Результатом административной процедуры является:
размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов, обобщений практики исполнения государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицами, в отношении которых исполняется государственная функция;
выдача и (или) направление должностным лицом Управления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;
размещение рейтинга подконтрольных субъектов на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в разделе «Профилактика правонарушений», а также его актуализация его не реже одного раза в квартал.
Учет мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.
Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение соответствующих мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
Должностными лицами, ответственными за выполнение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являются уполномоченные должностные лица Управления в пределах своей компетенции на основании задания.
Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий.
К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:
1) плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) исследование и измерение параметров атмосферного воздуха аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Управления.
Организация и проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ на основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования с применением критериев приоритезации маршрутов проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утверждаемых приказом министра.
Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований утвержден распоряжением Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ «Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон, транспортных средств в процессе эксплуатации и порядка оформления результатов таких осмотров, обследований при осуществлении государственного контроля (надзора) должностными лицами Министерства экологии и природопользования Московской области» (далее – распоряжение Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ).
Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:
1) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в области охраны атмосферного воздуха;
2) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
3) отчет по результатам систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
Целью проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений отдельных обязательных требований в рамках оснований проведения планового (рейдового) осмотра (обследования), указанного в пункте 79 настоящего Административного регламента.
В ходе планового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:
1) визуальный осмотр территории земельного участка;
2) отбор проб атмосферного воздуха (при необходимости);
3) фото (видео) фиксация.
82. Результаты планового (рейдового) осмотра, обследования оформляются актом планового (рейдового) осмотра, обследования по форме, утвержденной распоряжением Министерства от 18.03.2016 № 215-РМ, с приложением к нему план-схемы обследуемой территории (по необходимости) по форме, приведённой в приложении 11 к настоящему Административному регламенту, протоколов отбора проб атмосферного воздуха, фото-, видеоматериалов и иных документов, подготовленных в ходе планового (рейдового) осмотра (обследования).
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение 3 рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
Акт планового (рейдового) осмотра, обследования подписывается всеми лицами, участвующими в проведении осмотра, обследования.
В случае выявления при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования нарушений обязательных требований, должностные лица Управления:
1) принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;
2) направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с выявленными нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений;
3) в случае получения в ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица Управления направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
Административная процедура в форме организации и проведения исследования и измерения параметров атмосферного воздуха проводится аккредитованными экспертами и экспертными организациями с привлечением должностных лиц Министерства.
Отбор проб для проведения исследования и измерения параметров атмосферного воздуха осуществляется на основании заявок, оформляемых по форме, приведённой в приложении 10, в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
В ходе проведения исследования и измерения параметров атмосферного воздуха составляется соответствующий протокол отбора проб, который подписывается лицами, присутствовавшими при их проведении.
По результатам проведения исследования и измерения параметров атмосферного воздуха аккредитованные эксперты и экспертные организации выдают должностным лицам Министерства протокол результатов исследования (анализа) и экспертное заключение.
В случае выявления при исследования и измерения параметров атмосферного воздуха нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства, проводившие указанные исследования и измерения, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или первому заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
90. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения Министерства об утверждении задания на проведение систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований.
Систематическое наблюдение осуществляется посредством сбора должностными лицами Управления документов и (или) информации в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
91. Состав административных действий при проведении систематического наблюдения и анализа:
1) сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственной функции;
2) обработка и анализ документов и (или) информации, относящихся к предмету государственного надзора;
3) подготовка отчета по результатам проведения систематического наблюдения и анализа;
4) прогнозирование состояния исполнения обязательных требований на основании отчета.
92. Сбор документов и материалов, относящихся к предмету государственного контроля (надзора) (далее - сбор), осуществляется путем истребования и получения достоверных и в достаточном объеме документов и (или) информации, приведенных в приложениях 4 и 6 настоящего Административного регламента, -фото и -видео материалов, относящихся к предмету государственного надзора, посредством электронной почты, почты России, Московского областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и ЕГИС ОКНД у лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также по результатам экологического мониторинга.
93. Выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации по результатам систематического наблюдения и анализа является основанием для принятия мер, предусмотренных федеральным законодательством в отношении лица, в отношении которого исполняется государственная функция.
Документы и (или) информация, полученные в результате систематического наблюдения, подлежат анализу с целью прогнозирование состояния исполнения обязательных требований.
Результаты анализа исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обобщаются начальником Управления в отчет по форме, утвержденной приказом министра.
94. Отчет подготавливается дважды в год: по итогам первого и второго полугодия не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за соответствующим отчетным периодом.
Подготовленный и завизированный начальником Управления отчет со служебной запиской направляется министру и (или) первому заместителю министра.
На основании сведений, содержащихся в отчете, должностными лицами Управления осуществляется прогнозирование состояния исполнения обязательных требований, а также указанные сведения учитываются при планирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции.
95. По результатам настоящей административной процедуры согласованный с министром и (или) первым заместителем министра отчет размещается на официальном сайте Министерства в разделе «Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.
Организация плановых проверок
Организация плановых проверок.
Проверка проводится на основании распоряжения Министерства о проведении проверки.
Должностное лицо, ответственное за организацию плановой проверки, в срок не позднее, чем за 10 (десяти) рабочих дней до даты проведения плановой проверки, подготавливает проект распоряжения о проведении проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141, в 2-х экземплярах и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министерства о проведении проверки.
В распоряжении Министерства о проведении проверки указываются:
1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечении);
3) наименование лица, в отношении которого исполняется государственная функция, места их нахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) настоящий Административный регламент;
9) перечень документов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения проекта распоряжения Министерства о проведении плановой проверки передает его на подпись первому заместителю министра.
Первый заместитель министра в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта распоряжения о проведении проверки рассматривает его, подписывает, заверяет печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного распоряжения о проведении проверки регистрирует его в МСЭД, оформляет на бумажном носителе и передает один экземпляр зарегистрированного распоряжения о проведении проверки должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, второй - передается в Управление.
Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения зарегистрированного распоряжения Министерства о проведении проверки от должностного лица, ответственного за делопроизводство, изготавливает копию распоряжения, заверяет ее печатью и вносит информацию о проведении проверки, указанную в распоряжении, в ЕРП и ЕГИС ОКНД.
По требованию лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны представить информацию о Министерстве, а также об аккредитованных экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения полномочий (в случае их привлечения).
По просьбе лица, в отношении которого исполняется государственная функция, должностные лица Управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки, используемых лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, при осуществлении деятельности.
|
