Скачать 2.35 Mb.
|
2.3. Итоги работ по обеспечению безопасности и готовности к ЧС в 2001 г. В 2001 г. центральным аппаратом Министерства и предприятиями отрасли проводились работы по обеспечению достигнутого уровня безопасности на предприятиях отрасли и его дальнейшему повышению, в том числе по следующим направлениям:
2.3.1. Практические мероприятия по поддержанию и повышению безопасности Важнейшим направлением работ по обеспечению и повышению безопасности являются практические мероприятия, направленные на совершенствование технологических процессов, развитие средств контроля и управления технологическими процессами, модернизацию оборудования, организацию безопасных рабочих мест персонала. Особое внимание уделялось обеспечению ядерной безопасности. К числу наиболее важных работ по обеспечению и повышению ядерной и радиационной безопасности на предприятиях относятся следующие:
2.3.2. Контрольная, надзорная и регулирующая деятельность Важнейшим элементом системы обеспечения безопасности является контрольная и надзорная деятельность. В 2001 году осуществлены проверки 9 особо опасных предприятий по вопросам безопасности (Смоленская АЭС, Калининская АЭС, ФГУП СПб «Изотоп», ПО «Радиевый институт», ФГУП СХК, ФГУП УЭХК, НЦЦ РФ НИИАР, ИХФ РАН, ВО «Изотоп». По результатам проверок составлены акты. Согласно выводам актов ядерная безопасность на проверенных предприятиях и в организациях обеспечивается системой организационных и технических мер и ее состояние в основном соответствует требованиям нормативной документации по безопасности. По результатам проверок среди основных задач по повышению безопасности отмечены:
В истекшем году совершенствовалось взаимодействие надзорных органов (Отраслевой центр по обращению с ядерными материалами и надзору и Отраслевой научно-методический центр надзора за специальной безопасностью), департаментов Минатома России, предприятий ядерно-оружейного комплекса и Управления государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью Минобороны России при осуществлении проверок состояния специальной безопасности, разработке нормативных и методических документов, лицензированию и сертификации. Во исполнение приказа Министра от 23.01.2001 г. № 35 организованы и осуществлены комплексные проверки состояния специальной безопасности (ПСЗ, ЭМЗ «Авангард», ЭХП, ПО «Старт») и проверки условий действия ранее выданных разрешений на право выполнения ядерно- и радиационно опасных работ (НИИИТ, ГХК). Представители ДБЧС по согласованию с Минобороны России принимали участие в инспекционных проверках, которым подверглись РФЯЦ ВНИИТФ, ПО «Старт», ПО «Север», СХК. Совершенствовались процедуры регулирования безопасности, включая введение разрешительной системы при выполнении ядерно- и радиационно опасных работ, организации перевозок оружейных делящихся материалов и осуществление ведомственного надзора и контроля за состоянием безопасности при создании и ликвидации ЯЗ и ЯБП. Выполнен значительный объем работ по экспертизе обосновывающих материалов и выдаче сертификатов-разрешений на конструкцию и транспортирование транспортно-упаковочных контейнеров с оружейными делящимися материалами, что позволило обеспечить требования действующих правил физической защиты и других документов, регламентирующих вопросы ядерной и радиационной безопасности при перевозках. В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2000 г. № 471, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по использованию радиоактивных материалов в оборонных целях, разработан пакет нормативных документов, определяющих требования для соискателя лицензии и порядок работы по осуществлению лицензирования в Министерстве. В рамках обеспечения государственных гарантий безопасности использования атомной энергии подготовлены решения о признании эксплуатирующими организациями двух предприятий и два изменения к ранее выданным решениям. Подготовлены предложения по совершенствованию порядка признания организаций эксплуатирующими организациями и по разработке соответствующих нормативных актов. В 2001 году проводились работы по выдаче лицензий предприятиям. Выданы лицензии: ОАО «Северное управление строительства», ОАО «Ижорские заводы», ФГУП «10 судоремонтный завод», ЗАО «Опытно-механический завод «Конверсия», ФГУП Управления специального строительства на территории № 3 при Федеральной службе специального строительства Российской Федерации. В рамках выполнения функций государственного компетентного органа по обеспечению ядерной и радиационной безопасности и физической защиты при транспортировке ядерных материалов и радиоактивных веществ подготовлены, согласованы с заинтересованными министерствами и введены в действия 100 аварийных карточек на транспортирование радионуклидной продукции всеми видами транспорта. В рамках выполнения функций органа государственного управления использованием атомной энергии проведены межведомственные испытания УКТ (для источников ионизирующих излучений) на ФГУП МП «Звездочка» (Россудостроение), НИЦ БТС МО РФ, ВО «Изотоп», АО «Ижорские заводы», ГНЦ РФ НИИАР, ПО «Маяк». По результатам комиссионных обследований были выданы сертификаты-разрешения на конструкцию и транспортировку. Осуществлены испытания ТУК, отвечающих требованиям к упаковкам типа «С» для перевозки их воздушным транспортом, что позволило ОАО МСЗ и ОАО НЗХК доставить зарубежным партнерам ТВС к реакторам ВВЭР-440 и ВВЭР-1000. Проведена работа комиссий по оценке безопасности изотопных установок иных организаций (кроме подведомственных Минатому). 2.3.3. Научно-исследовательские работы по анализу безопасности В 2001 году продолжались НИОКР по анализу состояния безопасности, экологии, научному обоснованию и гармонизации нормативно-правовой базы, развитию технических средств и систем безопасности. К работе привлечены научные отраслевые институты (ГНЦ РФ ФЭИ, ГНЦ НИИАР, ВНИИАЭС), федеральные ядерные центры (РФЯЦ-ВНИИЭФ, РФЯЦ-ВНИИТФ и др.), ведущие институты РАН (ИБРАЭ РАН, ИГЕМ РАН и др.), Минздрава (ГНЦ ИБФ), РАМН, а также РНЦ КИ. НИОКР в области обеспечения безопасности ведутся по нескольким направлениям:
Одним из новых направлений исследований являются работы по анализу состояния безопасности, выполненные на основе методологии оценки рисков. Среди выполненных в 2001 г. работ необходимо выделить следующие:
Кроме этого следует отметить выполненные в 2001 г. научно-исследовательские работы:
Результаты работ в области обеспечения безопасности обсуждались на многих научных конференциях, в том числе на международной научно-технической конференции «Радиационная безопасность», отраслевой конференции «Экология ядерной отрасли», отраслевом совещании по охране труда. 2.3.4. Координация и сопровождение ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России» Реализация ФЦП является одним из важнейших элементов повышения безопасности в отрасли. В рамках ФЦП реализуются 20 подпрограмм, охватывающих практически все задачи обеспечения и повышения безопасности. Количество предусмотренных проектов НИОКР по программе на 2001 год составило 81 (45 организаций России), которые в процессе реализации Программы в 2001 году были выполнены полностью. Объем финансирования составил: НИОКР — 80,0 млн руб., инвестиции — 46,0 млн руб. Финансирование Программы в 2001 году осуществлялось через Министерство Российской Федерации по атомной энергии как координатора Программы. Конкретные исполнители инвестиционных проектов и проектов НИОКР Программы заключали с Минатомом России контракты (договора) на поставку продукции, работ, услуг. По результатам реализации программы подготовлены и выпущены совместно с ФГУП «ЦНИИатоминформ» 3 информационных бюллетеня «Ядерная и радиационная безопасность России». Первый год реализации Программы характеризовался существенно более низкими в сравнении с утвержденными постановлением Правительства от 22.02.2000 г. № 149 объемами финансирования. 2.3.5. Нормативно-правовая деятельность В рамках работ по совершенствованию нормативно-правовой базы в области безопасности в 2001 году специалисты отрасли принимали участие в разработке, согласовании и обосновании следующих законопроектов и постановлений Правительства (ПП):
Разработана и утверждена новая редакция «Отраслевой системы управления охраной труда Министерства Российской Федерации по атомной энергии» от 05.09.2001 г. № 02-4555. Разработаны новые редакции «Положения о порядке выдачи сертификатов-разрешений для осуществления перевозки радиоактивных материалов» (ПВСР-2001) и «Положения о порядке выдачи сертификатов-разрешений для осуществления перевозки радиоактивных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях» (ПВСР В-2001). Подготовлена новая редакция «Положения о ликвидации аварий при транспортировании радиоактивных материалов» (ПЛА-2001). Разработано, утверждено и введено в действие «Типовое положение о службе ядерной безопасности предприятий и организаций топливного цикла» и «Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации и организации экспертной помощи атомным станциям в случае радиационно опасных ситуаций» . Разработан ряд документов (положений, инструкций) по обеспечению безопасности и готовности к ликвидации последствий аварий при транспортировке. Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20.04.2001 г. № ИК-П7-2368 разработан проект «Основ государственной политики Российской Федерации в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности». Этот документ определяет руководящие принципы, цели, задачи и приоритетные направления деятельности государства в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности, а также механизмы реализации государственной политики в указанной области. 2.3.6. Управление силами и средствами и обеспечение готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях В 2001 году в целях построения единой системы органов управления, сил и средств функциональной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минатома России разработаны и введены в действие:
Разработаны и готовятся к представлению в Правительство Российской Федерации проекты постановления Правительства Российской Федерации о создании Аварийно-спасательной службы Минатома России и Положения об Аварийно-спасательной службе Минатома России. В рамках создания и эксплуатации автоматизированных систем контроля радиационной обстановки на предприятиях и прилегающих к ним территориях на 01.01.2002 года в составе отраслевой АСКРО эксплуатируется 15 объектовых АСКРО предприятий, в том числе АСКРО всех 10 атомных станций. Данные о радиационной обстановке в зонах наблюдений этих предприятий передаются в СКЦ (в 2001 году введено 7 объектовых АСКРО). Общее количество сил постоянной готовности Минатома России составляют:
В течение 2001 года проверено и аттестовано 217 спасателей (в том числе 60 — отраслевого уровня и 157 — федерального уровня) при общей штатной численности АСФ 395 человек. Регулярно проводились противоаварийные учения и тренировки по отработке действий в случае возникновения ЧС на ядерно- и радиационно опасных предприятиях, в том числе и международные. В 2001 г. были подведены итоги проведенного совместно с Минобороны России крупного учения по ликвидации последствий аварии с ядерным оружием «Авария-2000». Осенью 2001 г. делегация Минатома России в составе групп специалистов из центрального аппарата Министерства (3 человека), Ситуационно-кризисного центра Минатома России (6 человек) и Аварийно-технического центра Минатома России г. Санкт-Петербург (10 человек) приняла участие в международном учении в Швеции (г. Буден) «BARENTS RESCUE 2001 LIVEX». На учениях отрабатывались вопросы, связанные с поиском и идентификацией реальных источников гамма-излучения. В полевых учениях по поиску источников участвовало 109 команд из 10 государств. По результатам выполнения поставленных задач, временным показателям поиска радиоактивных источников, качеству оснащения техники, экипировки и совокупности показателей команда Минатома России признана лучшей на учении. В рамках работ по созданию библиотеки ДБЧС Минатома России издана брошюра «Силы и средства для ликвидации чрезвычайных ситуаций с радиационными последствиями». 2.3.7. Развитие Ситуационно-кризисного центра Минатома России Созданный в 1999 г. СКЦ Минатома играет важную роль в обеспечении безопасности на предприятиях отрасли в условиях нормальной ситуации и чрезвычайных ситуациях. С 2000 года диспетчерский отдел СКЦ обеспечивает прием и обработку донесений о нарушениях в работе предприятий отрасли и функционирование ряда автоматизированных систем, в том числе информационно-справочной системы по предприятиям отрасли, ведомственной системы контроля за радиационной обстановкой, контроля за транспортировкой ЯМ и ряда других. В 2001 г. работы по развитию систем мониторинга СКЦ Минатома России проводились по следующим направлениям:
2.3.8. Подготовка и аттестация кадров В 2001 году продолжала действовать существующая в отрасли на протяжении многих лет многоуровневая система подготовки, повышения квалификации и аттестации кадров по вопросам безопасности. Наиболее важную роль в её реализации играют Государственный Центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минатома России (г. Обнинск), Московский институт повышения квалификации Минатома России, Государственный региональный образовательный центр Минатома России (г. Санкт-Петербург), Межотраслевой специальный учебный центр при Минатоме России (г. Обнинск). В 2001 году в указанных институтах повышения квалификации было реализовано более 20 учебных курсов по различным аспектам безопасности. Наибольшее внимание при этом уделялось вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности, охране труда и окружающей среды. Важной задачей 2001 года являлась подготовка и аттестация руководящего состава предприятий ядерного оружейного комплекса (в первую очередь — членов аттестационных комиссий предприятий) по безопасности работ с ядерными зарядами и ядерными боеприпасами и их составными частями. Ее решение позволяет обеспечить формирование и функционирование системы аттестации персонала предприятий во исполнение приказа министра от 25.09.2000 г. № 576. Работу аттестационной комиссии Минатома России, возглавляемой зам. министра Каменских И.М., обеспечивал ДБЧС. Начиная с декабря 2000 г. проведено 9 заседаний аттестационной комиссии, на которые было представлено и аттестовано 143 руководителя из 16 предприятий отрасли. Подготовка к аттестации в 2001 году проводилась в ГЦИПК специалистами предприятий ядерного оружейного комплекса и институтов повышения квалификации по утвержденным временным программам обучения, на основе которых осуществлена разработка типовых учебных программ. Организованы и проведены межведомственный семинар по лицензированию (ГЦИПК, г. Обнинск) и учебный семинар специалистов ведомственных органов надзора и контроля за специальной безопасностью (РФЯЦ ВНИИЭФ, г. Саров). |
Отчет 2001 Обращение Председателя Правления ОАО "Газпром" От имени Правления ОАО "Газпром" представляю вашему вниманию очередной, седьмой выпуск отчета компании по охране окружающей среды... |
Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/33 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №31 «Отчет о медицинской помощи детям... |
||
Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/330 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №20 «Отчет учреждения здравоохранения... |
Правила безопасности в коксохимическом производстве пб 11-543-03 России от 20. 02. 2001 №9, не нуждающихся в регистрации в Минюсте России, письмо Минюста России от 13. 06. 2001 №07/5740-ак, а также... |
||
Отчет по реализации Плана мероприятий по обеспечению комплексной... «О мерах, направленных на обеспечение комплексной безопасности и охраны труда муниципальных образовательных организаций, подведомственных... |
Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м-016-2001)», «Инструкции по... |
||
Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м 016 2001)», «Инструкции по... |
Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при... Минтруда РФ от 5 января 2001 г. N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163 |
||
Гост р 51709-2001 Гост р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки (с Изменением n... |
«Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса» Методологические пояснения по заполнению отраслевой формы отчетности 6-апк (квартальная) |
||
Отчет открытого акционерного общества «Управляющая компания №1» о... Фз от 21. 12. 2001 года путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест... |
Г. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности... А. Отраслевой стандарт сро. Машины и оборудование грузоподъемные. Общие технические требования к составлению технологических карт... |
||
Отчёт о работе тсж за 2012 год Отчёт главного инженера Скд, в соответствии с финансово-хозяйственным планом заключен договор с специализированной организацией ООО коралл Вита, для комплексного... |
ОтчеТ об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Удмуртская Республика уверенно идет по пути динамичного социально-экономического развития, чему в немалой степени способствовала... |
||
Краткий отчет о научно-практической деятельности фгуп научно-технический... Фцп) («Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 2013 годы)» и «Обеспечение ядерной... |
Отчет о работе то смс №4, подросткового клуба и Совета ветеранов... Руководители сервисных служб, управлений, обслуживающих компаний города 11 человек |
Поиск |