II. Требования к порядку исполнения государственной функции
15. Информация о порядке исполнения государственной функции (далее – информации) предоставляется посредством:
1) размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.mep.mosreg.ru нижеследующей информации:
юридический и фактический адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1;
график работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг – с 9.00 до 18.00;
пятница – с 9. 00 до 16. 45;
перерыв на обед – с 13. 00 до 13. 45;
суббота, воскресенье – выходные дни;
адрес электронной почты: minecology@mosreg.ru;
справочные телефоны: 8(498) 602-21-21, факс: 8(498) 602-21-68;
справочная информация о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты структурных подразделений Министерства, приведенная в приложении 2 к настоящему Административному регламенту;
перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
обобщение практики осуществления контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Управления при исполнении государственной функции;
ежегодный план проведения плановых проверок;
программа профилактики нарушений обязательных требований;
информация о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
текст настоящего Административного регламента;
2) публикаций в средствах массовой информации;
3) при личном обращении в Министерство;
4) размещения на специальных информационных стендах в местах, предназначенных для приема документов;
5) направления ответа заявителю на письменное обращение (заявление) в Министерство, по адресу, указанному в письменном обращении (заявлении), в том числе и (или) на электронную почту заявителя;
6) Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;
7) ЕГИС ОКНД.
Сведения о размере платы, взымаемой с лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, при исполнении государственной функции
16. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан за исполнение государственной функции не взимается.
Сроки исполнения государственной функции
-
Срок проведения плановых проверок, предусмотренный статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.
Плановые проверки лиц, в отношении которых исполняется государственная функция, проводятся в зависимости от присвоенной их деятельности и (или) используемых ими производственных объектов категории риска, класса (категории) опасности, с применением риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 806).
Срок проведения внеплановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливаются Классификатором, за исключением внеплановых проверок, предусмотренных пунктом 20 настоящего Административного регламента.
Проведение внеплановых проверок по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
При проведении плановых выездных проверок в отношение субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – субъекты малого и среднего предпринимательства) общий срок проведения не может превышать:
для малого предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;
для микропредприятия - предприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год которых составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен первым заместителем министра, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов.
В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона № 294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено первым заместителем министра на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.
Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
Срок составления протокола об административном правонарушении в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, не должен превышать двух суток с момента выявления административного правонарушения;
Срок подготовки и подписания акта проверки не должен превышать 1 рабочий день.
Срок подготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не должен превышать 2 рабочих дня.
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выносится лицу, в отношении которого осуществляется государственная функция, после установления таких обстоятельств (причин и условий) в течение 3 рабочих дней.
Проведение проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока такого предписания.
Срок направления материалов дела об административном правонарушении не может превышать трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Срок подачи искового заявления в суд о понуждении исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований не может превышать 90 рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении в Правовое управление Министерства. Материалы дела об административном правонарушении передаются в Правовое управление Министерства в течение 5 рабочих дней с момента проведения проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Срок направления исполнительных документов в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – УФССП по Московской области) не должен превышать 14 рабочих дней с момента получения решения суда об исполнении требований выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с отметкой о вступлении в законную силу и исполнительного документа.
Срок направления постановления об административном правонарушении в УФССП по Московской области не может превышать 70 рабочих дней с момента вступления в законную силу постановления об административном правонарушении лицом, в отношении которого исполняется государственная функция.
Срок подачи искового заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, не может превышать 20 рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.
Срок подачи искового заявления в суд о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам, не может превышать 60 рабочих дней с момента передачи Управлением материалов дела об административном правонарушении и иных материалов проверки в Правовое управление Министерства.
Срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ проверок в отношении лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению лица, в отношении которого исполняется государственная функция, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Срок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, определяется программой профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой в соответствии с пунктами 53-55 настоящего Административного регламента.
Срок проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями определяется заданием на проведение таких мероприятий, которое утверждается в порядке, установленном пунктами 74-78 настоящего Административного регламента.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением главного государственного инспектора, заместителем главного государственного инспектора на срок не более 30 рабочих дней.
В случае наличия в действиях (бездействиях) лиц, допустивших нарушения, признаков преступлений, материалы направляются в орган предварительного следствия или орган дознания в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений, образующих признаки состава преступления.
В случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Министерства, материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы власти для принятия решения в срок не позднее 5 рабочих дней с момента выявления нарушений.
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований выдается юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения должностным лицом сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела должностному лицу Министерства, уполномоченному рассматривать жалобу.
III. Состав, последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) Министерства;
планирование мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции;
организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;
организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
организация плановых проверок:
организация внеплановых проверок;
документарная проверка;
выездная проверка;
принятие должностными лицами Министерства предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области мер по устранению нарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований;
рассмотрение обращений граждан и организаций, поступающих в Министерство.
Блок-схемы исполнения государственной функции приведены в приложении 7 к Административному регламенту.
Ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) Министерства при исполнении государственной функции
Реестр подконтрольных субъектов (объектов) Министерства - систематизированная база данных подконтрольных субъектов (объектов) Министерства в составе ЕГИС ОКНД (далее - Реестр).
Держателем Реестра, являющегося частью ЕГИС ОКНД, является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Ведение Реестра осуществляется должностными лицами Управления в соответствии с распоряжением Министерства от 30.06.2017 № 382-РМ «Об утверждении Положения о реестре подконтрольных субъектов (объектов)» (далее – распоряжение Министерства от 30.06.2017 № 382-РМ).
Началом административной процедуры является получение о (об) подконтрольных субъектах (объектах) сведений:
из регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
из реестра выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.
Реестр актуализируется ежемесячно в срок до 25 числа каждого месяца должностными лицами Управления в соответствии со сведениями о подконтрольных субъектах (объектах), полученными не позднее 15 числа текущего календарного месяца.
При завершении внесения сведений в Реестр, уполномоченным должностным лицом Управления осуществляется отнесение подконтрольного объекта к определенной категории риска, классу (категории) опасности на основании критериев риска, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
|
