Пензенская городская дума решение
|
Скачать 1.03 Mb.
|
| Предложения 1.Администрации города Пензы рекомендовать: 1) Рассмотреть вопрос о целесообразности заключения концессионного соглашения №1 от 10.09.2015 между администрацией города Пензы, МУП по очистке города и ООО «Комфорт сервис» о реконструкции (модернизации), эксплуатации и обслуживании объекта, необходимого для организации теплоснабжения на территории г. Пензы, Первомайского района, ул. Бийской, учитывая, что ООО «Комфорт сервис» не выполняются предусмотренные данным соглашением обязанности концессионера в части: проведения энергоаудита объекта; разработки и представления в адрес Уполномоченного контролирующего предприятия (МУП по очистке города) детальной программы по реконструкции (модернизации) объекта соглашения с указанием конкретных сроков выполнения мероприятий; обособленного учета и начисления амортизации на объект соглашения (муниципальное имущество балансовой стоимостью 1708,2тыс.руб.); проведения работ по реконструкции (модернизации) объекта, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием; не оплаты в бюджет концессионной платы в 2016-2017гг в сумме 489,9тыс.руб.; а также принять соответствующие меры по устранению ООО «Комфорт сервис» нарушений обязательств по концессионному соглашению или рассмотреть вопрос о досрочном расторжении данного соглашения. Руководствуясь п.1 ст.41 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях", согласно которой размер концессионной платы по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, не может превышать уровень, рассчитанный исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством РФ обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения, принять меры по экономическому обоснованию концессионной платы, предусмотренной п.11.1 концессионного соглашения №1 от 10.09.2015. 2) Принять меры к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю в отношении земельного участка, площадью 214316 кв.м. (кадастровый номер 58:29:2001003:5276), расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Осенняя, 1, находящегося в аренде у ООО «УБО города» по договору аренды №7829 от 28.03.2007, учитывая, что разрешенное использование данного участка «для размещения зоны специального назначения, предназначенной для захоронения и утилизации твердых бытовых отходов» не соответствует фактическому виду деятельности арендатора, осуществляемому на данном участке ООО «УБО города» - сдача в аренду недвижимого имущества, а в результате применения при расчете арендной платы для данного общества коэффициента дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов в размере 0,12, как для организаций, занимающихся обслуживанием кладбищ, полигонов промышленных и бытовых отходов, вместо коэффициента 2 «Прочие объекты», потери бюджета города Пензы за 2015-2016гг составили 16401,2тыс.руб. 2. Управлению муниципального имущества администрации города Пензы: 1) Принять меры по признанию недействительной сделки, связанной с участием МУП по очистке города в ООО «УБО города» и передачей в уставный капитал данного общества муниципального недвижимого имущества балансовой стоимостью 4446,4тыс.руб. (рыночной 15336,9тыс.руб.), возврату данного имущества в хозяйственное ведение МУП по очистке города, в связи с тем, что цель и вид деятельности – услуги по вывозу ТБО и расчетам с населением и юридическими лицами за данные услуги, в соответствии с которыми было создано ООО «УБО города», в настоящее время им не осуществляются. Кроме того, передав имущество в уставный капитал ООО «УБО города», МУП по очистке города лишилось возможности осуществлять свою уставную деятельность в полном объеме и вынуждено арендовать за плату переданные в уставный капитал ООО «УБО города» нежилые помещения, что повлекло дополнительные расходы предприятия за 2006-2016гг в сумме 6423,7тыс.руб., в то время как доходы от участия в данном обществе составили лишь 4559,1тыс.руб. 2) Руководствуясь Порядком определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 13.11.2013 №1331, согласно которому состав имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения, определяется в зависимости от целей, предмета и видов деятельности предприятия, определенных его уставом, рассмотреть вопрос о правомерности и обоснованности издания, а также о целесообразности отмены приказа Первого заместителя главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам от 27.02.2014 №302п о передачи из муниципальной казны в хозяйственное ведение МУП по очистке города 2-х автомобилей: мусоровоз КО-449-12 на шасси ЗИЛ-432932 (2009г выпуска) балансовой стоимостью 589,8.руб. и мусоровоз большегрузный БМ-53229-1 на шасси КАМАЗ 65115-62 (2009г выпуска) балансовой стоимостью 1351,9тыс.руб., предназначенных для вывоза мусора, в связи с тем, что данный вид деятельности был исключен из Устава предприятия 18.11.2005 при утверждении новой редакции Устава председателем КУМИ г.Пензы и фактически не осуществляется. Учитывая, что при возврате вышеуказанных автомобилей в январе-феврале 2014г в муниципальную казну из арендного пользования ООО «УБО города» необоснованно была снижена балансовая стоимость данных средств, которая составляла 1539,9тыс.