3.2. Бланки документов
3.2.1. При разработке и изготовлении, а также при использовании, хранении
и уничтожении бланков подразделения документационного обеспечения центрального аппарата и территориальных органов Службы руководствуются Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (ч. I), ст. 5021; 2002, № 28, ст. 2780;
2003, № 27 (ч. 1), ст. 2696; 2009, № 46, ст. 5417), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 2, ст. 123; 2001, № 24, ст. 2461;
2006, № 52 (ч. 3), ст. 5587), государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (Издательство стандартов, 2003).
3.2.2. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000
№ 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» на бланках центрального аппарата и территориальных органов Службы помещается изображение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте.
3.2.3. В соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти образцы бланков Службы утверждаются приказом Службы.
3.2.4. В Службе предусматривается изготовление и использование следующих видов бланков документов:
бланк приказа;
бланк распоряжения;
бланк указания;
бланк протокола;
общий бланк;
бланк письма Директора;
бланк письма центрального аппарата;
бланк письма аппарата управления территориального органа;
бланк письма структурного подразделения территориального органа.
При необходимости приказом Службы могут утверждаться бланки других видов документов.
3.2.5. В Службе бланки приказа, распоряжения, указания и протокола разрабатываются на основе продольного расположения реквизитов, бланки писем,
а также общий бланк – на основе углового расположения реквизитов.
Реквизиты бланка располагаются в верхнем левом углу листа при угловом
варианте их расположения, а при продольном – вдоль верхнего поля листа, центровано.
Реквизиты бланков Службы, в том числе воспроизведение Государственного герба Российской Федерации, исполняются в одноцветном варианте: на бланке письма центрального аппарата и именном бланке Директора – синим цветом,
на бланках иных видов – черным цветом.
3.2.6. Для бланков Службы устанавливается следующий состав реквизитов:
для бланка приказа (распоряжения, указания, протокола):
Государственный герб Российской Федерации;
наименование федерального органа исполнительной власти: «Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)»6;
вид документа;
место составления (издания) документа;
ограничительные отметки для проставления даты и регистрационного номера.
для бланка письма федерального органа исполнительной власти:
Государственный герб Российской Федерации;
наименование федерального органа исполнительной власти6;
справочные данные о федеральном органе исполнительной власти (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);
ограничительные отметки для проставления даты и регистрационного номера;
ограничительные отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
для бланка Директора:
Государственный герб Российской Федерации;
наименование федерального органа исполнительной власти6;
должность лица, подписывающего документ: ДИРЕКТОР;
справочные данные о федеральном органе исполнительной власти (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);
ограничительные отметки для проставления даты и регистрационного номера;
ограничительные отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
для бланка письма аппарата управления территориального органа (бланка письма структурного подразделения территориального органа):
Государственный герб Российской Федерации;
наименование федерального органа исполнительной власти (наименование территориального органа);
наименование территориального органа (наименование структурного подразделения территориального органа);
справочные данные о структурном подразделении федерального органа исполнительной власти (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);
ограничительные отметки для проставления даты и регистрационного номера;
ограничительные отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.
На общем бланке указываются следующие реквизиты:
Государственный герб Российской Федерации;
наименование федерального органа исполнительной власти (наименование территориального органа);
наименование территориального органа (структурного подразделения территориального органа);
место составления (издания) документа;
ограничительные отметки для проставления даты и регистрационного номера.
3.3. Подготовка проектов документов
3.3.1. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов7 Российской Федерации
3.3.1.1. Служба обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Минюст России предложения по его совершенствованию.
3.3.1.2. Предложения Службы о подготовке проектов федеральных законов
с соблюдением правил, установленных Регламентом Министерства юстиции Российской Федерации и Регламентом законопроектной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации, направляются в Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России
для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.
3.3.1.3. В предложении Службы о разработке проекта федерального закона
для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, направляемом в Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Минюста России, отражаются:
рабочее наименование проекта федерального закона, в случае
необходимости – его концепция и проект технического задания на его разработку, которые согласовываются в установленном порядке;
наименование федерального органа исполнительной власти (головного исполнителя) и перечень соисполнителей;
предполагаемые сроки рассмотрения проекта федерального закона
в Правительстве Российской Федерации и внесения его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.3.1.4. Подготовка проектов актов Российской Федерации поручается Директором одному или нескольким структурным подразделениям Службы
в соответствии с их компетенцией.
3.3.1.5. Руководители структурных подразделений Службы обеспечивают подготовку и представление проекта федерального закона (иных нормативных правовых актов) в Правовое управление для согласования и последующего его направления в Минюст России со всеми необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, а также Инструкцией по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденной приказом Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.
3.3.1.6. По поручению Минюста России Служба принимает участие
в согласовании проектов актов Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
3.3.2. Подготовка и оформление проектов нормативных
и индивидуальных правовых актов ФССП России
3.3.2.1. Решение о необходимости разработки проекта нормативного или индивидуального правового акта Службы принимается Директором (лицом, исполняющим его обязанности).
