Промышленность и промышленная политика турции на современном этапе (1980-2005) оглавление
|
Скачать 5.8 Mb.
|
|
Таблица 5. Динамика прямых иностранных инвестиций (1980-2003)
* Данные на январь-май Источники: TC. Hazine Müsteşarlığı Несмотря на уменьшение значения пятилетних планов в рыночной экпорториентированной экономике, они сохраняют большое значение в обеспечении общего прогнозирования. Но нацеленные на оптимистическую перспективу эти планы, остаются далекими от выполнения расчетных наметок. VI-ый пятилетний план (1990-1994), поставивший своей целью удовлетворение потребности нынешнего поколения, не подвергая опасности будущие поколения, указывал, что нужно, уменьшая внешние долги, увеличивать поступление прямых иностранных инвестиций, ведя их до 5,5 млрд. долл. в год. Перед началом 1994 г., который был последним годом VI-ой пятилетки, увеличение бюджетных расходов, сопровождавшееся ростом государственного дефицита, ускорило поступление «горячих» денег и стало причиной укрепления турецкой лиры. Это наряду с ростом стоимости рабочей силы и сокращения мер для поощрения экспорта, снизило конкурентоспособность турецкой экономики. В результате ее внутренние дисбалансы экономики, проистекающие из высоких государственных дефицитов, в первую очередь бюджетных, стали причиной внешних дисбалансов: быстро возрос импорт, замедлился экспорт и отрицательный баланс во внешней торговле достиг значительных размеров. Нарушение внутреннего и внешнего баланса в начале 1994 г., открыло путь к серьезному кризису на рынках валюты и капитала. В 1994 г. - конце VI-ой пятилетки, когда Турция находилась в состоянии трехзначной инфляции (125 %), а ее ВВП упал на 5,5 %, ожидаемые прямые иностранные инвестиции не только не были осуществлены, но их поступление было много ниже чем в предыдущие годы. С целью вывода страны из кризиса 5 апреля 1994 г. правительство Тансу Чиллер разработало план стабилизационных мер (Olağanüstü İstikrar Tedbirleri). 99 Турция во время VII-ой пятилетки (1995-1999) и в первый год вхождения в Таможенный союз (1996 г) оказалась лицом к лицу с тремя важными проблемами, которые оказывали действие на рынки. Это политическая неопределенность после парламентских выборов 1995 г., начало применения единой с ЕС таможенной системы и прекращение договора stand-by с МВФ. Ожидаемые Турцией прямые иностранные инвестиции после вхождения ее 1 января 1996 г. в Таможенный союз ЕС, снова не были осуществлены. В то время, как было дано разрешение на поступление иностранных инвестиций в 1997 г. на сумму в 1,6 млрд. долл., фактически поступил лишь 1 млрд. долл.100 Эта цифра продолжала снижаться и в 1998 г. и в 1999 г. и упала до 817 млн. долл. в 1999 г. Турецкое правительство была вынуждено внести некоторые поправки в законодательство, что позволило в следующие два года поднять поступление прямых иностранных инвестиций.101 В новое XX-е тысячелетие Турция вошла с тремя положительными изменениями. Первое – это приобретение статуса кандидата в члены ЕС, второе – приведение в действие программы по снижению инфляции и третье – по началу успешная работа коалиционного правительства, возглавляемого Б. Эджевитом. В начале 2000 г. было объявлено о проведении трехгодичной стабилизационной программы, поддерживаемой МВФ. С ее помощью реформ программы и при поддержке кредитами от МВФ, Турция намерилась отрегулировать государственные финансы, снизить инфляцию и поднять эффективность экономики. Снижение тяжести государственных долгов является самой главной необходимостью для оздоровления экономики. Если бы эта программа получила развитие в бескризисных условиях, то можно было бы удерживать в приемлемых границах социальную стоимость мер по снижению инфляции, и реальная заработная плата могла бы сохраняться на должном уровне. Однако в то время, когда наметилось улучшение в положении Турции, произошли изменения в мировой экономике. Вслед за расширением в середине 1990-х гг., она вступила в период стагнации и спада. В масштабах мировой экономики, начиная с 2001 г. наступило резкое уменьшение потока прямых иностранных инвестиций. В Турции это уменьшение началось в 2002 г. (после пика в 2001 г.) с оттока «горячих денег» и портфельных инвестиций по биржевым каналам в связи с развитием очередного финансового кризиса. Турецкие холдинги, которые развивались бесконтрольно, поставили и себя и банки, созданные с целью финансирования государства с рынков капитала, и всю банковскую систему под опасность. Портфельные инвестиции, которые ввозились в Турцию больше прямых иностранных инвестиций, стали причиной испарения «горячих» денег. А уход «горячих денег» из страны сильно ухудшило положение предприятий. Владельцы банков - крупные холдинги, почти все, чтобы спасти свои предприятия принудили банки к их финансированию и таким образом, поставили их в тяжелое положение. Как считают турецкие эксперты, главная ошибка быть может заключалась в том, что в стране, почувствовавшей близость перспективы вхождения в ЕС, не брали в расчет возможность провала стабилизационной программы и не предусмотрели для этого серьезных превентивных мер.102 В ноябре 2002 г. банковская система была на грани полной разрухи и потребовалось государственное вмешательство для ее спасения. Из уроков горького опыта использования Турцией портфельных инвестиций («горячих денег») был сделан вывод, заложенный в обнародованное заявление власти об экономической политике, - «Увеличение роли частного сектора и иностранных инвестиций в турецкой экономике» (Türk Ekonomisinde Özel Sektörün ve Yabancı Yatırımın Rolünün Artırılması): «чтобы уменьшить внешние долги, достигшие чрезмерной величины и продолжить модернизацию экономики необходимо привлечение среднесрочных прямых иностранных инвестиций».103 Таким образом, общим итогом анализа привлечения Турцией прямых иностранных инвестиций будет следующим. После того, как в 1954 г. вышел Закон № 6224 о поощрении иностранного капитала, за 25 лет до 1980 г. в Турцию пришло менее 100 зарубежных инвесторов, вложивших в экономику только 228 млн. долл. Из них крупными и влиятельными инвесторами можно было назвать лишь 15-20 иностранных фирм. Очевидно, что за эти 25 лет в Турцию не были произведены серьезные инвестиции. После принятия Решения от 24 января 1980 г., с открытием экономики и переходом на экспортную ориентацию, наметились положительные сдвиги в поступлении в Турцию прямых иностранных инвестиций. В 1987 г. впервые был превышен уровень реальных вложений в 200 млн. долл. В 1988 г. эта цифра поднялась до 500 млн. долл., в 1989 г. до 850 млн. долл., а в 1990 г. в первые эта сумма достигла 1 млрд. долл.104 До середины 1990-х гг. ежегодные прямые иностранные инвестиции остались примерно на этом уровне. Но с 1994 г. их рост практически остановился. Половина инвестиций, поступивших в Турцию до 1993 г., были новыми инвестициями, то есть были сделаны компаниями, которые до этого времени не существовали. В 1994 г. доля таких компаний сократилась до 11 %, или до 100 млн. долл. и последующие годы не поднималась выше 10 %. Если вычесть из этих 100 млн. долл. долю средних инвесторов, то останется 300-400 мелких иностранных инвесторов, общие инвестиции которых составляют 15-20 млн. долл., то есть незначительная сумма. Владельцами части этих небольших фирм были совместные акционерные компании, созданные турецкими эмигрантами и немцами ФРГ или предприятия сирийцев и иракцев, образованные для ведения торговли, которых не назовешь международными инвесторами. Если не считать итальянских инвесторов, вложивших 1.5 млрд. долл., которые пришли с подрядом мобильной связи GSM в 2000 г., до конца 2003 г. в Турции почти не было прямых иностранных инвестиций, достигающих серьезных размеров.105 Турция во второй половине 1994 г. была включена в состав стран, для которых США разработали стратегию под названием «10 больших развивающихся рынков» (Gelişmekte olan 10 Büyük Pazar) и даже заняла в нем второе место после Китая. В число стран, на которую была распространена данная стратегия, были включены Китай, Южная Корея, Индонезия, Индия, Мексика, Бразилия, Аргентина, ЮАР, Польша и Турция; они которые в будущем должны занять место наиболее быстро развивающихся стран.106 Уже в конце и начале XX столетия планировалось наладить их тесное взаимоотношение с США в сферах торговли и инвестиций. Как ожидалось к 2000 г. отношения США с этими 10 странами должно было достичь уровня отношений с ЕС и Японией. Когда наступил 2000 г. 9 стран из 10 перешагнули этот уровень. Не достигшей запланированного уровня оказалась только Турция. Кризисы в 1999 г. и в 2001 г. нанесли серьезные раны экономике Турции. Хотя Турция и выглядела страной с большим инвестиционным потенциалом для иностранного капитала, это однако не получило подтверждения на практике. В сводных оценках стран по рентабельности и потенциала для прямых иностранных инвестиций, содержавшихся в международных докладах, начала XXI в., Турция заняла место среди стран с низкой рентабельностью и низким потенциалом, и по привлекательности для прямых иностранных инвестиций оказалась лишь на 112 месте в мире. Главной причиной относительно небольшого поступления иностранных прямых инвестиций в Турцию, следует считать нехватку эффективных и конкретных шагов в сторону их привлечения. К таким шагам приступило правительство Турции, уже 31 января 2002 г., подготовившее «Закон о принципах программы реформ по улучшению инвестиционной среды» (Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Reform Programı Prensip Kararı). Уже в марте 2003 г. был издан «Закон о разрешении на работу иностранцам» (Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanun), а летом того же года вступил в действие «Закон о прямых иностранных инвестициях» (Foreign Direct Investment Law) № 4875 от 17 июня 2003 г. Новый закон, отменивший действовавший с 1954 г. Закон № 6224, содержит основанные на международных стандартах формулировки понятий «прямая иностранная инвестиция», «иностранный инвестор», «иностранный капитал»; была упразднена бюрократическая система получения разрешения и согласования на произведение прямых иностранных инвестиций, ее заменила система информирования. По новому Закону № 4875, все физические лица, являющиеся гражданами других страх и граждане Турции, живущие за рубежом, а так же юридические лица, образованные по законам иностранных государств и международные компании определяется как иностранные инвесторы. А прямыми иностранными инвестициями являются: наличный капитал в виде свободно конвертируемых валют, купля-продажа которых производится Центральным Банком Турецкой Республики; ценные бумаги иностранных предприятий (за исключением государственных облигаций); поставки машин и оборудования; права на промышленную и интеллектуальную собственность; право на реинвестирование прибыли; право на разведку и добычу полезных ископаемых; право на образование предприятий или же являться акционером предприятий с собственной минимальной суммой акций в 10 %. Принятие этого Закона позволило существенно увеличить поступление в страну прямых иностранных инвестиций. Этому благоприятствовала мировая конъюнктура. Для привлечения прямых иностранных инвестиций в 2002 г. в Турции были созданы Индустриальные зоны (ИЗ), в которых они полностью уравнены в правах с гражданами Турции. Разрешение на открытие предприятия и инвестирование капитала в них оформляется за очень короткие сроки благодаря сведению до минимума бюрократических процедур. По данным доклада UNCTAD о Мировых инвестициях отмечалось, что в 2004 г. по сравнению с 2003 г. прямые иностранные инвестиции в мире увеличились на 15,5 млрд. долл. и достигли 648,1 млрд. долл.107 Большая часть иностранных инвестиции была вложена в экономику развитых стран в виде купли или объединения предприятий; прямые иностранные инвестиции в развитые странные в несколько раз превышают инвестиции, произведенные в развивающиеся страны. В Турцию в 2004 г. поступило прямых иностранных инвестиций на сумму в 2.733 млн. долл., в то же время инвестиции Турции в другие страны мира составили на сумму в 859 млн. долл. Если сравнить данные о притоке инвестиций в Турцию с совокупными мировыми иностранными инвестициями, то если в 2003 г. на долю Турции пришлось 0,27 % их поступлений, то в 2004 г. эта доля возросла до 0,42 %. Больше всего иностранных инвестиций в 2004 г. на сумму в 61 млрд. долл. поступило в Китай, и что позволило этой стране поднять показатели развития в большей мере чем другим странам.108 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Тинтин энергетическая политика кнр на современном этапе Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
|
Гуаньцюнь морская политика кнр на современном этапе Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и... Внебольничные пневмонии: классификация, патогенез, этиология, эпидемиология, лабораторная диагностика на современном этапе. Аналитический... |
 |
2005 барнаул Первый поток слушателей – 125 человек – приступил к занятиям в декабре 1980 года. Именно поэтому 2005, а не какой-либо другой год... |
|
Литература Введение Методологические вопросы совершенствования управления предприятием на современном этапе |
|
Программа повышения квалификации для преподавателей русского языка... Программа предназначена для преподавателей русского языка (в том числе как неродного), специалистов учреждений дополнительного профессионального... |
|
Тракты На современном этапе развития техники компьютерная студия на базе рс превосходит по своим возможностям профессиональные студии Лондона... |
|
2. 2Капитальные затраты на организацию франчайзинга салона сотовой связи 33 Франчайзинг как перспективное направление развития предприятий связи на современном этапе 53 |
|
Президента республики башкортостан государственному собранию курултаю республики Усиление роли государства и общества – основа социального прогресса на современном этапе |
|
Программа работы конференции Стратегия гимназического образования на современном этапе: 23 – 25 марта 2005г.: материалы всероссийской научно-практической конференции... |
|
Автомобильная промышленность России: иностранные компании и структура рынка Автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень... |
|
Положение о проведении V всероссийской научно-практической конференции... Целью конференции является определение актуальных проблем и тенденций в развитии педагогики и психологии на современном этапе |
|
Количество часов На современном этапе в нем осуществляется целенаправленное обучение основам конструирования действующих моделей, технических устройств,... |
|
Роль и место государственной думы федерального собрания российской... Развитие российского военного законодательства на современном этапе (итоги, проблемы, перспективы) |
|
Аналитическое исследование документов внутреннего пользования харизматической... Секта пятидесятников и ее еретическое учение, которой мы наблюдаем на современном этапе, возникла в начале ХХ века. Но, по мнению... |
|
Электрооборудование и автомобильная электроника На современном этапе развития рыночных отношений в России автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортной системы,... |