руб. и 2923,5тыс.руб., соответственно, кроме того, данный транспорт оказался непригодным к эксплуатации: - установить причины изменения балансовой стоимости указанных средств и привести балансовую стоимость данных автомобилей, числящуюся в бухгалтерском учете муниципальной казны и в реестре муниципальной собственности, в соответствие с первоначальной: 1539,9тыс.руб. на мусоровоз КО-449-12 на шасси ЗИЛ-432932; 2923,5тыс.руб. на мусоровоз большегрузный БМ-53229-1 на шасси КАМАЗ 65115-62; - руководствуясь нормами ст.622 ГК РФ, согласно которой при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, а также условиями договора аренды №29 от 26.04.2010 в части: обязанности арендатора в течении всего срока действия договора аренды поддерживать арендуемое имущество в надлежащем техническом состоянии, осуществлять его текущий и капитальный ремонт (п.2.2.3); возврата арендодателю арендуемое имущество в недельный срок со дня истечения срока действия (расторжения) договора по акту приема-передачи в надлежащем, исправном техническом состоянии (п.2.2.4); устранения причиненного ущерба за счет собственных средств арендатора при порче арендованного имущества, возникшей по вине арендатора (п.5.2), потребовать от ООО «УБО города» устранить за счет собственных средств причиненный ущерб, выразившийся в возврате неподлежащего к эксплуатации и ремонту автотранспорта: мусоровоза КО-449-12 на шасси ЗИЛ-432932; мусоровоза большегрузный БМ-53229-1 на шасси КАМАЗ 65115-62; 3) По итогам проведенных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, площадью 214316 кв.м. (кадастровый номер 58:29:2001003:5276), расположенного по адресу: г.Пенза, ул.Осенняя, 1 и находящегося в аренде у ООО «УБО города» по договору аренды №7829 от 28.03.2007, арендную плату за данный участок установить в соответствии с действующим законодательством. Принять меры к взысканию с ООО «УБО города» арендной платы в размере 16401,2тыс.руб., недоначисленной и недопоступившей в бюджет города Пензы за 2015-2016гг в результате неправомерного применения при расчете арендной платы коэффициента дифференциации в зависимости от вида деятельности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов в размере 0,12, как для организаций, занимающихся обслуживанием кладбищ, полигонов промышленных и бытовых отходов, тогда как данный вид деятельности ООО «УБО города» не предусмотрен Уставом и фактически не осуществляется, поэтому следовало применить коэффициент 2 «Прочие объекты». 4) Принять меры, предусмотренные действующим законодательством, к заключению договоров аренды земельных участков по адресам: г.Пенза, ул.Баумана, 1Г (размещена сливная станция ЖБО); ул.Бийская,3В (размещено 6 объектов недвижимости, из них 2 ед. котельная и солевой склад переданы по Концессионному соглашению №1 от 10.09.2015); по ул.Бийская,16В, Бийская,2В, Бийская,16/3 (под объектами операторской, насосно-канализационным сооружением и насосно-воздуходувной станцией), с заявлением о передаче в аренду которых МУП по очистке города обратилось в администрацию города Пензы 20.02.2017г №445. 5) Руководствуясь ч.1.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», р.6 концессионного соглашения №1 от 10.09.2015, заключенного между администрацией города Пензы, МУП по очистке города и ООО «Комфорт сервис», принять меры по проведению землеустроительных работ, к постановке на кадастровый учет и передаче в аренду ООО «Комфорт-сервис» земельных участков по ул.Бийская, которые необходимы для осуществления им реконструкции (модернизации) и эксплуатации объектов данного соглашения. 3. МУП по очистке города: 1) Руководствуясь требованиями Федерального закона от 14.11.2002г №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Устава предприятия, согласно которым деятельность предприятия должна быть направлена на получение прибыли, провести детальный анализ финансового состояния предприятия на предмет установления причин нехватки доходов для покрытия расходов нерентабельных видов деятельности; разработать мероприятия, направленные на изыскание внутренних резервов для обеспечения безубыточной работы всех видов деятельности предприятия, учитывая, что сложившиеся убытки за 2015г в сумме 10235,1тыс.руб. от деятельности по отпуску тепловой энергии, услугам очистных сооружений; от сбора, вывоза и размещения ЖБО, по отлову, содержанию безнадзорных животных, и др. явились основной причиной убыточности предприятия в целом за 2015г (убыток составил 3146,0тыс.руб.); за 9 месяцев 2016г за счет убытков в сумме 5549,8тыс.руб. по указанным видам деятельности предприятием недополучена прибыль на данную сумму. 2) При расчете подлежащей перечислению в городской бюджет части прибыли за 2016г от использования муниципального имущества, закрепленного за МУП по очистке города на праве хозяйственного ведения, не производить уменьшение чистой прибыли предприятия на суммы фактически произведенных расходов в 2016г по выплате материальной помощи и разовых премий; благотворительной помощи; приобретению денежных подарков, санаторно-курортных путевок для сотрудников и путевок в детские лагеря; отчислениям профкому, подлежащие отнесению за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (согласно ПБУ 10/99 «Расходы организации», утвержденному приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №33н, и п.п. 3.9.-3.11. Устава МУП по очистке города), которые за 9 месяцев 2016г сложились в сумме 1286,9тыс.руб. 3) Учитывая, что в соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" МУП по очистке города, является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли, обеспечить отражение в бухгалтерском учете предприятия фактов хозяйственной жизни по приему на полигон илового осадка очистных сооружений ООО «Горводоканал», на безвозмездной основе, без заключения соответствующего договора: за 2015 год в сумме 67,5тыс.руб. за 465,560 тонн, за 2016г в сумме 12,6тыс.руб. за 85,26 тонн в соответствии с ПБУ 9/99 от «Доходы организации», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №32н. Принять меры к недопущению осуществления фактов оказания услуг (выполнения работ) без наличия соответствующих договорных отношений и без оплаты. 4) Принять меры по эффективному использованию нежилых помещений и зданий, общей площадью 647,5 кв.м. по ул.Бийская,3В, (из них: склады площадью 223,8кв.м., гараж площадью 306,8 кв.м, административное здание площадью 116,9кв.м.), находящихся в хозяйственном ведении предприятия, но не используемых в деятельности предприятия и не сданных в аренду. 5) Руководствуясь п.2 ст.295 ГК РФ, п.2 ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" получить согласие собственника муниципального имущества на передачу в аренду помещения площадью 20 кв.м. (гараж) по ул.Бийская,3В (часть нежилого здания площадью 326,8кв.м.) по договору №238/А от 15.06.2016 с ИП Хоран А.Д. Не допускать в дальнейшем передачу в аренду недвижимого имущества без согласия собственника муниципального имущества. 6) В целях обоснованности установления арендной платы за нежилые помещения применять оценку рыночной стоимости ставки арендной платы применять с учетом п.26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256, согласно которому итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более шести месяцев. 7) В рамках осуществления контроля за соблюдением обязательств ООО «Комфорт сервис» по срокам реконструкции (модернизации) объекта концессионного соглашения №1 от 10.09.2015, заключенного между администрацией города Пензы, МУП по очистке города и ООО «Комфорт сервис», обеспечить предоставление ООО «Комфорт сервис» документов о проведении энергоаудита объекта, детальной программы по реконструкции (модернизации) объекта соглашения, как предусмотрено п.4.6, п.10.2 данного соглашения, принять меры по выполнению данным обществом работ по реконструкции (модернизации) объекта, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, а также осуществления мероприятий по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств имущества, учитывая, что до настоящего времени данные работы не проводились. Аудитор Контрольно-счетной палаты города Пензы И.С. Кленькова |
Похожие:
 |
Пермская городская дума решение На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",... |
|
Челябинская городская дума решение В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |
|
Челябинская городская дума решение В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |
|
Березниковская городская дума решение Фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Березники",... |
|
Челябинская городская дума решение Российской Федерации от 13 апреля 2017 года n 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства... |
|
Соликамская городская дума решение На основании статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления... |
|
Каменск-шахтинская городская дума решение Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 204 «О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных... |
 |
Пензенская городская дума «Детско-юношеская спортивная школа №9 города Пензы» за 2011 год по вопросу выполнения ведомственной целевой программы «Развитие велоспорта... |
|
Решение На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",... |
|
Решение Во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 24. 06. 2009 №1381-п "Об утверждении нормативов градостроительного... |
|
Решение Волгоградской области от 04 февраля 2016 г. N 14-од "Об утверждении порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных... |
|
Оценка образовательной деятельности Ноу дпо пензенская отш досааф россии (Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования... |
|
Кумылженская районная дума пятого созыва решение Кумылженской районной Думы пятого созыва от 25. 02. 2016г №25/128-рд «Об утверждении Положения о порядке подготовки и утверждения... |
|
Решение о принятии правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк» В целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Донецк», руководствуясь пунктом 25... |
|
Решение Медицинское страховое общество «панацея» в интересах Рягузовой Анны Николаевны к муз «Городская поликлиника №5» г. Шахты, муз городская... |
|
Решение 5 Об утверждении Правил установки детских игровых и спортивных... В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |