Александрова А. Л., Галлагер Дж. Л., Либоракина М. И., Чагин К. Г
|
Скачать 0.51 Mb.
|
|
January 19, 2000 For Internal Use Only Международный опыт организации программ адресной социальной помощиМосква 2001Международный опыт организации программ адресной социальной помощи / Александрова А.Л., Галлагер Дж.Л., Либоракина М.И., Чагин К.Г. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. с. В настоящем издании дается представление о моделях организации систем социальной помощи в различных странах, а также приводится несколько примеров социальных программ. Авторы рассматривают опыт Западной Европы, США, стран с развивающимися и переходными экономиками, включая страны СНГ, обобщают основные уроки международного опыта, которые могут быть полезны для России как при организации программ адресной социальной помощи на региональном и муниципальном уровнях, так и при принятии решений о внедрении инноваций на основе принципа разграничения полномочий. Издание предназначено для работников органов государственной власти, местного самоуправления, специалистов в области социальной политики и социальной защиты, социальных работников, преподавателей и студентов факультетов социальной работы. В работе использованы материалы конференции «Реформа системы социальной защиты в странах СНГ», проведенной Фондом «Институт экономики города» в ноябре 2000 г. при поддержке Агентства США по международному развитию. СодержаниеВведение Система социальной защиты в современном мире Глобализация и изменения в социальной политике Основные элементы систем социальной защиты Основные критерии выбора программ социальной защиты Вопрос о разграничении полномочий и ответственности между уровнями власти в социальной сфере Модели социальной защиты Опыт США Примеры отдельных стран Западной Европы Программа социального паспорта в Чили Программа семейных пособий в Армении Программа «Махалля» в Узбекистане Кыргызстан: объединенные ежемесячные пособия Пилотная программа использования методов оценки нуждаемости в России Основные уроки международного опыта для российских регионов Уроки адресности Уроки федерализма Список литературы Введение Стратегия Правительства Российской Федерации в области социальной политики1 предусматривает переход на «предоставление социальной помощи преимущественно в адресной форме, то есть тем домохозяйствам, фактическое потребление которых находится на уровне ниже прожиточного минимума». Реализация данной стратегии предполагает как высвобождение бюджетных ресурсов за счет пересмотра и сокращения категориальных льгот и субсидий производителям товаров и услуг, так и внедрение современных социальных технологий проверки нуждаемости. Работа в данных направлениях может и должна проводиться с учетом значительных региональных различий в возможностях бюджетного финансирования, уровне жизни, структуре социальной защиты, отраслевой структуре экономики, особенностях занятости и культурного уклада. Регионы Российской Федерации обладают существенными полномочиями в определении структуры, организации, форм и размеров социальной помощи. Перед ними стоит задача реструктурирования системы социальной защиты на основе приоритетов государственной политики. Цель данной публикации – обобщить опыт разных стран по разработке программ социальной помощи, основанный на принципе адресности. В работе выстраивается следующая логическая линия: от общих задач системы социальной защиты, определяющих ее структуру и основные элементы, к важнейшим критериям выбора программы и основным моделям, существующим на сегодняшний день в мире, а затем к частным примерам стран, которые, каждая в свое время, столкнулись с задачей распределения социальной помощи в пользу наиболее нуждающихся своих граждан. Особое место отводится программам стран – членов СНГ, и это не случайно. У стран СНГ и России схожие стартовые условия на пути экономической трансформации, а также имеется ряд общих важных для системы социальной защиты факторов, включая высокую долю неформального сектора в экономике, изначальную неразвитость информационно-технической составляющей социальных служб и т. д. Кроме того, страны СНГ унаследовали от СССР систему социальной поддержки, охватывающую «заслуженные» категории населения (такие как ветераны Великой Отечественной войны) или традиционно считающиеся уязвимыми группы (например инвалиды), но упускающую из виду формирование новых экономических реалий и возникновение в 90-х годах прослойки «работающих бедных». Подчеркнем, что предметом исследования в данной работе являются только адресные программы социальной помощи, а также разграничение полномочий и ответственности между различными уровнями власти в социальной сфере. Увязка этих двух аспектов систем социальной защиты не случайна. Децентрализация ответственности за решения в области социальной политики, предоставляющая региональному и муниципальному уровню высокую степень свободы в области выбора и организации программ при сохранении общего методического руководства и ответственности за формирование федерального законодательства за федеральным уровнем, значительно расширяет возможности по внедрению социальных инноваций, оптимизации механизмов оказания социальной помощи с точки зрения как бюджетной, так и социальной эффективности. Анализируя опыт разных стран, авторы ставят своей целью обеспечить управленцев необходимой информацией для принятия решений. Материал построен следующим образом. В первом разделе освещаются общие методологические вопросы. В нем говорится о глобальной трансформации социальной политики, связанной с ростом как новых возможностей для развития «человеческого капитала», так и социальных рисков, а также с изменением экономической конъюнктуры. Определяются основные элементы систем социальной защиты и их задачи, дается описание различных типов рисков, которые социальная политика призвана преодолевать, приводятся важнейшие критерии выбора тех или иных программ социальной защиты и ставится вопрос о разграничении полномочий в социальной сфере. Во втором разделе содержится типология наиболее распространенных моделей социальной защиты, а затем дается характеристика опыта некоторых стран Западной Европы, США, Чили, Армении, Узбекистана, Кыргызстана и пилотной программы, внедренной в 1997 1999 гг. в России. Причем кратко отмечаются основные достоинства и недостатки каждой описываемой программы или механизма. Третий раздел включает в себя основные выводы, касающиеся как уместности переноса опыта других стран на российскую почву, так и конкретных уроков, извлеченных из международной практики. В нем также делается вывод об актуальности опыта децентрализации для расширения возможностей российских регионов в реализации новых подходов, соответствующих стратегии Правительства по реформе социальной защиты, переводу ее на адресный принцип и совершенствованию механизмов оказания помощи нуждающимся. Система социальной защиты в современном мире |
Похожие:
 |
О. А. Александрова основы переводческой скорописи Основы переводческой скорописи: учеб метод пособие / авт сост. О. А. Александрова; Новгу им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород,... |
|
Содержание Александрова В. П., Теплякова Н. П., Копылова Е. В. Природные сообщества (6 класс) 24 |
|
Главная тема Александрова А. А. Многосторонний взаимозачет: теоретические и практические проблемы |
|
Федеральное государственное унитарное предприятие Наименование работы: Топографическая съемка м 1: 500 территории площадки фгуп «нити им. А. П. Александрова» |
|
Техническое задание для размещения заказа Федерального Государственного Унитарного предприятия «Научно-Исследовательский Институт имени А. П. Александрова» |
|
Техническое задание для размещения заказа путем проведения запроса цен в эл форме на закупку Федерального Государственного Унитарного предприятия «Научно-Исследовательский Институт имени А. П. Александрова» |
|
Техническое задание для размещения заказа путем проведения открытого запроса цен в эф на закупку Федерального Государственного Унитарного предприятия «Научно-Исследовательский Институт имени А. П. Александрова» |
|
Техническое задание для размещения заказа путем проведения запроса... Федерального Государственного Унитарного предприятия «Научно-Исследовательский Институт имени А. П. Александрова» |
|
Техническое задание для размещения заказа путем проведения запроса... Федерального Государственного Унитарного предприятия «Научно-Исследовательский Институт имени А. П. Александрова» |
 |
Совершенствование системы образования: материалы научного семинара молодых исследователей Текст] : сборник статей / сост и ред. Г. А. Федотова и С. А. Александрова. – Великий Новгород: Новгу им. Ярослава Мудрого, 2009.... |
|
Бюллетень новых поступлений за апрель2016 История математических терминов, понятий, обозначений [Текст] : слов справ. / Н. А. Александрова. Изд стер. М. Изд-во лки, 2015.... |
|
На техническое обслуживание автотранспорта Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно – исследовательский технологический институт имени А. П. Александрова»,... |
|
Образовательная программа эколого-биологической направленности «Удивительный мир цветов» Данная программа выполнена на основе авторской программы «Юный эколог» 1-4 классы. Авторы-составители Ю. Н. Александрова, Л. Д. Ласкина,... |
|
Контракт на закупку Оао судостроительный завод «Северная верфь», основанным и существующим по законам России и имеющим офис в С. Петербурге (именуемым... |
|
Техническое задание для размещения заказа путем проведения запроса... ... |
|
Магистранта Санжиевой Сэсэг Зоригтуевны на тему: «языковая манипуляция... Стратегии речевого воздействия в заголовках англоязычных новостных репортажей 47 |