Проверка целевого, эффективного использования средств городского бюджета
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр экспертизы, мониторинга, психолого-педагогического и информационно-методического сопровождения «Леда» и законности их выделения в 2014 году
По результатам проведенной выборочной проверки установлены следующие нарушения, не являющиеся нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения:
По департаменту образования мэрии города Архангельска:
1. Нарушены «Общие требования к расчету нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск» муниципальных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», утвержденные распоряжением мэрии города Архангельска от 21.12.2012 №3168р, распоряжение мэрии г.Архангельска от 25.10.2011 №2555р «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Город Архангельск», распоряжение заместителя мэра города Архангельска от 07.06.2012 №960р «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальным бюджетным образовательным учреждением муниципального образования «Город Архангельск» «Центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам «Леда» муниципальной услуги по оказанию психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и их родителям (законным представителям), педагогам муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Архангельск» и муниципальной работы по организационно-техническому и информационному сопровождению аттестации руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска» в части утверждения департаментом образования нормативных затрат на оказание единицы муниципальной работы.
2. В нарушение п.3 постановления мэра города Архангельска от 13.01.2010 №10 «О переходе на новые системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений» (далее - Постановление от 13.01.2010 №10) департаментом образования не разработано и не внесено на утверждение примерное положение по оплате труда работников по соответствующему подведомственному учреждению виду экономической деятельности.
3. Не исполнение в полном объеме требований законодательных и иных правовых актов в части осуществления контроля за деятельностью муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Городской центр экспертизы, мониторинга, психолого-педагогического и информационно-методического сопровождения «Леда» (МБУ Центр «Леда»).
По МБУ Центр «Леда»:
1. Нарушены требования п.6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 №373-П, п.167 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н (далее – Инструкция №157н), по своевременному оприходованию МБУ Центр «Леда» наличных денежных средств в кассу учреждения, в части оформления реестров сдачи документов, подлежащих оформлению уполномоченными по приему наличных денежных средств лицами.
2. Нарушены требования п.п.337, 338 Инструкции №157н, п.10 Постановления Правительства РФ от 06.05.2008 №359 «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», Приказа Минфина РФ от 15.12.2010 №173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению», п.3.41 Приказа Минфина РФ от 13.06.1995 №49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» по вопросам учета бланков строгой отчетности.
3. Нарушены п.п.85, 129, 140 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 №174н, в части осуществления выплат заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, прочих выплат работникам через кассу учреждения и перечисления на банковский счет.
4. В нарушение положений Постановления от 13.01.2010 №10 (п.6), Постановления мэра г.Архангельска от 29.04.2010 №220 «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, по виду экономической деятельности «Образование» в учреждении отсутствует комиссия по установлению стажа.
5. В нарушение постановления мэрии г. Архангельска от 30.12.2011 №679 «Об организации деятельности территориальной психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования «Город Архангельск», распоряжения мэрии г. Архангельска от 11.04.2012 №311р «Об утверждении состава территориальной психолого-медико-педагогической комиссии муниципального образования «Город Архангельск», Положения по оплате труда работников учреждения, утвержденного приказом от 31.12.2013 №103-Д необоснованно выплачена надбавка за работу в территориальной психолого-медико-педагогической комиссии специалистам учреждения, не состоящим в ее составе, в размере 102 477,13 руб.
6. Нарушен п.2.9 Порядка распределения стимулирующей части фонда оплаты труда в части выплаты надбавки за сложность и напряженность работнику учреждения в размере 2 107,00 руб.
7. В нарушение статей 60.2, 151 Трудового кодекса РФ учреждением неправомерно выплачена работнику учреждения надбавка за работу в психолого-медико-педагогической комиссии по вакантной должности в размере 14 380,73 руб.
8. Нарушены положения Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», ст.14 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» по вопросу начисления компенсации за неиспользованный отпуск на сумму 5 819,67 руб.
9. В результате вышеперечисленных нарушений в порядке расчетов по оплате труда излишне начислены страховые взносы в размере 34 169,85 руб. на сумму неправомерно выплаченных сумм по оплате труда.
10. Нарушены п.4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 №373-П, п.6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», п.3 приложения №4, п.21. приложения №5 к приказу об учетной политике от 28.12.2013 №99-Д на 2014 год по вопросу расчетов с подотчетными лицами на сумму 3 152,06 руб.
11. В нарушение ч.3 ст.168 Трудового кодекса РФ, п.1.1 Постановления от 18.04.2008 №170 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам муниципальных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств городского бюджета», п.14 Положения о служебных командировках, утвержденного приказом от 28.12.2013 №99-Д, учреждением не возмещены работникам расходы, связанные с командировками, по найму жилого помещения в размере 2 800,00 руб.
12. В нарушение условий муниципальных контрактов учреждением необоснованно перечислены авансовые платежи на сумму 41 446,80 руб., что привело к возникновению необоснованной дебиторской задолженности у учреждения на конец финансового года.
С учетом вышеперечисленных нарушений общая выявленная сумма неэффективного расходования бюджетных средств учреждением по результатам контрольного мероприятия составила 194 581,51 руб., в том числе:
- подстатья КОСГУ 211 «Заработная плата» - 118 964,86 руб.;
- подстатья КОСГУ 213 «Начисления на выплаты по оплате труда» - 34 169,85 руб.;
- подстатья КОСГУ 223 «Коммунальные услуги» - 39 229,80 руб.;
- подстатья КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» - 2 217,00 руб.
В соответствии со ст.17 Положения о контрольно-счетной палате муниципального образования «Город Архангельск», утвержденного решением Архангельской городской Думы от 25.04.2012 №420, в целях устранения нарушений в адрес директора департамента образования мэрии города Архангельска, директора МБУ Центр «Леда» направлены информационные письма. Так же информация о результатах проверки направлена в адрес председателя Архангельской городской Думы, И.о. Главы муниципального образования «Город Архангельск».
|
