Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год

Скачать 2.35 Mb.

Название	Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год
страница	2/18
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

на предприятиях атомной энергетики;

предприятиях ядерного топливного цикла;
исследовательских ядерных установках;
объектах ядерного оружейного комплекса;
при снятии с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и обращении с ОЯТ и РАО;
при транспортировке делящихся материалов и радиоактивных веществ.

Общей задачей обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии является их физическая защита.

Следует отметить тесную взаимосвязь технологических, производственных, научно-технических и экономических аспектов деятельности предприятий и организаций указанных комплексов. Многие предприятия отрасли имеют производства двойного назначения, которые обеспечивают решение задач обороны страны и её энергетической безопасности.

Кроме указанных крупных комплексов, ряд предприятий отрасли в тесной кооперации с предприятиями других отраслей осуществляет работы по утилизации выведенных из состава ВМФ АПЛ, снятию с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов оборонного назначения.

Важным, с позиций полномочий и ответственности Министерства в области обеспечения безопасности, является то обстоятельство, что только по отношению к половине предприятий отрасли Минатом России выступает как федеральный орган исполнительной власти. Часть предприятий отрасли объединена в крупные корпоративные объединения, такие как концерн «Росэнергоатом», ОАО «ТВЭЛ» и др., а на базе ряда бывших предприятий Министерства организованы акционерные общества.

Минатом России как федеральный орган управления использованием атомной энергии выполняет ряд важных государственных функций, направленных на обеспечение безопасности объектов использования атомной энергии, в том числе на предприятиях и в организациях, не входящих в структуру отрасли. К таким функциям, прежде всего, относится процедура признания организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами. С 1997 года такими организациями было признано 54 предприятия. В их числе такие крупные организации, как: Российский научный центр «Курчатовский институт», Объединенный институт ядерных исследований (Дубна), Московский инженерно-физический институт.

На предприятиях отрасли, а также на предприятиях других отраслей и ведомств имеются установки и технологии, которые относятся к ядерно- и радиационно опасным. Естественно, что бóльшая часть объектов использования атомной энергии сосредоточена в Минатоме России. Почти 16% занятого в отрасли персонала работает в условиях контакта с источниками ионизирующего излучения. Это обстоятельство в значительной степени определяет специфику Минатома России в сравнении с другими отраслями промышленности России.

В последние годы Минатом России является динамично развивающейся отраслью (рис. 1.1-1). Рост объема производства промышленной продукции Минатома в 2001 году составил 6,1% (по России в среднем — 4,9%). На предприятиях отрасли в 2001 году выработано 134,9 млрд кВт·ч электроэнергии (104,7% к 2000 г.). В 2002 году планируется произвести 144 млрд кВт·ч электроэнергии (105,6% к 2001 г.). Экспорт продукции в 2001 году составил 2,51 млрд долл. США (109,9% к 2000 г.).

В обеспечении безопасности важны и социальные аспекты. По абсолютной величине и по темпам роста среднемесячная зарплата в отрасли выше, чем в целом по РФ. В 2001 году она составила 5 899 руб., в то время, как в целом по РФ среднемесячная зарплата в промышленности составила 4 157 руб. В организациях и предприятиях отрасли сосредоточен уникальный кадровый потенциал. В отрасли работает около 4,5 тыс. докторов и кандидатов наук, в том числе 24 действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук. Поддержание и повышение квалификации кадров, обеспечение притока молодых специалистов является приоритетной задачей отрасли, имеющей непосредственное отношение к обеспечению ее безопасности. В последние годы наметились позитивные тенденции в этой области. Двадцать семь вузов, колледжей и техникумов отрасли готовят специалистов по 75 специальностям. Кроме того, специалистов для отрасли готовят 13 профильных вузов Минобразования России. В 2001 году отраслевыми учебными заведениями подготовлено 5 493 квалифицированных специалиста, и в отрасль привлечено для работы 2 200 молодых специалистов.

Важной задачей отрасли является реализация проектов программы реструктуризации и конверсии предприятий и организаций, расположенных в ЗАТО. К 2002 году удалось ввести в действие производственные мощности по выпуску конкурентоспособной продукции гражданского назначения на сумму около 6 млрд рублей в год (в ценах 2001 г.). Это позволило трудоустроить около 10 тыс. работников, высвобожденных из сферы оборонного производства.

Минатом России — ведущая отрасль промышленности, обеспечивающая решение важнейших экономических и политических задач страны. К ним относятся: военно-политическая независимость и оборона, энергетическая безопасность и независимость от конъюнктуры рынка органического топлива, экологическая безопасность России. Основным документом, определяющим перспективу развития отрасли в отношении атомной энергетики является «Стратегия развития атомной энергетики России в первой половине ХХI», одобренная Правительством Российской Федерации 25 мая 2000 года.

1.2. Промышленная, ядерная и радиационная безопасность основных производств и технологий

Для всех отраслей промышленности разрушение сооружений и (или) технических устройств обычно сопровождается непосредственной угрозой жизни и здоровью работников, угрозой здоровью населения и оборачивается негативными последствиями для природной среды. В отношении таких производств и технологий осуществляются специальные меры обеспечения безопасности.