3.3.2.2. Нормативные и индивидуальные правовые акты Службы подписывает Директор (лицо, исполняющее его обязанности).
3.3.2.3. Подготовка проектов нормативных правовых актов Службы осуществляется в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 33, ст. 3895; № 50, ст. 5689; 1998, № 47, ст. 5771; 1999, № 8,
ст. 1026; 2006, № 29, ст. 3251; 2009, № 2, ст. 240; № 12, ст. 1443).
3.3.2.4. Нормативные правовые акты Службы издаются в виде приказов,
а также правил, инструкций, положений, утверждаемых приказами Службы.
Структурные подразделения Службы и её территориальные органы
не вправе издавать нормативные правовые акты.
3.3.2.5. Индивидуальные правовые акты по вопросам организации деятельности Службы издаются ею в пределах своей компетенции.
3.3.3. Оформление отдельных видов документов в ФССП России
3.3.3.1. Состав документов ФССП России
В деятельности Службы создается комплекс организационно-распорядительных документов: приказы, распоряжения, указания, положения, правила, инструкции, постановления (коллегии ФССП России), протоколы заседаний (совещательных, консультативных органов), акты, аналитические справки, записки (служебные, объяснительные, докладные, аналитические), договоры (контракты, соглашения), деловая (служебная) переписка и др.
Коллегиально обсуждаемые вопросы и принимаемые по ним решения фиксируются в протоколах консультативных и совещательных органов Службы, иных заседаний и совещаний.
Взаимные обязательства Службы и ее контрагентов и их регулирование оформляются в виде договоров, соглашений, контрактов, протоколов
и др. документов.
В зависимости от конкретных задач управления в деятельности Службы создаются другие виды документов: планы, программы, отчеты и др.
В установленных законодательством случаях Службой могут издаваться акты совместно с другими органами власти по вопросам, представляющим взаимный интерес и входящим в компетенцию обеих сторон. Такие акты оформляются
и публикуются как единый документ (приказ, протокол, положение и др.).
3.3.3.2. Приказ, распоряжение
1) В соответствии с пп. 10 п. 10 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Служба в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и указания, являющиеся основной правовой формой реализации её властных полномочий.
Приказами (распоряжениями) Службы по основной, адмистративно-хозяйственной деятельности и личному составу оформляются индивидуальные правовые предписания по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам её деятельности.
Не допускается совмещение в одном документе приказа по основной деятельности с приказом по личному составу.
2) Поручение исполнителю по подготовке проекта приказа (распоряжения) дает руководитель структурного подразделения центрального аппарата Службы, который обязан сформулировать конкретное и четкое задание, а также определить срок представления проекта.
Исполнителем проекта приказа (распоряжения) Службы может быть только государственный служащий центрального аппарата Службы.
Срок подготовки проекта приказа (распоряжения) во исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.
Для подготовки наиболее сложных проектов приказов (распоряжений), а также приказов, совместных с иными федеральными органами исполнительной власти, могут создаваться рабочие группы.
3) Приказ (распоряжение) должен содержать достоверную
и аргументированную информацию, по форме и содержанию соответствовать
действующим законодательным, другим нормативным правовым актам,
компетенции Службы, состоять из лаконичных предложений – предписаний
с прямым порядком слов, не допускать различных толкований, быть реальным, конкретным и тщательно отредактированным.
Содержащиеся в приказе (распоряжении) поручения должны учитывать положения ранее изданных по данному вопросу приказов (распоряжений).
4) Проекты приказов (распоряжений) по основной и административно-хозяйственной деятельности разрабатываются структурными подразделениями центрального аппарата Службы по поручению Директора, заместителей Директора или по инициативе руководителей указанных подразделений и согласовываются
со следующими должностными лицами:
руководителем структурного подразделения, ответственного за разработку
и согласование проекта приказа (распоряжения), и заместителем Директора, курирующим это подразделение;
руководителями структурных подразделений и заместителями Директора – проекты приказов (распоряжений), касающихся их деятельности
или предписывающих выполнение ими конкретных поручений;
начальником Правового управления;
начальником Управления делопроизводства.
Проекты приказов (распоряжений) по основной и административно-хозяйственной деятельности представляются на подпись Директору или лицу, исполняющему его обязанности, помощником Директора.
