О регулировании землепользования и застройки органами местного
самоуправления
Статья 1. Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки
6
К полномочиям Совета депутатов сельского поселения в области землепользования и застройки относятся:
утверждение Правил и внесение изменений в них;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
К полномочиям главы сельского поселения относятся:
принятие решения о разработке проекта Генерального плана сельского поселения (в случае необходимости) и Правил землепользования и застройки сельского поселения;
принятие решения об утверждении подготовленной на основе Генерального плана сельского поселения и Правил землепользования и застройки сельского поселения документации по планировке территории ,предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации;
принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных
параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения;
утверждение границ земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Решения главы сельского поселения принимаются в форме постановления главы сельского поселения.
К полномочиям администрации сельского поселения относятся:
подготовка документации по планировке территории;
формирование границ земельных участков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 2. Комиссия по землепользованию и застройке сельских поселений Октябрьского муниципального района
Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельских поселений (далее - Комиссия)создается для эффективного взаимодействия всех служб района в единственном числе для всех поселений. Комиссия формируется в целях обеспечения требований законодательства Российской Федерации, Челябинской области и настоящих Правил, предъявляемых к землепользованию и застройке.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящими Правилами, а также в соответствии с Положением о Комиссии, утверждаемым постановлением администрации Октябрьского муниципального района.
Комиссия:
организует проведение публичных слушаний в случаях и в порядке, установленных статьей 9настоящих Правил;
-обеспечивает подготовку проекта Правил и проектов о внесении изменений в Правила для наиболее эффективного использования территории сельского поселения и в целях приведения Правил в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;
готовит заключение по поступившим предложениям о внесении изменений в Правила, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение Главе сельского поселения;
7
взаимодействует с организациями всех уровней на территории Октябрьского муниципального района, юридическими и физическими лицами по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, в том числе запрашивает у них необходимые материалы и информацию;
привлекает (по согласованию) экспертов и специалистов для участия в подготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
РАЗДЕЛ 2.
Об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
Статья 3. Виды и состав территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования
На карте градостроительного зонирования территории сельского поселения выделены следующие виды и состав территориальных зон, а также территории общего пользования, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов:
Кодовое обозначение территориаль ных зон
|
Наименование территориальных зон
|
А
|
Природные зоны
|
|
Природоохранные
|
А1
А1.1
А1.2
А1.3
А1.4
|
Санитарно-защитные, специальные зоны: Санитарно-защитные зоны Прибрежные защитные полосы Противопожарные полосы
1 пояс зоны санитарной охраны водозаборных сооружений
|
А 2
|
Водные объекты
|
Б
|
Общественно-деловые зоны
|
Б 1
|
Административно-деловые, торгово-бытовые, культурно-просветительная, зона лечебно-оздоровительных учреждений, общественно-коммерческие
|
В
|
Жилые зоны
|
В 1
|
Усадебной и коттеджной застройки
|
Г
|
Производственные зоны
|
Г 1
|
Коммунально-складские
|
Е
|
Зоны специального назначения
|
Е 1
|
Кладбища
|
Е 2
|
Зона полигонов твердо-бытовых отходов (ТБО)
|
И
|
Зоны сельскохозяйственного использования
|
И 1
|
Пашни, огороды, сенокосы, пастбища
|
К
|
Зона инженерной и транспортной инфраструктур
|
К 1
|
Магистральные водоводы, водопроводные сооружения
|
К 2
|
Связи (радио, телефон, TV)
|
К 3
|
Магистральный газопровод, ГРС
|
К 4
|
В/в ЛЭП-10 кВ и выше, ПС
|
К 5
|
Основные улицы в застройке
|
Примечание:
8
На карте градостроительного зонирования и в пояснительной записке приняты следующие обозначения:
10 В 1.1, где
В 1.1 - вид территориальной зоны;
10 - № градостроительной зоны по «Карте градостроительного зонирования»;
(1.0) - код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренное Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ.
Статья 4. Порядок установления территориальных зон
Границы территориальных зон установлены с учётом:
возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
территориальных зон, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории сельского поселения.
исключения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
Границы территориальных зон могут устанавливаться по:
линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;
красным линиям;
границам земельных участков;
естественным границам природных объектов;
иным границам.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством, могут не совпадать с границами территориальных зон.
Виды разрешенного использования всех территориальных зон установлены в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 г.
Статья5. Г радостроительный регламент
Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учётом:
фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Территориальным планированием Октябрьского муниципального района Челябинской области;
видов территориальных зон;
требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.
9
Действие градостроительного регламента распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством об охране объектов культурного наследия;
в границах территорий общего пользования (площадей, улиц, проездов, скверов, пляжей, автомобильных дорог, набережных, закрытых водоемов, бульваров и других подобных территорий). Территории общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон.
занятые линейными объектами.
Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Челябинской области или уполномоченными органами местного самоуправления сельского поселения в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешённого использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Реконструкция указанных в пункте 6 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путём приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путём уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции. Изменение видов разрешённого использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
В случае если использование указанных в пункте 6 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
Инженерно-технические объекты, сооружения и коммуникации, обеспечивающие реализацию разрешенного использования недвижимости в пределах отдельных земельных участков (электро-, водо-, газообеспечение, водоотведение, телефонизация и т.д.), являются всегда разрешенными, за исключением линейных объектов, при условии соответствия строительным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности.
Инженерно-технические объекты, сооружения, предназначенные для обеспечения функционирования и нормальной эксплуатации объектов недвижимости в пределах территории одного или нескольких кварталов (иных элементов планировочной структуры сельского поселения), расположение которых требует отдельного земельного участка с
10
установлением санитарно-защитных, иных защитных зон, являются условно разрешёнными видами использования земельных участков.
Статья 6. Об изменении видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами
Разрешённое использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
основные виды разрешённого использования;
условно разрешённые виды использования;
вспомогательные виды разрешённого использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешённого использования и условно разрешённым видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления сельского поселения, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.
Предоставление разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 10настоящих Правил.
РАЗДЕЛ 3.
О подготовке документации по планировке территории органами местного
самоуправления
Статья 7. Общие положения о планировке территории сельского поселения
Планировка территории сельского поселения осуществляется посредством разработки документации по планировке территории сельского поселения:
проектов планировки территорий как отдельных документов;
проектов планировки территорий с проектами межевания территорий в их составе;
проектов планировки с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания территорий;
проектов межевания территорий как отдельных документов;
проектов межевания территорий с градостроительными планами земельных участков в их составе;
градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений заинтересованных лиц).
11
Разработка документации по планировке территории сельского поселения осуществляется с учётом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
проекты планировки территорий разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством красных линий:
границы элементов планировочной структуры территории (кварталов, микрорайонов, иных элементов);
границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства;
иные границы, устанавливаемые в соответствии с нормативными правовыми и техническими документами;
проекты межевания территорий разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделённой на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
границ земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
линий отступа от красных линий для определения места допустимого строительства;
границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, областного и местного значения;
границ зон с особыми условиями использования территории;
иных границ, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми и техническими документами;
градостроительные планы земельных участков подготавливаются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном Постановлением Администрацией Октябрьского муниципального района Челябинской области №173 от 02.03.2011 г.
Посредством документации по планировке территории определяются:
характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
красные линии;
линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе Правил;
границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путём выкупа для муниципальных нужд, либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путём выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
иные границы.
12
Статья 8. Подготовка документации по планировке территории сельского поселения
Подготовка документации по планировке территории сельского поселения осуществляется в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации, со схемами территориального планирования Челябинской области, Территориальным планированием Октябрьского муниципального района Челябинской области, настоящими Правилами, требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения.
Порядок подготовки документации по планировке территории установлен Положением о порядке подготовки документации по планировке территории на территории Подовинного сельского поселения, утвержденным постановлением администрации сельского поселения.
Документация по планировке территории сельского поселения разрабатывается по инициативе администрации сельского поселения либо на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории сельского поселения.
Основанием для разработки документации по планировке являются:
решение главы сельского поселения о подготовке данной документации;
заказ на подготовку данной документации;
задание на подготовку данной документации.
Подготовка документации по планировке выполняется специализированной организацией.
Администрацией сельского поселения обеспечивается подготовка документации по планировке территории сельского поселения, которая утверждается постановлением администрации сельского поселения по результатам публичных слушаний.
Состав, содержание, сроки подготовки документации по планировке определяются в муниципальном контракте и задании на подготовку данной документации в соответствии с законодательством.
Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 3-х дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».
Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке физические или юридические лица вправе представить в администрацию сельского поселения свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов.
Администрация сельского поселения осуществляет проверку разработанной документации по планировке в виде составления заключения о соответствии подготовленной документации требованиям законодательства.
Заключение о соответствии подготовленной документации по планировке территории сельского поселения (проектов планировки территорий и проектов межевания территорий) требованиям законодательства включает в себя:
подтверждение соответствия настоящим Правилам, документам территориального планирования и документации по планировке территории сельского поселения ранее утвержденным органами государственной власти и органами местного самоуправления, - в
13
случаях, когда действие таких документов распространяется на соответствующую территорию:
настоящим Правилам в части того, что в подготовленной документации по планировке учитываются границы территориальных зон и градостроительные регламенты;
документам территориального планирования в отношении того, что в подготовленной документации по планировке учитываются утвержденные такими документами границы зон планируемого размещения объектов различного значения;
проектам планировки, утвержденным в соответствии с документами территориального планирования и определившим красные линии, границы земельных участков для размещения объектов различного значения (в части того, что указанные границы земельных участков расположены вне пределов территории планировки, или в части того, что такие границы учитываются);
проектам зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения в части учёта границ таких зон и соответствующих ограничений (при их наличии);
подтверждение соответствия проекта:
границам зон с особыми условиями использования территорий;
красным линиям, определяющим границы линейных объектов транспортной и инженерно-технической инфраструктуры (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров - требованиям технических регламентов);
минимальным противопожарным отступам построек друг от друга;
иным требованиям безопасности;
подтверждение соответствия решений подготовленной документации по планировке правовому режиму объектов капитального строительства:
признанных аварийными и подлежащих сносу;
включенных в адресную программу переселения граждан из ветхого жилищного фонда, утвержденную в соответствии с законодательством;
не соответствующих настоящим Правилам;
подтверждение того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории сельского поселения.
Проверка осуществляется в течение 30 дней с момента получения администрацией сельского поселения разработанной документации по планировке. По результатам проверки администрация сельского поселения направляет документацию по планировке Главе сельского поселения для назначения публичных слушаний или принимает решение об отклонении данной документации и направлении её на доработку. В данном решении указываются обоснованные причины отклонения, а также сроки доработки документации.
|