На предприятиях Минатома России, как и в других отраслях промышленности, часть используемых технологий и объектов относится к категории опасных. Нарушения правил пожарной, взрыво- и электробезопасности при их эксплуатации, требований общепромышленной техники безопасности могут повлечь не только разрушение оборудования и угрозу здоровью персонала, но за счет выброса опасных веществ создать угрозу природной среде и здоровью населения. Вопросы обеспечения безопасной эксплуатации таких объектов, предупреждения аварий на них и готовности к локализации и ликвидации последствий аварий регулируются ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также рядом положений иных федеральных законов, из которых можно выделить следующие: «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об основах охраны труда в Российской Федерации», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

На балансе ряда предприятий отрасли находятся крупные гидротехнические сооружения, в том числе такие, как Теченский каскад водоемов в районе расположения ПО «Маяк», водоемы-охладители АЭС, которые также являются потенциально опасными. Вопросы обеспечения безопасной эксплуатации таких сооружений регулируются ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Кроме этих, характерных для многих отраслей промышленности, факторов опасности, на ряде предприятий отрасли используются установки и технологии, которые относятся к ядерно- и радиационно опасным. Вопросы обеспечения безопасности при использовании атомной энергии регулируются ФЗ «Об использовании атомной энергии», ФЗ «О радиационной безопасности населения», другими законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Нормативным документом «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99) установлена классификация объектов потенциальной радиационной опасности (табл.1.2-1). В зависимости от категории опасности объекта нормативными документами регламентируются специальные требования к условиям его размещения, проектирования, организации работ, системам обеспечения радиационной безопасности персонала и населения, как в режиме нормальной эксплуатации объекта, так и при возникновении ЧС.

Таблица 1.2-1

Категории радиационной опасности объекта

Категория опасности объекта	Тип радиационного объекта
I	При аварии возможно радиационное воздействие на население и могут потребоваться меры по его защите.
II	Радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией санитарно-защитной зоны.
III	Радиационное воздействие при аварии ограничивается территорией объекта.
IV	Радиационное воздействие при аварии ограничивается помещениями, где проводятся работы с источниками излучения.

Некоторые из объектов, представляющих потенциальную радиационную опасность, являются и ядерно-опасными — при нарушении правил их эксплуатации возможно возникновение неуправляемой цепной реакции, то есть, ядерной аварии.

Ядерная безопасность обеспечивается специальными организационными и техническими мерами в зависимости от типа объекта.

На предприятиях радиохимического передела основной способ обеспечения ядерной безопасности — контроль количества ядерных материалов и параметров ядерно-безопасного оборудования, при которых цепная реакция невозможна.

На исследовательских ядерных установках (исследовательские реакторные установки, критические и подкритические стенды) безопасность обеспечивается специальными системами управления, защиты и блокировки.

При обращении со свежим и облученным ядерным топливом ядерная безопасность обеспечивается строго регламентированными условиями транспортировки и хранения тепловыделяющих сборок, в том числе плотностью их загрузки в транспортные контейнеры и бассейны хранилищ.

Ядерная и радиационная безопасность АЭС основана на принципе глубокоэшелонированной защиты, который предполагает создание последовательных уровней защиты от вероятных отказов технических средств и ошибок персонала, включая:

установление последовательных физических барьеров на пути распространения радиоактивных продуктов в окружающую среду (это топливная матрица, оболочка тепловыделяющего элемента, корпус реактора, защитная оболочка);
обязательность технических и организационных мероприятий по сохранению целостности и эффективности этих барьеров (к основным функциям обеспечения безопасности относится контроль и управление реактивностью, обеспечение охлаждения активной зоны, локализация и надежное удержание радиоактивных продуктов);
обязательность заранее подготовленных планов мероприятий по защите персонала, населения и окружающей среды в случае разрушения барьеров.

Специальная система мер обеспечения ядерной безопасности реализуется на объектах ядерного оружейного комплекса.

Вопросы обеспечения ядерной и радиационной безопасности являются основным предметом деятельности таких международных организаций, как Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Международная комиссия по радиологической защите (МКРЗ), обобщающих мировой опыт эксплуатации и результаты научно-исследовательских и конструкторских работ. Руководства и рекомендации этих организаций реализуются в системе обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии в России. Регулирование ядерной и радиационной безопасности для разнообразных аспектов использования атомной энергии в Российской Федерации осуществляется на основе национальных правил и норм, которые соответствуют самым современным стандартам безопасности.

Важным критерием безопасности является количество и тяжесть нарушений в работе ядерных установок. С целью обмена информацией о нарушениях на объектах использования атомной энергии, классификации нарушений и инцидентов, информирования общественности разработана международная шкала ядерных событий ИНЕС (рис.1.2-1). Шкала предполагает 8 уровней событий. Среди них — нулевой, характеризующийся отсутствием значимости с точки зрения безопасности.

