb.
|
|
К ПОСТАНОВКЕ ПРОБЛЕМЫ ПО ИЗУЧЕНИЮ ФОРМИРОВАНИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (на материалах ХМАО) Л.В. Алексеева Нижневартовский государственный гуманитарный университет По определению экономистов, мобилизационная экономика - это экономика, которая берет курс на приоритетное развитие некоторых стратегических областей. Существует мнение, что мобилизационная экономика невозможна без мобилизационной идеологии и без мобилизационной политики. С. Глазьев считает, что мобилизационная экономика - это такая система госрегулирования, при которой достигается максимально эффективное использование ресурсов для форсированного экономического роста, модернизации производства или решения внеэкономических задач (победа в войне или гонке вооружений, крупномасштабное строительство престижных объектов, освоение новых территорий и т. п.) (1). Мобилизационная экономика может основываться как на рыночных принципах, так и на административном распределении ресурсов. В первом случае основными инструментами мобилизации ресурсов являются госбюджет и банки, а также госрегулирование потребления и внешнеэкономической деятельности. Вводятся высокие налоги на непроизводственное потребление, ограничения на вывоз капитала и валютный контроль, ограничивается импорт потребительских товаров, в особенности предметов роскоши, широко используются методы целевого регулирования денежных потоков как для аккумулирования сбережений в банках и финансовых институтах, так и для их трансформации в производственные инвестиции. Во втором случае основными инструментами мобилизации ресурсов являются директивные планы, внеэкономическое принуждение, нормированное распределение. В XX веке наиболее масштабная мобилизационная экономика такого типа существовала в СССР в 30-60-х годах. К числу достоинств мобилизационной экономики можно отнести высокие темпы экономического роста, возможности быстрого повышения конкурентоспособности хозяйства за счет модернизации производственного потенциала, обеспечение полной занятости, поддержание необходимого минимума качества жизни для всего населения, способность эффективно противостоять внешним угрозам национальной безопасности. Из недостатков мобилизационной экономики следует отметить низкий уровень (и уравнительный характер) потребления населения, высокую уязвимость от субъективных мотивов действий облеченных властью лиц и, как следствие, невысокую устойчивость, большую вероятность неэффективного и даже расточительного потребления мобилизуемых ресурсов. Утрата четких целей социально-экономического развития, расточительное потребление правящей элиты, коррупция и некомпетентность в системе государственного регулирования могут свести на нет все преимущества мобилизационной экономики и быстро привести ее к краху. Созданная в 1930-х годах система мобилизационной подготовки обеспечила победу СССР в годы второй мировой войны. Победа в Великой Отечественной войне укрепила убежденность советского руководства в том, что советская плановая экономика является наиболее эффективной системой мобилизации ресурсов государства и общества на случай войны. Она убедила руководство и в том, что высокая мобилизационная готовность страны важнее общих размеров её экономики. В годы Великой Отечественной войны Ханты-Мансийский национальный округ, как и вся страна, оказался в условиях полной мобилизации ресурсов. Какими методами это осуществлялось, какова цена мобилизации - это главные вопросы, на которые предстоит дать ответы в исследовании. В современной историографии подобным образом на примере данного региона проблема еще не ставилась. Научная проблема состоит в исследовании системы формирования мобилизационной экономики в регионе. Логика развития экономической теории убеждает в том, что выявление особенностей трансформации хозяйственной системы и системы управления в определенный исторический период возможно на основе институционального подхода, учитывающего совокупность правовых, социальных, экономических и культурных факторов. Использование данного подхода позволяет выявить специфику функционирования хозяйственного механизма промышленного и аграрного производства, а также промыслового хозяйства в период войны (1941-1945 гг.), являвшихся движущей силой мобилизационной экономики Югры. В связи с этим исследование институциональных изменений в системе формирования мобилизационной экономики на примере Югры имеет высокую теоретическую и практическую значимость и позволяет обосновать меры по институционализации новых форм развития в современных рыночных условиях. Исследование хозяйства Югры с позиций мобилизационной экономики не предпринималось отечественными учеными. Работ, в которых бы авторы целенаправленно изучали процессы институционализации экономики в чрезвычайных условиях войны с учетом специфики командно-административной модели на общероссийском материале, на сегодняшний день недостаточно. Изучение истории региона в годы Великой Отечественной войны в основном связано с именем историка из Тобольска Ю.