Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год

Скачать 2.35 Mb.

Название	Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год
страница	5/18
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

2.2. Структура управления безопасностью в отрасли

Минатом России рассматривает управление безопасностью как один из основных видов управленческой деятельности, в первую очередь, в области управления использованием атомной энергии.

Цель Минатома России в данном направлении заключается в создании эффективной и современной системы управления, обеспечивающей безопасное функционирование предприятий на всех этапах — от проектной разработки до снятия объекта с эксплуатации и утилизации отходов производства.

Система управления безопасностью является равноправной частью общей системы административного управления отраслью и включает в себя организационную структуру, анализ и планирование, учет и отчетность, контроль и регулирование, ответственность, методы, процедуры и ресурсы, необходимые для реализации принципов экологической политики Минатома России.

Действующая на сегодня система управления в Министерстве в целом позволяет обеспечивать необходимый уровень безопасности в отрасли. Вместе с тем, по ряду положений действующая структура управления безопасностью может быть существенно усовершенствована.

Вопросы управления обеспечением безопасности возложены непосредственно на руководителей Минатома России, они курируются на уровне заместителей Министра и входят в перечень должностных обязанностей руководителей департаментов и управлений.

В составе департаментов и управлений Минатома и его корпоративных структур существуют специализированные подразделения, которые занимаются координацией работ по различным аспектам безопасности. В структуре Министерства имеется Департамент безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России (ДБЧС), на который возложена организация и координация работ по обеспечению безопасности в Минатоме России, на подведомственных ему предприятиях и в организациях.

ДБЧС включает следующие подразделения:

Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
Отдел охраны труда и радиационной безопасности;
Отдел ядерной безопасности;
Отдел надзора за специальной безопасностью ЯЗ и ЯБП.

Отдельные аспекты безопасности координируются другими департаментами и управлением Министерства.

Научную и информационную поддержку подразделений Министерства осуществляют базовые отраслевые лаборатории и отделы. Среди них такие, как: Отраслевой отдел ядерной безопасности (на базе ГНЦ РФ ФЭИ), Отраслевой отдел охраны окружающей среды (на базе ФГУП ВНИИХТ), Центр анализа информации по безопасности исследовательских ядерных установок (на базе ГНЦ НИИАР). В ряде случаев функции организаций, поддерживающих деятельность крупных управленческих структур, выполняют целые институты — например, ВНИИАЭС осуществляет поддержку концерна «Росэнергоатом». По некоторым аспектам безопасности научную поддержку осуществляют ведущие научные организации других ведомств. ГНЦ «Институт биофизики» МЗ РФ — изучает вопросы радиационной безопасности, ИБРАЭ РАН — проводит комплексный анализ безопасности. В основе работы аналитических центров — информация, поступающая с предприятий отрасли.

Перечень основных видов отчетности предприятий по параметрам безопасности включает следующие разделы:

Безопасность основных производств и объектов. Согласно действующему порядку предприятия представляют следующие виды отчетности по ядерной и радиационной безопасности основных производств:

1. Обобщенные показатели безопасности АС — 12 групп показателей, от всех АЭС, ежеквартально.

2. Информация о нарушениях в работе АС согласно «Положению о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций» (ПНАЭ Г-12-005-97).

3. Информация о работе промышленных уран-графитовых реакторов (недельные и месячные сводки) — ГХК и СХК.

4. Сведения об отключениях и нарушениях в работе на предприятиях топливного цикла — по факту нарушений.

5. Информация о нарушениях в работе предприятий топливного цикла согласно «Положению о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов топливного цикла» (ПНАЭ Г-14-037-96).

6. Материалы для годового отчета по ядерной и радиационной безопасности предприятий топливного цикла.

Охрана труда. Государственным комитетом Российской Федерации по статистике установлен порядок представления государственной статистической отчетности по охране труда и радиационной безопасности:

1. Форма № 7 (травматизм) «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях» (постановление Госкомстата от 20.10.2000 г. № 102), приложение № 1, срок представления 25.01.2002 г. (приказ от 08.12.2000 г. № 759) — 250 предприятий.

2. Приложение к форме № 7 (травматизм) «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев» (постановление Госкомстата от 21.09.2001 г. № 71), приложение № 2, срок представления 25.01.2002 г. (приказ от 05.11.2001 г. № 596) — 250 предприятий.

3. Форма № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда» (приказ от 25.09.98 г. № 630), срок представления 20.01.2002 г. — 200 предприятий.

4. Форма № 10-РТБ-4 «Сведения о состоянии радиационной и токсической безопасности на предприятии» (приказ от 06.06.2000 г. № 338), приложение № 3, срок представления 25.01.2002 г. — 70 предприятий.

Охрана окружающей среды. Формы федерального государственного статистического наблюдения по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, введенные в отрасли:

1. Форма 2 тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» — 131 предприятие.

2. Форма 2 тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» — 131 предприятие.

3. Форма 4 ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах» — 78 предприятий.

4. Форма 2 тп (токсичные отходы) «Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов» — 130 предприятий.

5. Форма 2 тп (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы» — 15 предприятий.

6. Форма 18 кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» — 35 предприятий.

7. Форма 2 тп (радиоактивность) «Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязненных ими территориях» — 61 предприятие.

8. Форма 2 тп (радиоактивные вещества) «Сведения о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ, радионуклидных источников» — 100 предприятий.

Готовность к чрезвычайным ситуациям. Сведения по определяемым МЧС России формам и перечню собираются с 49-ти ядерно- и радиационно опасных предприятий отрасли. Они являются основой для «Отраслевого доклада о состоянии защиты персонала и территорий предприятий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Гражданская оборона. Сведения по определяемым МЧС России формам и перечню собираются со 101 предприятия отрасли. Они используются для подготовки отраслевого «Доклада о состоянии гражданской обороны Минатома России».

Эффективным инструментом определения реального уровня безопасности являются отраслевые инспекции и проверки. Значительное внимание в отрасли уделяется и непосредственному мониторингу показателей безопасности, который осуществляется предприятиями, а на отраслевом уровне — Ситуационно-кризисным центром Минатома России. Анализ показателей безопасности позволяет реализовывать корректирующие действия, направленные на повышение безопасности на уровне предприятий, корпоративных структур, департаментов и управлений и Министерства в целом. Вопросы обеспечения различных аспектов безопасности регулярно рассматриваются на заседаниях научно-технических советов Министерства и заседаниях коллегии.

Отраслевая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОСЧС). Обеспечение готовности к аварийному реагированию в Минатоме России осуществляется в рамках ОСЧС, которая является функциональной подсистемой Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

ОСЧС объединяет органы управления, силы и средства Минатома России, его корпоративных структур, предприятий и организаций отрасли, в полномочия которых входит решение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система управления ОСЧС строится по производственному принципу в соответствии с организационной структурой Минатома России и предусматривает следующие основные направления деятельности ОСЧС:

предупреждение и ликвидация аварий на объектах атомной энергетики;
предупреждение и ликвидация последствий аварий с ЯБП и ЯЗ;
предупреждение и ликвидация последствий аварий на предприятиях ядерного топливного цикла;
предупреждение и ликвидация аварий при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных веществ;
предупреждение и ликвидация аварий на ядерных установках научно-исследовательских учреждений и научных центров;
предупреждение и ликвидация аварий на пунктах хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, в хранилищах радиоактивных отходов.

ОСЧС имеет два уровня управления: федеральный и объектовый. Каждый уровень управления ОСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения.

Координирующими органом ОСЧС на федеральном уровне является Отраслевая комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОКЧС), а на объектовом уровне — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧСО).

Органами повседневного управления ОСЧС являются:

на федеральном уровне:

специализированные подразделения департаментов, управлений Минатома России и его корпоративных структур по безопасности и ЧС (Отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Отдел по безопасности ЯО, ЯБП, ЯЗ и ликвидации последствий аварий с ними, Кризисный центр концерна «Росэнергоатом» и др.);
диспетчерский отдел Ситуационно-кризисного центра Минатома России (СКЦ Минатома России);
дежурно-диспетчерские службы Центрального аппарата Минатома России и его корпоративных структур;

на объектовом уровне (в организациях):

дежурно-диспетчерские службы предприятий и организаций отрасли.

Размещение органов повседневного управления ОСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

Схема структуры ОСЧС Минатома России представлена на рис. 2.2-1.

