Методологические вопросы всероссийской переписи населения 2002 года
|
Скачать 2.2 Mb.
|
4. Методологические подходы к составлению переписных листов Всероссийской переписи населения 2002 года.Программа Всероссийской переписи населения 2002 года включает в себя 25 вопросов для постоянных жителей страны, из них 18 вопросов относится к населению и 7 вопросов - к домохозяйству (программа переписи населения 1989 г. содержала соответственно - 25, 18 и 7 вопросов). Из 18 вопросов к населению по 11 вопросам опрашивалось все население (программа сплошного наблюдения включена в переписные листы форм К и Д), а по дополнительным 7 вопросам опрашивалось 25% населения (программа выборочного наблюдения включена в переписной лист формы Д). При переписи 1989 г. население опрашивалось, соответственно, - по 18, 13 и 5 вопросам. В программу выборочного наблюдения включены вопросы, являющиеся наиболее «дорогими» в части сбора и обработки информации. При автоматизированной обработке полученная информация по программе выборочного наблюдения распространяется на все население. Практика сбора наиболее «дорогих» вопросов методом выборочного наблюдения широко используется в зарубежных переписях населения, и применялась в отечественных переписях 1970, 1979 и 1989 годов. Использование выборочного метода позволит максимально экономично провести перепись населения (исходя их выделенных финансовых средств на Всероссийскую перепись населения 2002 года) и получить полные сведения о занятости населения, его месте жительства и количестве рожденных детей. Введение формы В вызвано необходимостью обеспечения получения достоверных сведений о лицах, временно находящихся на территории Российской Федерации. К этой категории населения относятся и нелегальные мигранты, учет которых во всем мире считается очень сложным делом. Чтобы снять негативную реакцию, которая может возникнуть в связи с длительным опросом, и учитывая опыт прошлых переписей населения в нашей стране была разработана сокращенная программа опроса этой категории населения, включающая только те вопросы из перечня сведений, которые представляют интерес для пользователей информации. При прошлых переписях населения лица, временно находящиеся на территории страны, переписывались на общих переписных листах с отметкой о временном проживании. Однако, иностранные граждане часто отказывались отвечать на отдельные вопросы программы переписи населения такие, как родственные отношения, состояние в браке, уровень образования (ввиду различной системы образования даже при ответах на этот вопрос переписчики часто не могли понять, какой уровень образования следует проставлять), источники средств к существованию; отказывались отвечать и в связи с большим перечнем вопросов. Применение при Всероссийской переписи населения 2002 года нескольких форм бланков переписных листов не противоречит пункту 2 статьи 7 Закона. В пункте 1 статьи 6 Закона перечислены сведения, по которым собирается информация в ходе проведения переписи населения, но не сами конкретные формулировки вопросов и возможные варианты ответов населения на предлагаемые вопросы, которые позволяют реализовать вышеуказанный пункт Закона. Приведенный в п.1 ст.6 перечень сведений, представляет собой набор социально-демографических и экономических тем, а также жилищных условий населения, определенных Законом для изучения при проведении переписей населения. Определение в Федеральном законе конкретных формулировок вопросов для опроса населения при Всероссийской переписи населения 2002 года противоречило бы общей концепции законопроекта, поскольку закон «О Всероссийской переписи населения» создает правовую основу всех переписей населения в России, а не конкретно предстоящей переписи. В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона: «Бланки переписных листов содержат вопросы к опрашиваемым лицам в целях получения сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 настоящего Федерального закона», при этом закон не предусматривает обязательность полной идентичности формулировок вопросов, содержащихся в переписных листах, и сведений, предусмотренных законом. Это позволяет задавать населению в целях получения сведений, в частности, по образованию или занятости не один вопрос, а несколько, что при разработке итогов переписи даст возможность получения полноценной информации, характеризующей указанные в Законе характеристики населения. Включение в программы Всероссийской переписи населения 2002 года отдельных показателей объясняется следующим. К вопросу 4 «Ваше состояние в браке». Согласно пункту 31 Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной семейной политики» и распоряжению Правительства Российской Федерации от 24.09.01 № 1270-р, утверждающему «Концепцию демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года», для решения задач демографического развития в области стимулирования рождаемости и укрепления института семьи необходимо иметь информацию о распространенности фактических браков, которые получили в последнее время широкое распространение, и число фактически распавшихся семей. Для этого в вопрос 4 программы переписи населения включены подсказы «зарегистрирован ли Ваш брак?», «разведен(а)», «разошелся(лась)», «вдовец, вдова» и «№ супруга(и)». Выделение официального зарегистрированного брака, официально расторгнутого брака соответствует положениям Семейного Кодекса Российской Федерации. Следует отметить, что перепись населения является единственным источником получения информации о брачном состоянии населения, числе и составе семей. Вопрос 8 «Образование» направлен на изучение образования населения. Согласно пункту 1е) статьи 28 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Российской Федерацией, государства-участники «принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу». Перепись населения является единственным полным источником информации о числе детей, не посещающих школу и не работающих. Такая информация будет необходима и для обеспечения выполнения Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Кроме того, Российская Федерация как член ЮНЕСКО, должна при- вести свои образовательные стандарты к международным, согласно которым 0 ступень - это образование, предшествующее 1 ступени, - обеспечивает воспитание детей, не достигших школьного возраста. Это положение полностью выполняется Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании», согласно которому в систему образования входит и дошкольное обучение (статьи 8, 9, 12 и 18). На основе вопроса 8.2 «Посещает ли ребенок дошкольное учреждение?» будут получены сведения о детях, охваченных дошкольным обучением. Для обеспечения сбора достоверных сведений об образовательном уровне населения опрашивается все населения в возрасте 10 лет и старше, т.е. и население старших возрастов, получившее образование в то время, когда система образования несколько отличалась от современной. В связи с этим к новым названиям уровней образования для старшего поколения сделаны подсказы прежних названий. Следует отметить, что при прежней системе образования такой уровень образования как «начальное профессиональное образование» отсутствовал. В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» начальное профессиональное образование может базироваться на основном общем образовании (пункт 1), на среднем (полном) общем образовании (пункт 2) и может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования (профессионально-технических и иных училищах данного уровня) (пункт 3). Что касается прошлых лет, да и сейчас в профессионально-технических училищах есть специальные группы, где принимают обучению только профессии, для лиц с начальным общим образованием. Для получения достоверных сведений о числе лиц, имеющих начальное профессиональное образование, и на какой базе оно основывается и введен подвопрос 8.3в) «Окончили ли Вы профессиональное или профессионально-техническое училище?». Подвопрос 8.3б) «Умеете ли Вы читать и писать?» позволяет получить численность населения, не имеющего уровня образования, но грамотных, и численность неграмотного населения. Перепись населения является единственным источником получения этой информации, которая считается обязательной для изучения в рамках ЮНЕСКО. В случае исключения данного подвопроса из программы переписи все население, не классифицированное по уровню образования, будет относиться ЮНЕСКО к неграмотному, что резко снизит показатели грамотности населения России по сравнению с другими государствами. Вопрос 11 «Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход, за неделю до начала переписи населения?» призван получить информацию о занятости населения (ее наличие или отсутствие). Для изучения занятости населения в форму Д включены вопросы 11.1 «Имели ли Вы какую-либо работу, приносящую заработок или доход, за неделю до начала переписи населения?», 11.2 «В какой отрасли экономики Вы заняты?», 11.3 «Какую основную продукцию или услуги производит (оказывает) предприятие, организация, на котором Вы заняты (включая индивидуальных предпринимателей)?», 11.5 «Ваше занятие или выполняемая работа», вопрос 11.6 «В случае отсутствия работы, искали ли Вы ее в течение последнего месяца?» включен для изучения отсутствия работы и ее поиска. Основным руководящим документом в области организации статистики занятости и определении базовой системы показателей в соответствии с международными стандартами являются Конвенция 1985 г. о статистике труда (№160) и Рекомендация 1985 г. о статистике труда (№170), принятые Международной конференцией труда. Настоящая Конвенция была ратифицирована бывшим СССР в мае 1990 г. Россия как правопреемник Союза ССР приняла на себя обязательство выполнять заложенные в ней принципы и положения. В данной Конвенции и Рекомендациях, дополняющих Конвенцию, приведено, что в целях удовлетворения долгосрочных потребностей в подробном анализе и получении базисных данных статистические данные о структуре и распределении экономически активного населения следует собирать не реже одного раза в 10 лет. Такие статистические данные следует классифицировать, по меньшей мере, по полу, возрастным группам, профессиональным группам или уровням квалификации, отраслям экономической деятельности, географическим районам и статусу занятости (например, предприниматель; трудящийся, работающий не по найму; трудящийся, работающий по найму; неоплачиваемый трудящийся семейных предприятий; член производственного кооператива). Вопрос 12 «В этом городе (городском поселении или сельской местности района) Вы проживаете непрерывно с рождения?» призван получить сведения по коренным жителям данной местности, мигрантах и длительности их проживания в месте постоянного жительства (месте пребывания). Кроме того, информация о том, где проживало население в январе 1989 г. позволит увидеть масштабы миграции, связанные с распадом СССР. Вопрос 13 «Сколько детей Вы родили?» позволит получить уровни рождаемости у разных поколений женщин, у женщин, имеющих занятия и различный уровень образования, что даст возможность разработки эффективной демографической политики по повышению рождаемости. |
Похожие:
 |
Приказ Росстата от 04 февраля 2010 г. №81; «Об основных методологических... Всероссийской переписи населения 2010 года, формированию макетов дополнительных (нерегламентных) таблиц и картограмм с итогами впн-2010... |
 |
5. Программа Всероссийской переписи населения 2010 года, разработка... Во исполнение приказа Федеральной службы государственной статистики от 27 февраля 2006 года №18 в целях обеспечения работ по подготовке... |
|
1. организация выполнения производственного плана работ росстата на 2012 год 2 Распространение и опубликование итогов Всероссийской переписи населения 2010 года 7 |
|
Техническое задание Проект государственного контракта Вологдастата по подведению итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года |
|
Инструкция разработана с учетом норм российского законодательства... Основным источником формирования информации о численности населения являются Всероссийские переписи населения |
|
Инструкция по заполнению формы первичной учетной документации №025-9/у... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы первичной учетной документации №025-9/у «Журнал переписи детского населения... |
|
Население не успевает за партией Разработка материалов переписи населения была закончена в чрезвычайно короткий срок, к 1 сентября 1928 года. Программа разработки... |
|
Школа политических арифметиков Так известно, что еще за 5 тыс лет до нашей эры проводились переписи населения в Китае, осуществлялось сравнение военного потенциала... |
|
Приказ 07 сентября 2015 г. №408-о/д Невинномысск Об утверждении требований... Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской... |
|
Литература Введение Методологические вопросы совершенствования управления предприятием на современном этапе |
|
Правила благоустройства и санитарного содержания города Новочеркасска Российской Федерации», 30. 03. 1999 n 52-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 10. 01. 2002 n 7-фз «Об охране... |
|
I. Вопросы, вносимые на рассмотрение на заседаниях Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения |
|
Правила по эксплуатации объекта долевого строительства (квартир и... Мэрии Санкт Петербурга №31502 от 28. 12. 1995 года, регистрационное свидетельство №22446 (Свидетельство о внесении записи в Единый... |
|
В базе микроданных Всероссийских переписей населения 2002 и 2010... Учитывать, что большинство вопросов переписного листа задавалось определенным категориям населения (ограничения пола, возраста, наличия... |
|
Инструкция по работе жюри Регионального этапа Всероссийской олимпиады... Российской Федерации. При формировании состава жюри Орган управления образованием может воспользоваться рекомендациями Центрального... |
|
Инструкция по работе жюри Регионального этапа Всероссийской олимпиады... Российской Федерации. При формировании состава жюри орган управления образованием может воспользоваться рекомендациями Центрального... |