Проект
ДОНЕЦКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
О принятии правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк»
В целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Донецк», руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Донецкая городская Дума РЕШИЛА:
1. Принять Правила благоустройства муниципального образования «Город Донецк» согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Донецкой городской Думы от 16.02.2005 №11 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного состояния г. Донецка Ростовской области»;
2) решение Донецкой городской Думы от 25.07.2007 №90 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного состояния г. Донецка Ростовской области, утвержденные решением Донецкой городской Думы от 16.02.2005г. №11 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного состояния г. Донецка Ростовской области»;
3) решение Донецкой городской Думы от 01.10.2008 №99 «О внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного состояния г. Донецка Ростовской области, утвержденные решением Донецкой городской Думы от 16.02.2005г. №11 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного состояния г. Донецка Ростовской области».
3. Опубликовать настоящее решение в городской общественно-политической газете «Донецкий рабочий».
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Мэр города Донецка Ю.Н.Тарасенко
Приложение
к решению Донецкой городской Думы «О принятии Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк»
ПРАВИЛА
благоустройства муниципального образования «Город Донецк»
Статья 1. Общие положения
Правила благоустройства муниципального образования «Город Донецк» (далее - Правила) разработаны в целях установления единых и обязательных к исполнению норм и требований в сфере внешнего благоустройства, определения порядка уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования «Город Донецк» (далее – город Донецк), независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Областным законом от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон «Об административных правонарушениях»), иными нормативными правовыми актами, регламентирующими основные принципы содержания, благоустройства, организации очистки и уборки территории города Донецка.
Координацию деятельности городских служб в области благоустройства, очистки, уборки территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Донецке осуществляют Администрация города Донецка, муниципальное учреждение «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка».
Все ведомственные инструкции и иные акты, принимаемые по вопросам содержания, организации благоустройства, уборки и обеспечения чистоты и порядка территории города Донецка, должны соответствовать требованиям настоящих Правил.
Статья 2. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
благоустройство - совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города Донецка, включающих в себя уборку, содержание территории города Донецка и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества
объекты благоустройства – строения, здания, сооружения, улицы, площади, проезды, внутридворовые территории, бульвары, пляжи, парки, скверы и иные территории (в том числе озелененные); фасады зданий и сооружений и элементы их декора (в том числе: кровли, ограждения, защитные решетки, окна, балконы, лоджии, двери, карнизы, водосточные трубы, номерные знаки домов, подъездов и т.п.) и иные внешние элементы зданий и сооружений; урны и иные уличные мусоросборники, павильоны, киоски, палатки, телефонные кабины, скамьи, рекламные тумбы, стенды, щиты для газет, афиш и объявлений, наружная часть инженерных сооружений, детские и спортивные площадки, гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, автомоечные комплексы, фонтаны, устройства наружного освещения и подсветки и иные объекты;
владелец объекта благоустройства - лицо (юридическое, физическое или индивидуальный предприниматель), которому объект благоустройства принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и иных правах;
уборка объекта благоустройства - выполнение работ по очистке от пыли, грязи, бытовых и промышленных отходов, органических отходов, образовавшихся в результате проведения уходных работ, снега, наледи, сорной растительности, очистке кровель, удалению грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, поливке и т.п.;
содержание объекта благоустройства - обеспечение надлежащего физического или технического состояния и безопасности объекта благоустройства в процессе его создания, размещения, эксплуатации и демонтажа;
организация работ по благоустройству, содержанию и уборке - это как непосредственное выполнение работ владельцем объекта благоустройства, так и выполнение их путем привлечения на договорных условиях подрядной организации. Организатор и непосредственный исполнитель в равной степени несут ответственность за качество работ по благоустройству, содержанию и уборке;
малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства - временные сооружения, используемые для организации открытых пространств. В зависимости от использования они подразделяются на объекты функционального назначения (столы, скамьи, урны, ограды и заборы, указатели, фонари и опоры уличного освещения, телефонные кабины, остановочные транспортные павильоны, беседки, навесы и прочее) и объекты декоративного назначения (газонные и тротуарные декоративные ограждения, декоративные стенки, малые городские скульптуры (композиции), декоративные и плескательные бассейны, декоративные фонтаны и прочее). Малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства могут быть стационарными и мобильными;
малые городские скульптуры (композиции) - выполненные различными способами произведения монументально-декоративного искусства, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, используемые для дополнения архитектурно-градостроительной либо садово-парковой композиции;
отведенная территория - часть территории города Донецка, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, принадлежащая физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
внутриквартальный проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям улиц, разворотным площадкам;
жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (жидкие нечистоты, загрязненные воды, фекальные отходы нецентрализованной канализации и тому подобное);
твердые бытовые отходы (далее - ТБО) - твердые остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, утратившие свои потребительские свойства товары (продукция), образующиеся в результате жизнедеятельности населения;
крупногабаритный мусор - отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства и по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м.;
мусор - любые отходы, включая твердые бытовые отходы, крупногабаритный мусор и отходы производства, а также ветки деревьев и сухую растительность;
несанкционированная свалка мусора - скопление отходов производства и потребления, возникшее в результате их самовольного (несанкционированного) сброса (размещения) или складирования;
контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и временного хранения отходов производства и потребления с установкой контейнеров;
места общественного пользования - это земельные участки, здания, строения, сооружения, улицы, водные пути или иные места, их части, доступ к которым в установленном законодательством порядке для населения не ограничен;
зеленые насаждения - это совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
земляные работы - разработка и перемещение грунтов ручным и (или) механизированным способом и сопутствующие работы, нарушающие целостность автомобильных дорог и тротуаров, дорожных сооружений, элементов обустройства дорог, улично-дорожной сети, газонов, грунтовых и щебеночно-тырсовых дорог, объектов внешнего благоустройства. Благоустроительные работы в почве по зеленым насаждениям к земляным работам не относятся (посадка, стыковка почвы);
текущий ремонт зданий и сооружений - систематически проводимые работы по предупреждению преждевременного износа конструкций, отделки (в том числе окраски), инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей;
капитальный ремонт - работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели;
некапитальное сооружение - сооружения сезонного или вспомогательного назначения, в том числе летние павильоны, небольшие склады, торговые павильоны из легковозводимых конструкций, металлоконструкций без заглубления фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения, в том числе объекты мелкорозничной торговли, включая машины и прицепы, с которых ведется торговля, объекты попутного бытового обслуживания и питания, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты некапитального характера;
ночное время - период с 23 до 7 часов следующего дня.
Статья 3. Порядок уборки и содержания территорий города Донецка
Владельцы объектов благоустройства производят систематическую уборку (ручную, механическую) отведенных им территорий со своевременным вывозом мусора, а в зимнее время - снега в соответствии с настоящими Правилами.
Границы территорий, подлежащих уборке, определяются на основании правовых документов, устанавливающих границы земельных участков, выделенных указанным выше лицам.
Вывоз ТБО I-IV классов опасности для окружающей природной среды производится специализированными организациями на договорной основе с соответствующими владельцами объектов благоустройства. При этом заключение договора для всех владельцев объектов благоустройства является обязательным.
Вывоз жидких нечистот производится специализированными организациями на договорной основе с владельцами объектов благоустройства в течение 3 дней с момента оформления заявки.
Причалы и территории, прилегающие к акватории прибрежных вод, убираются силами и средствами владельцев, в ведении которых они находятся или закреплены.
Ремонт остановочных павильонов общественного транспорта городского сообщения, а также их уборка осуществляется соответствующими организациями, осуществляющими дорожную деятельность. Уборка и ремонт остановок-магазинов, остановочных павильонов, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве, находящихся в пользовании, возлагается на их владельцев.
Подвижной состав общественного транспорта городского сообщения выпускается на улицы города в чистом и технически исправном состоянии.
Для предотвращения засорения улиц, площадей и других общественных мест мусором устанавливаются типовые урны с интервалом не более 40 метров друг от друга:
владельцами объектов благоустройства в виде скверов, парков, бульваров, площадей;
владельцами объектов благоустройства в виде зданий и сооружений – у входа и выхода;
лицами, осуществляющими торговую деятельность – у входов и выходов из торговых помещений, палаток, киосков, ларьков, павильонов, около лотков, иных торговых объектов.
Урна должна содержаться владельцем в исправном и опрятном состоянии, очищаться от мусора, промываться и дезинфицироваться в соответствии с настоящими Правилами.
Статья 4. Уборка территории города Донецка по сезонам года
С 15 ноября по 14 апреля:
производится уборка территории города Донецка, вывоз снега, льда и грязи до начала движения общественного транспорта городского сообщения (до 6 часов утра) и по мере необходимости в течение дня;
уборка снега должна начаться немедленно с начала снегопада и во избежание наката продолжаться непрерывно до окончания снегопада. Разрешается укладка свежевыпавшего снега в валы на всех улицах, площадях, исключая территории остановочных павильонов общественного транспорта, с последующим немедленным вывозом;
запрещается загромождение внутриквартальных проездов, проходов, укладка снега и льда на газоны;
очистка крыш от снега и наледей на карнизах, водосточных трубах должна производиться систематически силами и средствами владельцев объектов благоустройства с обязательным соблюдением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами и повреждений воздушных сетей, светильников, зеленых насаждений;
в период гололеда посыпка или обработка противогололедными материалами дорог, тротуаров, проезжей части улиц, площадей, и т.д. производится владельцами объектов благоустройства в пределах территории, находящейся в их пользовании, обеспечивая содержание указанных объектов в безопасном для движения состоянии;
С 15 апреля по 14 ноября:
владельцами объектов благоустройства производится уборка, мойка отведенных территорий в зависимости от погодных условий;
поливка зеленых насаждений и газонов производится систематически на всей территории города Донецка;
запрещается производить механизированную уборку и подметание отведенных территорий без увлажнения;
запрещаются сжигание промышленных отходов, обрезков деревьев, листвы, полимерной тары, пленки и иного мусора на убираемых территориях города;
в соответствии с правовыми актами Администрации города Донецка проводятся общественные санитарные дни, дни благоустройства, экологические месячники и субботники по очистке территорий;
владельцы на принадлежащих им объектах благоустройства обязаны систематически уничтожать сорную растительность, карантинные, опасные и особо опасные сорняки (амброзия, циклахена, марь, лебеда, дурнишник и другие, вызывающие сезонную аллергию (поллинозы) до их цветения и созревания семян, а также уничтожать вредителей зеленых насаждений.
Статья 5. Порядок содержания зеленых насаждений
Содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с Областным законом от 03.08.2007 №747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области», Порядком охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области и Методикой исчисления размера вреда окружающей среде в результате повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области, утвержденными постановлением Администрации Ростовской области от 25.01.2008 №18.
Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, озеленение проводятся владельцами озелененных территорий самостоятельно либо путем заключения соглашения со специализированными организациями, осуществляющими деятельность в сфере озеленения, и (или) садовниками.
При переходе прав на земельный участок, занятый зелеными насаждениями, переходят обязанности по охране и содержанию зеленых насаждений в порядке и на условиях, предусмотренных договором землепользования или иным соглашением (договором).
Посев газонов, посадка цветочной рассады, обрезка кустарников, деревьев, обработка зеленых насаждений против вредителей, болезней на закрепленных территориях производится силами их владельцев в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации.
Лицами, производящими строительные и иные работы на участках, занятых зелеными насаждениями, обеспечивается сохранность зеленых насаждений на участках застройки.
Запрещается повреждение деревьев (ошкуривание), кустарников, ведущее к гибели зеленых насаждений, и самовольная вырубка их.
Запрещается движение и парковка автомобилей и иных транспортных средств в парках, скверах, на газонах и иных участках, занятых зелеными насаждениями.
Запрещается самовольные (без согласования с Администрацией города Донецка) снос и посадка деревьев и кустарников.
Снос, посадка, пересадка, реконструкция зеленых насаждений на земельном участке, находящемся в собственности физических или юридических лиц, осуществляется собственниками земельного участка по своему усмотрению с соблюдением требований санитарно-гигиенических нормативов. При сносе зеленых насаждений собственниками земельных участков не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц.
Каждый, кто наносит ущерб зеленым насаждениям при проведении строительных работ или иной хозяйственной деятельности, должен в установленном законом порядке компенсировать восстановление зеленых насаждений, а также произвести посадку зеленых насаждений по норме - два объекта зеленых насаждений за один снесенный объект зеленых насаждений.
При разработке проектов строительства зданий, строений, сооружений, транспортных магистралей, инженерных коммуникаций физическим и юридическим лицам, осуществляющим строительную деятельность, рекомендуется предусматривать в проектно-сметной документации мероприятия по сохранению, восстановлению зеленых насаждений (в том числе газонов).
В случае планируемого сноса зеленых насаждений дополнительно предусматривать:
стоимость работ по пересадке деревьев и кустарников;
восстановительную стоимость зеленых насаждений;
стоимостную оценку возмещения вреда окружающей среде, нанесенного в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений города Донецка, позволяющую обеспечить полное восстановление утерянной ценности поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений, то есть компенсационное озеленение.
Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков при производстве строительных работ, связанных со сносом зеленых насаждений на предоставленных им в установленном порядке земельных участках при строительстве вновь создаваемых, реконструкции и капитальном ремонте существующих объектов и инженерных коммуникаций, обращаются в Администрацию города Донецка с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений.
В случае необходимости сноса зеленых насаждений при ликвидации чрезвычайных и аварийных ситуаций, последствий чрезвычайных (аварийных) ситуаций фиксируются на фото- (видео-) документы. Факт сноса удостоверяется актом освидетельствования места вырубки с привлечением представителей Администрации города Донецка, муниципального учреждения «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка».
Компенсация за вырубку зеленых насаждений в охранной зоне инженерных коммуникаций, а также за вырубку аварийных зеленых насаждений не взимается.
В целях предупреждения чрезвычайных и аварийных ситуаций, в том числе, когда падение деревьев угрожает жизни и здоровью людей, состоянию зданий, строений, сооружений, движению транспорта, функционированию инженерных коммуникаций, а также ликвидации их последствий снос зеленых насаждений производится без оформления соответствующего разрешения.
Оплата восстановительной стоимости сносимых зеленых насаждений в этом случае не производится.
Сроки восстановления уничтоженных зеленых насаждений определяются Администрацией города Донецка.
Статья 6.
|