В целях решения комплекса специальных задач по ликвидации последствий аварий с ядерными боеприпасами, ядерными зарядами, их макетами и составными частями при их создании, испытании и ликвидации в составе ОСЧС организована Специальная профессиональная аварийно-спасательная служба (САС).

Для организации и проведения работ по обеспечению готовности и аттестации аварийно- спасательных формирований, спасателей к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций радиационного и ядерного характера в составе ОСЧС создана Аварийно-спасательная служба (АСС). АСС объединяет органы управления АСС; аварийно-спасательные формирования (АСФ); научно-исследовательские и образовательные учреждения по подготовке спасателей; организации по производству аварийно-спасательных средств, иные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед АСФ задач.

Для оказания практической помощи предприятиям отрасли со стороны ОКЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций по представлению департаментов, управлений Минатома России, его корпоративных структур создаются группы экспертов (ЭГ). ЭГ формируются из специалистов Центрального аппарата, предприятий и организаций Минатома России и других министерств, ведомств и организаций и работают под непосредственным руководством ОКЧС. Местом сбора и дальнейшей работы ЭГ являются специально оборудованные помещения СКЦ Минатома России. Для оказания экстренной помощи потенциально-опасным объектам отрасли в случае угрозы и возникновения чрезвычайной ситуации из состава ЭГ могут формироваться оперативные группы экспертов для выезда на объект.

В состав сил и средств ОСЧС входят силы и средства Минатома России (централизованные силы и средства), его корпоративных структур, предприятий и организаций отрасли. Непосредственная деятельность служб и формирований ОСЧС регламентируется соответствующими положениями об этих службах и уставами формирований, утверждаемыми в установленном порядке.

Силы и средства ОСЧС состоят:

из сил и средств наблюдения и контроля;
из сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Среди сил и средств наблюдения и контроля ОСЧС следует выделить такие, как:

Ситуационно-кризисный центр Минатома России;
Кризисный центр концерна «Росэнергоатом»;
Отраслевая автоматизированная система контроля радиационной обстановки и автоматизированные системы контроля радиационной обстановки на предприятиях отрасли (ОАСКРО);
Отраслевая служба сейсмических и геодинамических охранных сетей наблюдений (ОССГОС);
лаборатории охраны внешней среды АЭС, службы радиационной безопасности и дозиметрические службы радиационно опасных предприятий отрасли;
центральные заводские лаборатории (ЦЗЛ) и промсанлаборатории предприятий;
центры санитарно-эпидемиологического надзора, Центральные медсанчасти (ЦМСЧ), медсанчасти и медсанотделы (МСЧ/МСО) Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации;
силы отраслевых органов контроля:

ядерной безопасности,
экологии и охраны окружающей среды,
пожарной безопасности,
охраны труда и радиационной безопасности,
горнотехнической инспекции,
котлонадзора и газового надзора.

В составе сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций ОСЧС ключевую роль играют силы постоянной готовности федерального уровня, которыми являются профессиональные аварийно-спасательные формирования (АСФ) Минатома России. Они оснащены необходимыми аварийно-спасательными средствами и укомплектованы профессионально подготовленными специалистами, которые аттестованы для выполнения аварийно-спасательных работ, в том числе по ликвидации последствий аварий с ядерными боеприпасами. В настоящее время функционируют следующие АСФ:

Аварийно-технический центр с базой дислокации в Российском федеральном ядерном центре — Всероссийском научно-исследовательском институте экспериментальной физики (г. Саров, Нижегородская область);
Аварийно-технический центр с базой дислокации в Российском федеральном ядерном центре — Всероссийском научно-исследовательском институте технической физики (г. Снежинск, Челябинская область);
Аварийно-технический центр с базой дислокации в научно-производственном объединении «Радиевый институт им. В.Г.Хлопина» (г. Санкт-Петербург);
Аварийно-технический центр с базой дислокации на Сибирском химическом комбинате (г. Северск, Томская область);
Аварийно-технический центр с базой дислокации г. Нововоронеж, (Воронежская область);
Отдел (аварийно-испытательный) комбината «Электрохимприбор» (г. Лесной, Свердловская область);
Отдел (аварийно-испытательный) производственного объединения «Старт» (г. Заречный, Пензенская область);
Отдел (аварийно-испытательный) Приборостроительного завода (г. Трехгорный, Челябинская область);
Отдел (аварийно-испытательный) Электромеханического завода «Авангард» (г. Саров, Нижегородская область);
Отдел (аварийно-испытательный) комбината Всероссийского научно-исследовательского института автоматики (г. Москва);
Центр аварийно-спасательных подводно-технических работ «Эпрон» (п. Селятино, Московская области);
Инженерно-технический и учебный центр робототехники Научно-исследовательского и конструкторского института монтажной технологии (г. Москва);
Отдельный военизированный горно-спасательный отряд Приаргунского производственного горно-химического объединения (г. Краснокаменск, Читинская область);
Горно-спасательная станция Кирово-Чепецкого химического комбината (г. Кирово-Чепецк, Кировская область).

На объектовом уровне имеется широкий набор сил и средств постоянной готовности, включающий не только специальные аварийные бригады (САБ) и специальные ведомственные формирования, но и подразделения МЧС и МВД России (военизированные пожарные части, охрана и др.), подразделения и специальные медицинские лечебно-профилактические учреждения ФУ «Медбиоэкстрем» при Минздраве России.

Силы и средства постоянной готовности ОСЧС могут, в пределах их компетенции, привлекаться МЧС России и другими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по согласованию с Минатомом России для экстренного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от обстановки определяются три режима функционирования ОСЧС:

режим повседневной деятельности — функционирование системы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, пожарной обстановке на предприятиях отрасли; при отсутствии прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации; при ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий ЧС;
режим повышенной готовности — функционирование системы при отклонениях от пределов безопасной эксплуатации предприятий отрасли, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайный режим — функционирование системы при возникновении и ликвидации последствий ЧС.

Рабочим органом ОКЧС в режиме повседневной деятельности является Департамент безопасности и чрезвычайных ситуаций Минатома России (ДБЧС).

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

	Отчет 2001 Обращение Председателя Правления ОАО "Газпром" От имени Правления ОАО "Газпром" представляю вашему вниманию очередной, седьмой выпуск отчета компании по охране окружающей среды...		Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/33 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №31 «Отчет о медицинской помощи детям...
	Донецкой Народной Республики 03. 09. 2015 №012. 1/330 министерство... Данная Инструкция определяет порядок заполнения формы отраслевой статистической отчетности №20 «Отчет учреждения здравоохранения...		Правила безопасности в коксохимическом производстве пб 11-543-03 России от 20. 02. 2001 №9, не нуждающихся в регистрации в Минюсте России, письмо Минюста России от 13. 06. 2001 №07/5740-ак, а также...
	Отчет по реализации Плана мероприятий по обеспечению комплексной... «О мерах, направленных на обеспечение комплексной безопасности и охраны труда муниципальных образовательных организаций, подведомственных...		Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м-016-2001)», «Инструкции по...
	Памятка по проведению инструктажа неэлектротехнического персонала... «Межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок (пот р м 016 2001)», «Инструкции по...		Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при... Минтруда РФ от 5 января 2001 г. N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163
	Гост р 51709-2001 Гост р 51709-2001. Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки (с Изменением n...		«Отчет об отраслевых показателях деятельности организаций агропромышленного комплекса» Методологические пояснения по заполнению отраслевой формы отчетности 6-апк (квартальная)
	Отчет открытого акционерного общества «Управляющая компания №1» о... Фз от 21. 12. 2001 года путем преобразования муниципального унитарного предприятия «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест...		Г. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности... А. Отраслевой стандарт сро. Машины и оборудование грузоподъемные. Общие технические требования к составлению технологических карт...
	Отчёт о работе тсж за 2012 год Отчёт главного инженера Скд, в соответствии с финансово-хозяйственным планом заключен договор с специализированной организацией ООО коралл Вита, для комплексного...		ОтчеТ об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Удмуртская Республика уверенно идет по пути динамичного социально-экономического развития, чему в немалой степени способствовала...
	Краткий отчет о научно-практической деятельности фгуп научно-технический... Фцп) («Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 2013 годы)» и «Обеспечение ядерной...		Отчет о работе то смс №4, подросткового клуба и Совета ветеранов... Руководители сервисных служб, управлений, обслуживающих компаний города 11 человек

Отраслевой отчет по безопасности за 2001 год

Похожие: