Глава 1.3. Участники отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки.
Статья 8. Лица, осуществляющие землепользование и застройку
1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, которые:
- участвуют в торгах (конкурсах, аукционах), подготавливаемых и проводимых администрацией муниципального образования по предоставлению прав собственности или аренды на сформированные земельные участки в целях нового строительства или реконструкции;
- обращаются в администрацию муниципального образования с заявкой о предоставлении земельного участка (участков) для нового строительства, реконструкции и осуществляют действия по формированию земельных участков как объектов недвижимости;
- владея земельными участками, иными объектами недвижимости, осуществляют их текущее использование, а также подготавливают проектную документацию и осуществляют в соответствии с ней градостроительную деятельность.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи и другие действия могут также регулироваться иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, детализирующими нормы настоящих Правил. К другим действиям физических и юридических лиц относятся:
- переоформление одного вида ранее предоставленного права на землю на другой, в том числе приватизация земельных участков под приватизированными предприятиями, переоформление права пожизненного наследуемого владения или права бессрочного пользования на право собственности и т.д.;
- разделение (межевание) территории сложившейся застройки на земельные участки;
- иные действия, связанные с подготовкой и реализацией общественных или частных планов по застройке и землепользованию.
Изложение или извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих вышеперечисленные действия, могут включаться в часть III настоящих Правил.
3. Лица, осуществляющие в населенном пункте землепользование и застройку от имени государственных органов, выполняют требования законодательства и настоящих Правил в части соблюдения градостроительных регламентов.
Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) создается в целях разработки Правил землепользования и застройки в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, а также для решения следующих задач:
- рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о предварительном согласовании и предоставлении земельных участков для строительства и размещения различных объектов, зданий, сооружений на территории муниципального образования;
- назначение торгов о предоставлении земельных участков в собственность, аренду или продаже права собственности, аренды для строительства;
- определение правового статуса земельного участка в соответствии с законодательством;
- рассмотрение условий проведения конкурсов и торгов по продаже прав собственности, аренды земельного участка в случае его предоставления по конкурсу или продаже в соответствии с законодательством;
- рассмотрение и подписание актов выбора земельных участков;
- рассмотрение предложений о назначении сервитутов и обременений на конкретные земельные участки в соответствии с законодательством;
- установление границ землепользований;
- определение способа информирования граждан о предварительном согласовании земельного участка, о необходимости проведения работы по выявлению учета мнения граждан, определение территории, на которой должно быть проведено согласование или изучение учета общественного мнения населения;
- рассмотрение и утверждение результатов инвентаризации земель;
- установление требований возмещения убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселения жителей, переноса сооружений и инженерных коммуникаций, строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, соблюдения сроков строительства, благоустройства территорий;
- рассмотрение спорных вопросов между пользователями земельными участками в соответствии с законодательством.
2. Председатель, секретарь, персональный и количественный состав комиссии утверждается представительным органом местного самоуправления.
3. В состав комиссии могут быть включены представители:
- органа архитектуры и градостроительства;
- территориального органа Федерального агентства кадастра объектов недвижимости;
- юридического отдела;
- территориальной службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
- территориального органа по охране окружающей среды;
- государственной противопожарной службы.
В состав комиссии могут быть также включены представители других территориальных служб и организаций.
4. Основными задачами комиссии являются:
- подготовка проекта правил землепользования и застройки;
- рассмотрение предложений юридических и физических лиц по проекту правил;
- организация и рассмотрение результатов публичных слушаний по проекту правил;
- рассмотрение предложений об изменении утвержденных правил;
- рассмотрение предложений о предоставлении условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства.
5. Комиссия вправе:
- привлекать к своей работе специалистов организаций и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;
- запрашивать и получать сведения, справки от всех расположенных на территории города предприятий, организаций и учреждений по вопросам, касающимся компетенции комиссии.
6. Заседания комиссии проходят с периодичностью, устанавливаемой на первом заседании комиссии.
7. Сбор членов комиссии осуществляет секретарь комиссии. Заседание комиссии считается правомочным при присутствии на нем не менее двух третей членов комиссии.
8. На заседания комиссии могут быть приглашены физические лица и представители юридических лиц при рассмотрении их обращений и предложений.
9. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от ее общего состава. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
10. При рассмотрении представленных документов комиссия принимает решение, которое оформляется в виде протокола. Оформленное решение комиссии подписывает председатель комиссии.
11. На заседания Комиссии (в том числе проводимых в форме публичных слушаний) в обязательном порядке приглашаются главы администраций тех территорий, где расположены объекты недвижимости, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации и решения. Указанные представители обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.
12. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
13. По решению представительного органа местного самоуправления в состав Комиссии включается 2 депутата.
14. В состав Комиссии могут быть включены представители общественных и иных организаций, представляющих интересы групп граждан.
Статья 10. Структурные подразделения администрации, уполномоченные регулировать и контролировать застройку и землепользование
1. Отдел архитектуры и градостроительства (далее – отдел архитектуры) является подразделением администрации муниципального образования, выполняющим функции по вопросам регулировании градостроительной деятельности на территории муниципального образования, осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами и Положением, утверждаемым главой администрации.
В обязанности отдела архитектуры в части реализации и применения настоящих Правил входит:
- подготовка для главы администрации и представительного органа местного самоуправления (наименование органа – Районное собрание, Городская Дума и т.д.) регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них дополнений и изменений;
- подготовка документов территориального планирования, местных нормативов градостроительного проектирования поселений, проекта Правил землепользования и застройки поселений;
- участие в организации торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, а также права аренды земельных участков;
- согласование документации по планировке территорий поселений, землеустроительной документации, планов земельных участков;
- подготовка решений по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства;
- подготовка разрешений на строительство и ввода объектов в эксплуатацию;
- участие в согласовании градостроительной и проектной документации на соответствие настоящим Правилам и другим нормативным документам, подготовка разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
- предоставление по запросу Комиссии заключений по вопросам специальных согласований, отклонений от Правил до выдачи разрешения на строительство;
- организация и ведение системы информационного обеспечения градостроительной деятельности;
- ведение карты территориального зонирования и внесение в нее утвержденных дополнений и изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах и утвержденной документации территориального планирования;
- проведение проверок строящихся, реконструируемых объектов (независимо от форм собственности и источников финансирования) на соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных работ, соответствие строительства утвержденной проектной документации и на соблюдение организационно-правового порядка градостроительной деятельности;
- осуществление иных функции в соответствии с законодательством и Положением об отделе.
2. Отдел имущественных отношений (наименование отдела по структуре органа местного самоуправления) осуществляет свою деятельность на основании земельного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов муниципального образования, включая настоящие Правила и Положения, утвержденные главой органа местного самоуправления.
По вопросам реализации и применения настоящих Правил отдел имущественных отношений:
- по запросу Комиссии по застройке и землепользованию предоставляет ей заключения относительно специальных согласований, иных вопросов;
- участвует в разработке и осуществлении земельной политики и программ земельной реформы, в том числе путем внесения предложений о дополнении и изменении Правил;
- участвует в организации торгов (аукционов), конкурсов по продаже земельных участков, а также права аренды земельных участков, участвует в проведении переговоров с заявителями о предоставлении земельных участков на правах собственности, аренды;
- согласовывает решения о предоставлении и изъятии земельных участков;
- осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель;
- осуществляет иные функции в соответствии с законодательством и Положением об отделе.
3. По вопросам реализации и применения настоящих Правил иные органы:
- по запросу Комиссии предоставляют ей заключения по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;
- участвуют в регулировании и контролировании землепользования и застройки в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и на основании Положений об этих органах.
Статья 11. Градостроительный (архитектурный) совет (создается в крупных населенных пунктах)
1. Градостроительный совет является консультативным общественным органом при главном архитекторе муниципального образования, занимающимся в целом вопросами градостроительного планирования и застройки.
Градостроительный совет:
а) рассматривает проекты застройки кварталов, улиц, важных социальных и общественных объектов на территории населенного пункта;
б) дает рекомендации по архитектурному и художественному облику объектов капитального строительства;
в) изучает вопросы, переданные на его рассмотрение главой местного самоуправления или Районным Советом депутатов;
г) периодически проводит консультации с общественностью для выявления точки зрения на вопросы, связанные с градостроительным планированием.
2. Состав Градостроительного совета представляется главным архитектором города и утверждается главой местного самоуправления.
|