П. Прибыльского (2). По его сведениям в округе было мобилизовано 17 890 человек, из которых 8 479 не вернулись. По мнению Ю.П. Прибыльского роль округа в обеспечении военного производства и населения стратегическим сырьем, материалами и продовольствием, значительна. Он сделал вывод, что ценные и доступные топливно-энергетические, минерально-сырьевые и биологические ресурсы региона использовались максимально. В короткие сроки были решены сложные организационные, производственно-технические и кадровые проблемы: эвакуация промышленных предприятий и их размещение на территории округа, перевод предприятий химической, судостроительной, деревообрабатывающей, легкой, местной и кооперативной промышленности на выпуск оборонной продукции; реконструкция и расширение производственных мощностей по добыче и заготовке деловой древесины; развитие рыбного хозяйства в бассейне Иртыша и Оби; увеличении его поставок промысловой и сельскохозяйственной продукции; обеспечение предприятий необходимой рабочей силой. Ю.П. Прибыльский обратил внимание на дальнейшую специализацию местного и пришлого населения. Коренные жители продолжали развивать традиционные отрасли хозяйства: оленеводство, пушной промысел, заготовку дикоросов. Труд заключенных и спецпереселенцев эксплуатировался крупнейшим в регионе производственно-техническим объединением Ханты-Мансийским рыбопромышленным трестом. Историк отметил положительную динамику в развитии хозяйства округа к концу войны. Им также рассматривалась деятельность населения по оказанию помощи военнослужащим, их семьям, раненым, инвалидам войны и жителям освобожденных районов страны. Попытки по изучению отдельных аспектов темы предпринимались и другими историками, однако, в меньшей степени и с иными научными результатами. Новые источники, иная методология, переоценка условий, факторов, методов, средств и результатов развития хозяйства Югры в военный период позволяют рассмотреть данные процессы с точки зрения формирования мобилизационной экономики. Представляется, что данное научное направление может быть выделено в качестве приоритетного на ближайшие годы. Источниковая база представлена незначительной группой опубликованных документов, периодическими изданиями, воспоминаниями. Основной массив источников сосредоточен в государственных архивах Омской и Тюменской областей, а также ГАХМАО, где хранятся уникальные документы по истории региона, начиная с конца 1920-х гг. Одним из базовых фондов ГАХМАО является Ф. 1. - "Ханты-Мансийский окрисполком", в нем содержатся документы с момента образования округа. Изученные документы указанного фонда позволяют представить общую картину формирования мобилизационной экономики в округе, вклад его жителей в общую победу в войне. Изучение экономической теории по исследованию вопроса мобилизационной экономики показало, что в чрезвычайных условиях военного времени усиливалась роль политических институтов, что влияло на трансформацию структуры хозяйственных задач. Применительно к экономике Ханты-Мансийского национального округа это выразилось: (См. табл.): Таблица Группы хозяйственных задач военного времени в Ханты-Мансийском национальном округе
Война внесла корректировку в деятельность политических институтов, влияющих на экономику страны в целом. Это было обусловлено целым рядом факторов, как общего, так и специфического характера, подобные явления можно наблюдать и в управлении хозяйством Ханты-Мансийского национального округа. Мобилизационная экономика Югры основывалась на административном распределении ресурсов для форсированного экономического роста и решения одной задачи – победы в войне с Германией. Примечания 1. Глазьев С. Пора объявлять мобилизацию // Власть. 1999. 20 апреля. 2. Прибыльский Ю.П. Подвиг рыбаков Обь-Иртышья. Коммунистическая партия – организатор рыбного хозяйства Севера Западной Сибири. Тюмень, 1970; Прибыльский Ю.П. Советский Север в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) Томск, 1986, и др. ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1940-1960-е гг. Г.Ю. Колева, Е.Д. Колев Тюменский государственный нефтегазовый университет После образования Тюменской области до начала освоения нефтегазовых месторождений в промышленном развитии Тюменской области прослеживалась тенденция роста числа промышленных предприятий, в том числе группы отраслей «А». Создавались новые заводы в Тюмени: судоремонтный завод (1947 г.), электромеханический завод (1959 г.); в 1963 г. - моторный завод. В 1965 г. начал работать Тюменский турбомеханический завод, с 1966 г. вступил в строй Тюменский завод кузнечно-прессового оборудования. Наращивалась индустриальная база в Ишиме: в 1946 г. образован механический завод, в 1960 г. - завод «Автозапчасть», в 1968 г. - завод «Ишимсельмаш». Расширение масштабов гражданского строительства привело к вводу предприятий строительной индустрии: в 1948 г. - черепичного завода в Тюмени, в 1958 г. - кирпичного завода № 1, в 1956 г. - завода силикатных изделий по производству силикатного кирпича и облицовочной плитки. В 1962 г. в эксплуатацию в Тюмени вошел завод медицинского оборудования. Увеличивалось число предприятий легкой и пищевой промышленности: в 1968 г. в Тюмени начал работу камвольно-суконный комбината, в Ишиме - швейная (1960 г.) и ковровая (1961 г.) фабрики. Организовывались новые маслозаводы. Однако рост числа предприятий происходил, прежде всего, по югу области: их увеличение прослеживалось по городам с хорошей транспортной развязкой. Тюменская область в 1940-1960-е гг. сделала существенный шаг по пути индустриального развития. Валовая продукция промышленности в области с 1946 г. по 1963 г. выросла в 17,3 раза, в ЯННО - в 37 раз, в ХМНО - в 20 раз. В то же время удельный вес автономных округов в объеме промышленной продукции оставался незначительным: доля ХМАО в объеме валовой продукции области в начале 1960-х гг. составляла 11,4 %, ЯНАО - 4,6 % (1). Таблица 1 Распределение территорий Тюменской области по объему валовой продукции промышленности в начале 1960-х гг.
Таблица составлена на основании следующих данных (2). Среди районов ХМНО ведущее место по объему валовой продукции занимал Кондинский район, в ЯННО - Тазовский и Ямальский районы. Таблица 2 Производство валовой продукции в районах ХМАО и ЯНАО в начале 1960-х гг.
Таблица составлена на основании следующих данных (3). Производство в национальных округах было ориентировано на использование природных богатств. В специализации автономных округов на протяжении 1940-1960-х гг. сохранялось преобладание лесной и рыбной отраслей. В структуре промышленного производства Ханты-Мансийского округа на лесную и деревообрабатывающую отрасль в 1950-е гг. приходилось 75 %. Вывоз деловой древесины с 1930 г. по 1965 г. в округе увеличился в 9,8 раза. В ХМНО в середине 1960-х гг. имелось 20 леспромхозов и сплавконтор, в которых было занято 12 тыс. рабочих и ИТР. Ханты-Мансийский округ давал в начале 1960-х гг. 3077, 0 тыс. куб. м деловой древесины, что составило 54, 5 % удельного веса лесозаготовок Тюменской области. В ЯННО вывозка древесины на протяжении 1940-х гг. увеличилась в 9,8 раза, но за 1950- е гг. сократилась в 5, 5 раза (4). Рыбная промышленность занимала лидирующие позиции в структуре пищевой отрасли области и в основном базировалась в автономных округах. В Ханты-Мансийском округе добывалось 168, 9 тыс. ц рыбы (5). Добыча рыбы в ХМНО с момента образования округа до середины 1960-х гг. выросла в 1,4 раза, и достигла 61, 7 % удельного веса рыбодобычи области. ЯННО давал в начале 1960-х гг. почти 40 % улова рыбы от областного уровня. Большое внимание уделялось развитию рыбоконсервного производства. С 1940 г. по 1960 г. производство консервов (рыбных, мясных, молочных) в области выросло в 6,85 раза. Среди консервов преобладали рыбные консервы, ассортимент которых становился все шире. 57,8 % рыбных консервов производилось в ХМАО, остальной объем - в ЯНАО. В округах действовали крупные рыбокомбинаты: в ХМНО - Ханты-Мансийский, Сургутский, в ЯННО - Салехардский, Тазовский (6). Следует отметить, что промышленная специализация ХМНО в начале 1960-х гг. становилась более широкой, наряду с рыбозаводами, рыбокомбинатами, имелись леспромхозы, лесокомбинаты, 2 маслозавода, деревообделочный комбинат, тогда как в ЯННО - в структуре промышленных предприятий отмечалось преобладание рыбозаводов и рыбоконсервных комбинатов, наличие одного деревообрабатывающего комбината. По-прежнему в северных округах сохранялось значение заготовок пушнины: только за 1950-е гг. сдача шкурок государству в ХМНО увеличилась в 35 раз. Развивалось клеточное звероводство. Основной отраслью сельского хозяйства в автономных округах являлось оленеводство. На ЯННО приходилось 84 % оленей области, 15 % поголовья оленей СССР, на ХМНО приходилось 16,6 % областного поголовья оленей, однако количество оленей с 1930 г. по 1963 г. не только не выросло, но и сократилось на 2, 6 тыс. голов. Занимая 36,4 % территории области, Ханты-Мансийский округ имел только 0,5 % посевных площадей (7). Несмотря на рост числа промышленных предприятий, Тюменская область в начале 1960-х гг. по объему производства промышленной продукции на душу населения в Уральском экономическом районе (УЭР) занимала предпоследнее место, последнее принадлежало Курганской области. Удельный вес области в общем объеме промышленного производства на 1960 г. в УЭР составлял 2, 8 %. В УЭР Тюменская область занимала первое место по производству деревообрабатывающей продукции, четвертое место - по вывозке деловой древесины (8), третье место - по производству животного масла. Основные промышленные предприятия были сосредоточены в южной части области, наиболее крупным промышленным центром области являлся город Тюмень. Несмотря на то, что мощность электростанций в области в период с 1940 г. по 1963 г. выросла 37,25 раза, а производство электроэнергии в 15,6 раза, энергетическая база отставала от потребностей роста промышленного производства, и сдерживала развитие промышленности. Таблица 3 Число электростанций на территории области и их мощность (тыс. кВт.час.)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Учебно-методический комплекс по модулю 6 «История стран Запада в... Целью изучения дисциплины является систематизированное изучение экономического, политического и социального процесса развития стран... |
|
Доклад Министра экономического развития Республики Карелия А. В.... Редакционная комиссия Оргкомитета конференции «Опыт поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на севере Европы» |
 |
Электрооборудование и автомобильная электроника На современном этапе развития рыночных отношений в России автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортной системы,... |
|
Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822 Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы разработан отделом планирования и прогнозирования... |
|
ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние... |
|
Отчет об итогах социально-экономического развития мр «Нюрбинский район» Темпов экономического роста в Российской Федерации, что достигнуто в результате последовательной реализации планов развития района,... |
|
Программа социально-экономического развития муниципального образования Основные показатели социально-экономического развития мо «Юкаменский район» за 2005-2009 годы 8 |
|
ОтчёТ об исполнении в 2008 году Программы социально-экономического развития Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами 14 |
|
Программа комплексного социально- экономического развития Сравнительный анализ показателей социально-экономического развития Иркутского района и Иркутской области 8 |
|
Программа социально-экономического развития Областному закону от 14. 01. 2008 №852-зс об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области |
|
Участие трудовых коллективов в корпоративном управлении: российский и иностранный опыт Е нормативное регулирование подобного участия. Приведен исторический опыт участия работников коммерческих организаций в управлении... |
|
Дорожная карта иностранного инвестора в приднестровье Информация об экономической и инвестиционной политике Приднестровья, основных макроэкономических показателях экономического и социального... |
|
Начальника отдела инвестиционной политики и экономического анализа... Должность начальника отдела инвестиционной политики и экономического анализа управления экономического развития администрации города... |
|
Пояснительная записка Курс «Социально-исторический анализ экономического знания» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Исторический и древний миф в творчестве кэтрин фишер Исторический роман в современной постмодернистской литературе |
|
«методический центр развития социального обслуживания» предупреждение... Составители: Л. А. Бездольная, психолог отдела социально-психологического сопровождения работников учреждений социального обслуживания... |