Методологические вопросы всероссийской переписи населения 2002 года

Работа по подготовке и проведению переписи специальных контингентов населения проводилась в соответствии с:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2002 года № 231 «Об организации Всероссийской переписи населения в 2002 году»;

- ведомственных нормативных документов о Всероссийской переписи населения 2002 года, принятых Минобороны России, МВД России, Минюстом России, МИД России, МЧС России, ФСБ России, ФПС России, ФСО России, СВР России, ФАПСИ, ФСЖВ России, Спецстроем России, Службой специальных объектов при Президенте Российской Федерации (указанные документы были доведены до территориальных органов соответствующих федеральных министерств и ведомств и территориальных органов Госкомстата России);

- Планом-графиком взаимодействия Госкомстата России и министерств и ведомств, имеющих специальные контингенты населения, по подготовке, проведению и формированию итогов Всероссийской переписи населения 2002 года (утвержден Председателем Госкомстата России В.Л. Соколиным 26 апреля 2000 года). Совместные Планы-графики были приняты по аналогичной схеме во всех субъектах Российской Федерации;

- соглашениями между Госкомстатом России и министерствами и ведомствами о выполнении мероприятий по подготовке и проведению переписи соответствующих спецконтингентов населения (утверждены в марте-июле 2002 г. с Минобороны России, Минюстом России, МВД России, Службой специальных объектов при Президенте Российской Федерации, ФАПСИ, Спецстроем России, МЧС России, ФПС России, ФСБ России, ФСЖВ России);

- Порядком организации и проведения Всероссийской переписи населения 2002 года граждан Российской Федерации, находящихся в служебных командировках или выполняющих служебные обязанности по линии органов государственной власти Российской Федерации за границей, независимо от срока командировки или службы (утвержден Государственной комиссией по проведению Всероссийской переписи населения 2002 года, протокол № 2 от 29.12.2000 г.).

К подготовке и проведению переписи отдельных категорий населения были также привлечены Минтруд России, Минздрав России, Минобразование России.

В ходе организации переписи специальных контингентов населения Госкомстатом России совместно с министерствами и ведомствами с выполнены следующие основные работы:

- уточнены категории населения, подлежащие переписи в особом порядке (утверждены Переписной комиссией Госкомстата России от 08.06.2001 г. протокол №6 );

- проведено разграничение объектов переписи между министерствами и ведомствами, имеющими специальные контингенты населения, и Госкомстатом России (ноябрь 2000 г. - 31 января 2001 г., письмо Госкомстата России от 24 ноября 2000 г. № 8-0-19/186);

- утверждены руководством Госкомстата России и Минобороны России, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, ФСЖВ России, ФПС России, ФАПСИ при Президенте Российской Федерации, Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, Спецстроя России Руководства (Инструкции) о порядке переписи соответствующих спецконтингентов населения (июнь-август 2002 г.);

- определен порядок присоединения материалов переписи специальных контингентов населения к основным итогам Всероссийской переписи населения 2002 года (утвержден Председателем Госкомстата России 25 декабря 2002 г.). Проект Порядка был рассмотрен на согласительном совещании Госкомстата России с представителями министерств и ведомств (протокол от 9 декабря 2002 года).

МИД России, Минобороны России, ФПС России осуществили перепись граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны в связи со служебной командировкой или выполнением служебных обязанностей сроком от одного года и более, включая членов их семей (239 тыс. человек).

МВД России, ФПС России провели перепись граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих в центрах временного размещения.

1 Для г. Москвы и Московской области текст данного абзаца не применяется, а кодирование вопроса 11.4 производится по дополнительным указаниям.

2 Отбор самовзвешенный – отбор, при котором каждая элементарная единица имеет одинаковый ненулевой шанс попасть в выборку (простой случайный отбор является аналогом отбора самовзвешенного) при самовзвешенном отборе выборочные оценки можно получить без взвешивания данных, а их результаты затем (при необходимости) распространить на всю совокупность с помощью постоянного множителя.

Принятая процедура отбора жилых помещений на каждой из фаз формирования выборочной части переписи населения и подробно изложенная в утвержденной «Методике отбора…», относиться к типу самовзвешенных схем построения выборки.

3 Процедура приведения (распространения) – это процедура получения распространенных данных на основе индивидуальных (по итоговым строкам и столбцам) множителей распространения, рассчитанных с учетом сплошных данных. Приведение сопряженных таблиц – это процедура определения компонентов усредненного вектора итогов по строкам или столбцам.

4 К сопряженным таблицам относятся таблицы, для которых итоги по столбцам или по строкам должны совпадать.

5 Для специалиста же эти противоречия указывают на различную степень взаимосвязи идентичных показателей с показателями, представляющую структуру других сопряженных таблиц. Для него важнее всего, чтобы истинные значения показателя находились внутри доверительных границ, определенных на основании точечной оценки.

6 Речь идет о возможных смещениях в результатах распространения, являющихся следствием: во-первых, несовпадения единицы отбора (жилого помещения), единицы наблюдения (домашнего хозяйства) и единицы анализа (лица), представленной в большинстве разработанных таблиц; и, во-вторых, применения математических приемов коррекции, учитывающих только два измерения (по горизонтали и вертикали) соответствующей ij-области изучения, представленной в таблице. Однако, ij-область изучения имеет еще и третье измерение – относительно итогового значения таблицы. Причем, смещенную оценку можно получить уже на этапе приведения таблиц (при значимых отклонениях между индивидуальными множителями распространения и их значениями для ij-области изучения). В настоящее время в НИИ статистики проводятся экспериментальные исследования по улавливанию подобных смещений (в теоретическом плане решение таких задач не рассматривается).