Региональные зоны роста инновационной экономики

Скачать 3.76 Mb.

Название	Региональные зоны роста инновационной экономики
страница	6/61
Тип	Автореферат

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Автореферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 61

2.2. Социальные основы

На наш взгляд, имея признаки как экономического, так и правового характера [272] СЭЗ выступает и как социальная система, под которой мы понимаем такой механизм, в котором наряду с наличием экономических и правовых компонентов, определяющую роль играют социальные отношения, направленные на достижение общих целей, обладающий собственными различного рода ресурсами, нормативной и статусной структурами, в рамках которого хозяйствующие субъекты за соответствующее вознаграждение выполняют отведенные им функциональные роли.

Социальные свойства СЭЗ как системы таковы: зона создается как инструмент решения общественных задач, зона складывается как человеческая общность (совокупность социальных групп, статусов, норм), зона объективируется как безличная структура связей и норм, детерминированная административными и культурными факторами.

СЭЗ, как и всякая социальная система, органически связана с системой более широкого масштаба и обществом в целом как макросистемой, детерминируется ею, хотя и сохраняет относительную самостоятельность. Эта самостоятельность и обеспечивает разнообразие систем в обществе.

Автор в [272] рассматривает социальные аспекты эффективного функционирования СЭЗ, в первую очередь, основы хозяйственной мотивации, источником которой выступают социальные нормы.

Следует также отметить, что социальное взаимодействие в СЭЗ имеет две стороны: объективную и субъективную. Первая представляет собой связи, независимые от отдельных личностей, но опосредующие и контролирующие содержание и характер их взаимодействия, вторая же – это сознательное отношение индивидов друг к другу, основанное на взаимных ожиданиях поведения. Механизм социального взаимодействия представляет собой сочетание следующих факторов, а именно: индивидов, совершающих те или иные действия; изменений во внешнем мире, вызванные этими действиями; влияние изменений на других индивидов и, наконец, обратной реакции индивидов, на которых было оказано воздействие.

Рассматривая СЭЗ как социальную систему, автор в [273, 274] анализирует социальное взаимодействие среды и личности, социальную активность личности.

Важным для эффективного функционирования СЭЗ является процесс социализации, т. е. процесс усвоения человеком (группой людей) определенной системы знаний, норм, ценностей, установок, образцов поведения, которые свойственны СЭЗ. Одни из них могут совпадать как для всех свободных зон, так и для общества в целом, другие – соответствовать конкретной СЭЗ. Непременным условием социализации является культурная самоактуализация человека, его активная работа над своим социальным совершенствованием. Социализация – это саморазвитие личности в процессе её взаимодействия с различными социальными группами, институтами, организациями, в результате которого вырабатывается активная жизненная позиция личности [306]. Социализации личности в СЭЗ – сложный процесс взаимодействия человека (группы людей) с социальной средой такого образования как СЭЗ, в результате которого формируются качества, способствующие становлению и функционированию полноценного субъекта общественно-экономических отношений в СЭЗ.

Генеральная цель политики развития СЭЗ – это обеспечение нормальных, благоприятных условий для эффективной хозяйственной, экономической, внешнеэкономической деятельности заинтересованных лиц на территории зоны с учетом социального фактора. Решение социальных проблем в СЭЗ, прежде всего, ложится на государственные органы. В этом качестве государство может создавать собственные или, вступая в долевые отношения с другими соучредителями, совместные производственные финансовые, коммерческие и иные предприятия и организации.

Как правило, в таком качестве государство выступает в лице своих отраслевых ведомств, региональных и иных организаций. Это может быть Администрация зоны (ее основные задачи перечислены в [272]), особенно если в этом статусе представлена Компания развития (с государственным участием).

2.3. Развитие особых экономических зон

Программы формирования СЭЗ должен включать законодательно-правовую, финансово-экономическую, социальную, информационную и организационную поддержку (см. табл. 2.1).

Внутренние и внешние источники развития СЭЗ принципиально отличаются друг от друга и включают очень значительное количество факторов, определяющих инвестиционную привлекательность создаваемой СЭЗ. Первоочередным этапом при организации СЭЗ является предварительная проработка наличия необходимых условий для определения ее жизнедеятельности и возможности перспективного развития. К внутренним факторам, необходимым для образования СЭЗ, можно отнести: стабильность политической ситуации в стране; наличие законодательной базы, способствующей созданию и развитию СЭЗ и гарантирующей защиту прав местных и иностранных инвесторов; хорошо проработанную систему валютно-финансовых, налоговых и таможенных льгот; удобное пространственное расположение; наличие необходимой инфраструктуры; наличие трудовых ресурсов с необходимым уровнем профессиональной подготовки; возможность территориального обособления и последующего расширения; хорошую транспортную доступность.

Таблица 2.1.

Поддержка программ формирования свободных экономических зон

Законодательно-правовая поддержка	Решение вопросов финансирования резидентов особой экономической зоны Законодательное обеспечение информационной поддержки процесса реализации Программы по созданию и функционированию особой экономической зоны.
Финансово-экономическая поддержка	Бюджетные и внебюджетные источники финансирования Различные стимулирующие формы внебюджетного инвестирования Финансирование российскими банками на основе специальных правовых льгот по налогообложению и/или получению прибыли от достигаемого эффекта Привлечение финансовых средств региональных и местных органов власти Самофинансирование особой экономической зоны научно-производственными и финансово-промышленными структурами, представленными в ней Налоговые и иные льготы участникам создания особой экономической зоны
Социальная поддержка	Социальная составляющая законодательных и нормативно-правовых актов Обеспечение занятости населения и сокращение безработицы Создание специальных страховых обществ.
Информационная поддержка	Создание информационно-справочной и управляющей системы формирования и реализации программы создания и функционирования особой экономической зоны Формирование банков данных новых технологий и производств Создание в системе высшего образования института подготовки высококвалифицированных специалистов по тематике особой экономической зоны Обеспечение рекламно-выставочной и издательской деятельности.
Организационная поддержка	Разработка организационных структур описанных механизмов поддержки Развитие продуктивного взаимодействия структур государственной власти с резидентами собой экономической зоны Содействие конструктивному взаимодействию таких организаций.

Российские академгородки (и до недавнего времени закрытые города) являются в значительной степени готовыми объектами для ОЭЗ ТВТ. Сейчас одним из способов сохранения отечественного научного и технического потенциала и механизмом разработки новых технологий и производств было бы создание научно-технических зон на их территории, что могло бы явиться выходом из тупиковой ситуации, существующей в научно-исследовательском секторе.

Наличие необходимой инфраструктуры во многом облегчает создание СЭЗ, так как расходы по ее созданию [54, 295], в подавляющем объеме, приходятся на принимающую сторону и обустройство 1 кв. км свободной таможенной зоны обходится в 10-12 млн долл., а экспортно-производственной – уже от 20 до 70 млн долл.

Наличие на территории свободных и дешевых трудовых ресурсов с достаточным уровнем профессиональной подготовки, чтобы не было необходимости привлекать кадры извне, является очень важным для привлечения в СЭЗ иностранных и внутренних инвесторов. Правда, слаборазвитые страны при производстве высокотехнологичной продукции ставят одной из задач, решаемых в процессе функционирования СЭЗ, повышение квалификации национальных кадров, как в сфере производства, так и управления.

Любая СЭЗ должна иметь четкое таможенное обособление от окружающих ее территорий и расходы по обустройству границы составляют существенную величину от общих капиталовложений. Но здесь необходимо принимать во внимание возможность пространственного расширения зоны при развитии, вследствие чего подход к определению территории зоны должен быть достаточно гибким. Многие существующие зоны первоначально располагаются на прибрежных территориях и впоследствии расширяются вглубь страны.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 61

Похожие:

	Зоны с особыми условиями использования территории Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые...		Книга является результатом многолетних исследований одного из ведущих... Роберт Б. Такер. Инновации как формула роста: Новое будущее ведущих компаний. М.: Олимп-бизнес, 2006. – 224 с
	Данной лекции определена, исходя из понимания того обстоятельства,... ...		За отчетный год Сведения о научной и инновационной деятельности вуза, формах интеграции науки, образования и реального сектора экономики
	Проблемы измерения инновационной активности и ее взаимосвязи с результатами... Санкт-Петербургский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»		Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики Учебные материалы подготовлены в рамках Инновационной образовательной программы гу-вшэ «Формирование системы аналитических компетенций...
	Региональные нормативы градостроительного проектирования карачаево-черкесской республики Настоящие региональные нормативы градостроительного проектирования разработаны в соответствии с государственным контрактом №92 от...		Обзор текущего состояния и особенности государственной инновационной политики Периодический обзор инновационной деятельности стран Европы, Америки, Азии и Африки, СНГ
	Таблица открытых данных информации о субъектах инновационной инфраструктуры Краткое описание субъекта инновационной инфраструктуры и наиболее значимые общие сведения о нем		Программа «Социально-экономическое развитие и управление на местном... В октябре 2006 г эксперты Фонда «Институт экономики города» (иэг) работали по следующим основным направлениям
	Программа (мероприятие): Федеральная целевая программа «Научные и... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский...		Справка о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Японией По данным фтс россии, объем российско-японской торговли в 2012 году составил 31,2 млрд долл. Сша (темп роста – 105,3% по сравнению...
	Справка о торгово-экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Японией По данным фтс россии, объем российско-японской торговли в 2012 году составил 31,2 млрд долл. Сша (темп роста – 105,3% по сравнению...		Инструкция по участию в отборе ООО «Газпромнефть-Региональные продажи» Суг на азс «Газпромнефть» и мелкооптовым клиентам специализированным транспортом, для нужд Центрального филиала ООО «Газпромнефть-Региональные...
	1. 1 Конкурентоспособность российской авиации на мировом рынке Воздушный транспорт стал одной из наиболее динамично развивающихся отраслей отечественной экономики. Достигнутые в 2004 году темпы...		1 Национальный человеческий капитал 6 Хх века как ответ экономической науки на вызовы времени, на формирование инновационной экономики, постиндустриального и информационного...

Руководство, инструкция по применению