ГЛАВА 9. Градостроительные регламенты по микрорайонам
Статья 57. Деление градостроительных регламентов в соответствии с планировочной организацией структуры города Ханты-Мансийска
Градостроительные регламенты разделены в планировочных районах по микрорайонам в соответствии с планировочной организацией территории генерального плана города и представлены в Томах 3 и 4 настоящих Правил применительно следующих планировочных районов:
Том 3:
планировочный район 1:1
планировочный район 1:2
планировочный район 1:3
планировочный район 1:4
планировочный район 1:5
планировочный район 2:1
планировочный район 2:2
планировочный район 2:3
Том 4:
планировочный район 2:4
планировочный район 2:5
планировочный район 2:6
планировочный район 2:7
планировочный район 2:8
планировочный район 2:9
планировочный район 2:10
планировочный район 3:1
планировочный район 3:2
планировочный район 3:3
планировочный район 4:1
планировочный район 4:2
Часть III. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ В ЗОНАХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
ГЛАВА 10. Зонирование с учётом особых условий использования территорий
Статья 58. Зоны с особыми условиями использования территорий (ограничений градостроительной деятельности)
1.Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.В зонах с особыми условиями использования территорий устанавливаются два вида регламентации использования в условиях конкретных ограничений:
условия использования и содержания территорий – использование разрешено при условии проведения комплекса мероприятий, нейтрализующих действие ограничений, либо при условии выполнения ряда специальных требований;
запрещённые виды использования территорий – использование запрещено безусловно.
3.С каждым фактором ограничений, проявляющимся в разных территориальных зонах, связан только один ограничительный регламент независимо от функции, на которую он воздействует. В этом – отличие ограничительных регламентов от регламентов целевого использования, которые привязаны только к функции независимо от места её проявления.
4.К зонам с особыми условиями использования территорий отнесены:
зоны, формируемые требованиями охраны объектов культурного наследия;
зоны, формируемые санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.
5.Зоны с особыми условиями использования территорий перекрывают зоны действия других регламентов и накладывают дополнительные ограничения на использование территорий. Эти требования и ограничения деятельности на земельных участках, установленные с позиций охраны природной и историко-культурной среды, являются дополнительными по отношению к видам разрешённого использования объектов недвижимости и параметрам разрешённого строительства, установленными основными градостроительными регламентами.
6.Зоны с особыми условиями использования территорий застройки распространяются на участки строительства и реконструкции объектов в случаях, когда вновь возводимый, реконструируемый объект расположен непосредственно в одной или нескольких вышеперечисленных зонах.
7.Границы территорий с особыми условиями использования территорий устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с градостроительными регламентами.
8.Разрешительная документация на предоставление участков под новое строительство в случае размещения объекта на территории зон с особыми условиями использования территорий должна согласовываться с соответствующими органами контроля и надзора в установленном законом порядке.
9.Установление зон не влечёт за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья 59. Состав зон с особыми условиями использования территорий, формируемых санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями
Санитарно-защитные зоны и санитарные разрывы
Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяются санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
В Правилах, разработанных на основе генерального плана городского округа Ханты-Мансийска, приняты размеры санитарных разрывов и санитарно-защитных зон с учётом рекомендуемых минимальных размеров санитарных разрывов и ориентировочных санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (в новой редакции с изменениями №1 от 10.04.2008 – СанПиН 2.2.1-2.1.1.2361-08; №2 от 06.10.2009 – СанПиН 2.2.1-2.1.1.2555-09; №3 от 09.09.2010 – СанПиН 2.2.1-2.1.1.2739-10), а также СНиП 2.II.03-93 «Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы» и Рекомендациями «Сливоналивные эстакады для легковоспламеняющихся, горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов. Требования пожарной безопасности» (Москва, 2007. Согласованы письмом Управления ГПН МЧС России от 11.05.2007 № 19-2-1831).
Размеры санитарных разрывов (охранных зон) газопроводов и нефтепровода учтены в соответствии с требованиями СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утверждёнными Постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 № 30 (с изменениями от 08.01.1987, 13.07.1990, 10.11.1996), таблицы 10 «Местных нормативов градостроительного проектирования города Ханты-Мансийска» (утверждены постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25 февраля 2011 г. № 214)
Размеры ориентировочных санитарно-защитных зон и рекомендуемые минимальных разрывов устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в новой редакции. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса, промзоны) устанавливается единая расчётная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учётом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.
Размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчётов с учётом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитных полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчётные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.
Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на территории санитарно-защитной зоны и на её границе осуществляются службами промышленных объектов и производств, а также органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре).
Для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, гаражей и автостоянок устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчётов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.
Установление величины зон негативных воздействий электромагнитных полей (в составе санитарно-защитных зон и зон ограничения застройки) в местах размещения передающих радиотехнических объектов осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами по электромагнитным излучениям радиочастотного диапазона и методиками расчёта интенсивности электромагнитного излучения радиочастот.
Охранные зоны воздушных линий электропередачи
В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи, и соблюдения особых условий использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающих безопасное функционирование и эксплуатацию воздушных линий электропередачи, устанавливаются охранные зоны вдоль трассы высоковольтной линии, за пределами которых напряжённость электрического поля не превышает 1 кВ/м.
Размеры охранных зон воздушных линий электропередачи приняты в зависимости от их напряжения (кВ) в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160) с учетом требований СН 2971-84 «Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты», МУ 4109-86 «Методические указания по определению электромагнитного поля воздушных высоковольтных линий электропередачи и гигиенические требования к их размещению» и соответствуют материалам генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска.
Зоны ограничения застройки электроподстанций
В целях защиты населения от воздействия шума трансформаторов и воздействий электрических полей, создаваемых оборудованием подстанций, на прилегающих земельных участках, не защищённых экранирующими свойствами застройки и озеленённых территорий, рассчитываются границы зон ограничения застройки для определения необходимых мер по экранированию негативных воздействий подстанций либо ограничению строительства в их пределах.
Границы зон ограничения застройки электроподстанций в Правилах учтены в соответствии с материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска без учета экранирующего действия естественных и искусственных преград на пути звука. Границы определены по объектам-аналогам (методические рекомендации НИИ общей и коммунальной гигиены им. А. Н. Марзеева) в соответствии с расчетными параметрами (СП 51.13330.2011 – СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» и ГОСТ 12.2.024-87 «Трансформаторы силовые масляные, нормы допустимого шума и метод шумовых испытаний»).
Зоны зашумления аэропорта
Границы санитарных разрывов вдоль стандартных маршрутов взлёта и посадки воздушных судов (контуры равного максимального нормируемого уровня звука, зоны зашумления) аэропорта Ханты-Мансийск в материалах Правил приняты в соответствии с расчётами ФГУП «ГПИ и НИИ ГА «Аэропроект» в составе проекта А-3207 (раздел 6 «Воздействие авиационного шума», границы зоны Г, В и Б) и «Аэронавигационного паспорта аэродрома Ханты-Мансийск УСХХ» с учётом «Инструкции по производству полётов в районе аэродрома Ханты-Мансийск» (границы зоны нормирования шумов – санитарный разрыв вдоль стандартных маршрутов взлёта и посадки воздушных судов).
Расчёты произведены в соответствии с ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» и действующими «Рекомендациями по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума» (М., Стройиздат, 1987) в зависимости от типа и класса используемых воздушных судов, азимута ВПП и стандартных маршрутов взлёта и посадки воздушных судов.
Действие ГОСТ 22283-88 распространяется лишь на территорию вновь проектируемой жилой застройки вблизи существующих аэропортов/аэродромов. Стандартом не установлены конкретные значения допустимых уровней авиационного шума для сложившейся жилой застройки в районе аэропорта. В отношении этих территорий в стандарте содержатся требования о том, чтобы при реконструкции аэропорта акустическая обстановка на территории жилой застройки не должна ухудшаться.
Зона согласования размещения любых объектов капитального строительства
Границы и градостроительный режим зон, на территории которых в радиусе 10 км от контрольной точки аэродрома и в границах полос воздушных подходов к аэродромам (приаэродромная территория) требуется согласование размещения любых объектов капитального строительства, в Правилах учтены в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации (в редакции Постановлений Правительства РФ от 05.09.2011 № 743 (ред. 27.09.2011), от 19.07.2012 № 735).
Зона запрета размещения объектов капитального строительства, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц
Границы зон, на территории которых в радиусе 15 км от контрольной точки аэропорта запрещается размещение мест выброса пищевых отходов, строительство звероводческих ферм, скотобоен и других объектов, отличающихся привлечением и массовым скоплением птиц в Правилах учтены в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации и п. 8.23 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.
Охранная зона метеостанции
Границы охранной зоны метеостанции в графических материалах Правил установлены в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Территория охранной зоны требует сохранения (организации) открытого природного пространства с естественной травянистой растительностью для обеспечения свободной циркуляции воздушной массы, сохранения температурного баланса, свободного выпадения и переноса атмосферных осадков.
Санитарно-защитные полосы магистральных водоводов
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В пределах санитарно-защитной полосы, соответственно её назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Санитарно-защитные полосы водоводов организуются на всех водоводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Границы санитарно-защитных полос магистральных водоводов учтены в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска.
Первый пояс зоны санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Санитарные мероприятия должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путём устранения и предупреждения возможности её загрязнения.
Границы первого пояса устанавливаются проектом зон санитарной охраны. Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.
Установленные границы зоны санитарной охраны и составляющих её поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению заинтересованных организаций.
В графических материалах Правил границы первого пояса зон санитарной охраны показаны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Проектом зон санитарной охраны водозабора подземных вод ООО «Юграавиа» (утверждён приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от 23.12.2013 № 714-п) и материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска.
Второй пояс зоны санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Второй пояс (пояс ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Границы второго пояса устанавливаются проектом зон санитарной охраны. Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.
Установленные границы зоны санитарной охраны и составляющих её поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению заинтересованных организаций.
В графических материалах Правил границы второго пояса зон санитарной охраны показаны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Проектом зон санитарной охраны водозабора подземных вод ООО «Юграавиа» (утверждён приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от 23.12.2013 № 714-п) и материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска.
Третий пояс зоны санитарной охраны водозаборов и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения
Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Третий пояс (пояс наблюдений) включает территорию, предназначенную для защиты водоносного пласта от химических загрязнений.
Границы третьего пояса устанавливаются проектом зон санитарной охраны. Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.
Установленные границы зон санитарной охраны и составляющих её поясов могут быть пересмотрены в случае возникших или предстоящих изменений эксплуатации источников водоснабжения (в том числе производительности водозаборов подземных вод) или местных санитарных условий по заключению заинтересованных организаций.
В графических материалах Правил границы третьего пояса зон санитарной охраны показаны в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», Проектом зон санитарной охраны водозабора подземных вод ООО «Юграавиа» (утверждён приказом Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры от 23.12.2013 № 714-п) и материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска.
Прибрежные защитные полосы объектов водного фонда
Прибрежной защитной полосой является территория, непосредственно примыкающая к акваториям поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории прибрежной защитной полосы является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Обеспечение рационального использования и охрана водных объектов осуществляется Бассейновым советом Иртышского бассейнового округа, Нижне-Обским бассейновым управлением и отделом предоставления прав пользования водными объектами и водохозяйственных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которые осуществляют разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов.
Документированные сведения о прибрежных защитных полосах включаются в государственный водный реестр.
Размеры прибрежных защитных полос определяются в зависимости от местных орографических условий (уклона прилегающей к урезу воды прибрежной поверхности) и характера землепользования. Границы прибрежных защитных полос в Правилах приняты в соответствии с материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска, устанавливаются ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в редакции от 28.06.2014 либо специализированным проектом (схемой комплексного использования и охраны водного объекта).
Водоохранные зоны объектов водного фонда
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акваториям поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иных видов деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. Обеспечение рационального использования и охрана водных объектов осуществляется Бассейновым советом Иртышского бассейнового округа, Нижне-Обским бассейновым управлением и отделом предоставления прав пользования водными объектами и водохозяйственных мероприятий Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которые осуществляют разработку рекомендаций в области использования и охраны водных объектов. Документированные сведения о водоохранных зонах включаются в государственный водный реестр.
В графических материалах настоящих Правил границы водоохранных зон показаны в соответствии с материалами генерального плана городского округа города Ханты-Мансийска, устанавливаются с учётом ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в редакции от 28.06.2014 либо специализированным проектом (схемой комплексного использования и охраны водного объекта).
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы (раздел 12 настоящей статьи Правил). На их территориях вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Охранная зона природного парка «Самаровский чугас» (урочище «Городские леса»)
Размеры охранной зоны природного парка «Самаровский чугас» в графических материалах Правил приняты в соответствии с требованиями п. 13 статьи 4.1.3 раздела 4 «Местных нормативов градостроительного проектирования города Ханты-Мансийска» (утверждены постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25 февраля 2011 г. № 214), п. 2.14 статьи 3.1 раздела III «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (утверждены приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.02.2009 № 31-НП) и рекомендациями генерального плана городского округа.
Особо охраняемые природные территории и земли лесного фонда
В Правилах землепользования и застройки регламенты градостроительного использования территорий на участки особо охраняемых природных территорий (природный парк «Самаровский чугас» – урочище «Городские леса») и земли лесного фонда не распространяются в соответствии с п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Границы природного парка «Самаровский чугас» в составе Правил показаны на «Карте градостроительного зонирования» в соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 марта 2013 года № 65-п, учитывающим приказ Департамента муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск от 15 августа 2012 года № 1186 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и отмене приказа № 1213/1 от 29.09.2011 г.». Природный парк организован на землях населенных пунктов в кадастровом квартале 86:12:0000000.
Границы земель лесного фонда в пределах муниципального образования городской округ город Ханты-Мансийск в составе Правил также показаны на «Карте градостроительного зонирования» в соответствии с графическим приложением письма Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2013 № 14-Исх-5902.
|