5) Проекты приказов (распоряжений) по личному составу (о приеме, увольнении, перемещении, поощрении, применении дисциплинарного взыскания, отпусках, командировании государственных служащих на территории Российской Федерации и др.) разрабатываются только Управлением государственной службы
и кадров по представлениям руководителей структурных подразделений центрального аппарата (по представлениям руководителей территориальных органов – в отношении назначения, увольнения их заместителей, поощрения работников территориальных органов) Службы и согласовываются со следующими должностными лицами:
начальником Управления государственной службы и кадров и заместителем Директора, курирующим это подразделение;
начальником Управления делами – проекты приказов (распоряжений), связанных с использованием денежных средств;
начальником Правового управления – проекты приказов по личному составу
о применении дисциплинарных взысканий и расторжении служебных контрактов (трудовых договоров) по инициативе представителя нанимателя (работодателя), касающиеся государственных служащих центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов Службы;
заместителем Директора, курирующим Правовое управление, – проекты приказов по личному составу о применении дисциплинарных взысканий
и расторжении служебных контрактов (трудовых договоров) по инициативе представителя нанимателя (работодателя), касающиеся государственных служащих центрального аппарата и заместителей руководителей территориальных органов Службы.
Проекты приказов (распоряжений) по личному составу представляются
на подпись Директору, лицу, исполняющему его обязанности, заместителем Директора, курирующим Управление государственной службы и кадров, или начальником Управления государственной службы и кадров, или помощником Директора.
6) Проекты приказов о командировании на территории Российской Федерации государственных служащих центрального аппарата Службы и командировочные удостоверения оформляются Управлением государственной службы и кадров:
при плановом командировании (в соответствии с утвержденным планом командирования на соответствующий год) – на основании поручения Директора (лица, исполняющего его обязанности) по адресованным ему служебным запискам Организационно-контрольного управления;
при внеплановом командировании – на основании поручения Директора или его заместителей по адресованным им служебным запискам руководителей структурных подразделений.
Проекты приказов о заграничных командировках государственных служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы оформляются Управлением государственной службы и кадров на основании поручения Директора (лица, исполняющего его обязанности) по адресованным ему служебным запискам, подготовленным отделом международного сотрудничества и организации исполнения международных обязательств Правового управления.
Не допускается приказ по основной деятельности о проведении проверки территориальных органов Службы совмещать в одном документе с приказом
по личному составу о командировании государственных служащих, включенных
в состав проверяющей комиссии.
7) Согласование проектов приказов (распоряжений) в структурных подразделениях Службы осуществляется в срок не более 5-и дней с момента
их поступления и оформляется визами руководителей структурных подразделений
или должностных лиц, официально их замещающих. Директором или заместителем Директора, курирующим структурное подразделение, подготовившее проект приказа (распоряжения), могут быть установлены иные сроки его согласования.
8) При внесении на стадии согласования в проект приказа (распоряжения) существенных изменений он подлежит переоформлению и повторному согласованию.
9) Для рассмотрения неурегулированных разногласий по проекту приказа (распоряжения), учета мнений заинтересованных сторон и достижения компромисса структурное подразделение, подготовившее проект и являющееся ответственным
за его согласование, проводит совещание, решение которого оформляется протоколом, прилагаемым вместе с неучтенными замечаниями к проекту приказа (распоряжения) при его представлении на подпись Директору (лицу, исполняющему его обязанности), который принимает окончательное решение по урегулированию разногласий, подписывает приказ (распоряжение) или возвращает проект
для доработки в структурное подразделение, которым он подготовлен.
10) В процессе согласования проекта приказа (распоряжения) структурное подразделение центрального аппарата Службы, подготовившее проект, осуществляет его доработку с учетом принятых замечаний и предложений, а также направляет
на обязательное редактирование в Управлении делопроизводства.
Проект приказа (распоряжения), иного документа8 с визой руководителя структурного подразделения, подготовившего проект, представляется
на редактирование в отдел контроля исполнения документов Управления делопроизводства только полномочным обсуждать и вносить поправки в текст исполнителем.
Редактор карандашом отмечает погрешности в текстах приказов (распоряжений), иных документов и вправе требовать от исполнителей исправления орфографических, пунктуационных и стилистических ошибок, устранения нарушений правил оформления реквизитов, устранения несоответствия положениям нормативных правовых актов в сфере делопроизводства, а также иных замеченных им недостатков.
На оборотной стороне каждого листа (в нижнем правом углу) отредактированного проекта приказа (распоряжения) и приложений к нему,
на вторых экземплярах отредактированных иных документов помещаются оттиск штампа редактора «ОТРЕДАКТИРОВАНО» и его подпись.
Не допускается представление на подпись Директору и его заместителям приказов (распоряжений), иных документов, подлежащих редактированию,
без штампа и подписи редактора.
11) Обязательные реквизиты приказов (распоряжений)
Реквизиты приказов (распоряжений), за исключением приказов (распоряжений), издаваемых совместно с иными органами государственной власти, печатаются на бланках установленной формы, изготовленных типографским способом, шрифтом № 14 без помарок и исправлений. Качество печати должно обеспечивать нормальное чтение текста и возможность его воспроизведения средствами копировально-множительной техники.
|