Наиболее тяжелое за последние 10 лет нарушение на АЭС России (уровня 3 — по критерию деградации защиты в глубину) произошло 2 марта 1993 г. на Кольской АЭС. При работе энергоблоков № 1 и 2 на мощности, в результате урагана в энергосистеме «Колэнерго» были повреждены высоковольтные линии 330 кВ, 154 кВ, 110 кВ. Произошла потеря внешних источников питания. Развитие нарушения в работе I очереди АЭС было предупреждено безотказной работой систем управления и защиты реактора и других систем, важных для безопасности. Сложный в техническом плане инцидент на Кольской АЭС не повлиял на текущие параметры радиационной безопасности станции и не привел к облучению персонала и населения.

За последние 10 лет на предприятиях Минатома России происходили и другие существенные нарушения ядерной и радиационной безопасности (таблица 1.2-2).

Таблица 1.2-2

Аварии и инциденты на ядерно- и радиационно опасных объектах Минатома России
(1990–2001 гг.)

Дата	Объект	Характеристика инцидента	Кол-во пострад.	Последствия
1993, апрель	СХК г. Северск, Томской обл.	Разрушение технологического аппарата с выбросом активности	нет	Загрязнение участка территории предприятия, СЗЗ и ЗН без переоблучения персонала и населения
1993, август	НИИАР г. Димитровград, Ульяновской обл.	Работа с облученной мишенью на канале реактора	1	Лучевая травма с ампутацией пальцев
1995, май	Смоленская АЭС	Установка выпавшего из дефектоскопа гамма-источника	1	Лучевой ожог пальцев руки
1997, май	НЗХК г. Новосибирск	СЦР в технологической емкости	нет	Без последствий
1997, июнь	ВНИИЭФ г. Саров	СЦР при работе на критсборке	1	Переоблучение с летальным исходом
1999, июнь	СХК г. Северск, Томской обл.	Выброс облученных блоков из канала реактора	нет	Облучение двух человек без медицинских последствий
2000, сентябрь	ПО «Маяк», Челябинская обл., Белоярская АЭС, Свердловская обл.	Развал энергосистемы Южного Урала и аварийный останов реакторных установок	нет	Без последствий

Произошедшие в мире тяжелые аварии на АЭС и объектах атомной промышленности показали, что они, будучи достаточно ограниченными по своим радиологическим последствиям, являются социально неприемлемыми. По этой причине в последнее десятилетие чрезвычайное внимание уделяется изучению физики протекания тяжелых аварий, управлению запроектными авариями, культуре безопасности, готовности к действиям в условиях радиационной аварии и разработке перспективных реакторных установок с внутренне присущей безопасностью.

На протяжении последних лет общие показатели безопасности ядерно- и радиационно опасных объектов имеют тенденцию к улучшению. Однако, как и в других высокотехнологических сферах деятельности достижение высоких фактических показателей безопасности эксплуатации ядерно- и радиационно опасных производств на предприятиях отрасли не должно трактоваться как окончательное решение проблем обеспечения безопасности. Обеспечение безопасности предприятий атомной энергетики и промышленности требует повседневных и напряженных усилий, направленных на предупреждение самых маловероятных аварийных ситуаций с опасными последствиями.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

	Отчет 2001 Обращение Председателя Правления ОАО "Газпром" От имени Правления ОАО "Газпром" представляю вашему вниманию очередной, седьмой выпуск отчета компании по охране окружающей среды...		Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/330 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №20 «Отчет учреждения здравоохранения...
	Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/33 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №31 «Отчет о медицинской помощи детям...		Правила безопасности в коксохимическом производстве пб 11-543-03 России от 20. 02. 2001 №9, не нуждающихся в регистрации в Минюсте России, письмо Минюста России от 13. 06. 2001 №07/5740-ак, а также...
	Отчет по реализации Плана мероприятий по обеспечению комплексной... «О мерах, направленных на обеспечение комплексной безопасности и охраны труда муниципальных образовательных организаций, подведомственных...		Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м 016 2001)», «Инструкции по...
	Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м-016-2001)», «Инструкции по...		Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при... Минтруда РФ от 5 января 2001 г. N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163
	Гост р 51709-2001 Гост р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки (с Изменением n...		«Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса» Методологические пояснения по заполнению отраслевой формы отчетности 6-апк (квартальная)
	Отчет открытого акционерного общества «Управляющая компания №1» о... Фз от 21. 12. 2001 года путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест...		Г. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности... А. Отраслевой стандарт сро. Машины и оборудование грузоподъемные. Общие технические требования к составлению технологических карт...
	Отчёт о работе тсж за 2012 год Отчёт главного инженера Скд, в соответствии с финансово-хозяйственным планом заключен договор с специализированной организацией ООО коралл Вита, для комплексного...		Отчет о работе то смс №4, подросткового клуба и Совета ветеранов... Руководители сервисных служб, управлений, обслуживающих компаний города 11 человек
	ОтчеТ об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Удмуртская Республика уверенно идет по пути динамичного социально-экономического развития, чему в немалой степени способствовала...		Краткий отчет о научно-практической деятельности фгуп научно-технический... Фцп) («Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 2013 годы)» и «Обеспечение ядерной...

Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год

Похожие: