Нарушения при проведении расходов на обеспечение детей из многодетных семей школьной формой. Выплачена денежная компенсация за приобретенную школьную форму, которая не относится к школьной форме на сумму 1835,00 рублей, что привело к необоснованным расходам.
-
Завышение расхода огнезащитного состава для древесины «НЕГОРИН-Д-био» в сумме 2232,02 рублей, завышение расчета накладных расходов и сметной прибыли на 403,44 рублей при выполнении работ по огнезащитной обработке деревянных строительных конструкций кровли зданий (корпус начальной школы и мастерские).
Не проведена проверка качества огнезащитной обработки (ГОСТ 53292-2009). Не предоставлен Протокол испытаний по контролю качества огнезащитной обработки деревянных конструкций, который выдается Судебно-экспертным учреждением (СЭУ) Федеральной противопожарной службы (ФПС) «Испытательная пожарная лаборатория».
В МБОУ школа № 14 отсутствует внутренний финансовый контроль со стороны Учредителя - Администрации города Феодосии Республики Крым в лице Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Феодосии Республики Крым, со стороны Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», в ведении которого находится МБОУ школа №14.
МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», как ГРБС, в нарушение статьи 100 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведомственный контроль не осуществляется, Регламент проведения ведомственного контроля не разработан, мероприятия по проведению ведомственного контроля не разработаны.
Акт контрольного мероприятия от 08.12.2017 №02-14/12.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 27.12.2017 № 01-11/617), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 12.01.2018 № 01-11/7), в МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 12.01.2018 № 01-11/9), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 12.01.2018 № 01-11/8).
Внесено представление от 27.12.2017 № 02-13/11.
Прокуратурой города Феодосии в адрес главы Администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление (письмо от 15.01.2018 № 03-231в-17).
Денежные средства в сумме 4470,46 рублей восстановлены в бюджет.
5.7. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 12 г. Феодосии.
Объём проверенных средств: 1 807 847,02 руб.
Общая сумма и количество нарушений: 410 677,68 руб.,
в том числе:
- неправомерное использование бюджетных средств - 410 677,68 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ фактически не выполненных работ, завышений объемов работ и стоимости материалов по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 12 г. Феодосия»).
К муниципальному контракту № 2016.221233 от 22.08.2016 на проведение работ подписано дополнительное соглашение от 31.10.2016 № 1 на проведение дополнительных работ, возникших в процессе производства работ, на сумму 161 534,92 руб., цена контракта составила 1 807 847,02 руб., в том числе НДС 18% - 275 773,27 руб. Увеличение стоимости определено локальным сметным расчетом в текущих ценах по состоянию на 4 квартал 2015 года без учета понижающего коэффициента по результатам электронного аукциона 0,849674, что привело к завышению цены контракта на 24 282,90 руб.
В нарушение п. 4 ст. 83 Налогового кодекса РФ и п. 5.2 муниципального контракта Подрядчиком не осуществлена постановка на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленного подразделения в связи с выполнением работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 12 г. Феодосия» в период с 22.08.2016 по 15.11.2016.
Установлены нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта.
Акт контрольного мероприятия от 25.04.2017 №02-14/4.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 19.05.2017 № 01-12/186), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 19.05.2017 № 01-11/187), в МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 27.04.2017 № 01-11/164), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 14.07.2017 № 01-11/329).
Внесено представление от 19.05.2017 № 02-13/3.
МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» подано исковое заявление о взыскании суммы необоснованного обогащения в Арбитражный суд Республики Крым. Предварительное судебное заседание с возможным переходом к судебному разбирательству назначено на 14.02.2018.
5.8. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосии.
Объём проверенных средств: 1 725 987,10 руб.
Общая сумма и количество нарушений: 81 766,30 руб.,
в том числе:
- неправомерное использование бюджетных средств - 81 766,30 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ фактически не выполненных работ и завышений объемов работ по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия»).
При проведении анализа данных согласно размещенной локальной сметы на общестроительные работы по форме № 4 (МДС81-35) и локальной сметы на отопление и вентиляцию по форме № 4 (МДС81-35) совместно с извещением о проведении электронного аукциона № 0175300034116000099 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru и локального сметного расчета № 02-01-01 на общестроительные работы и локального сметного расчета № 02-01-02 на отопление и вентиляцию, находящихся в составе проектной документации, по которой получено положительное заключение ГАУ РК «Госстройэкспертиза» по проверке достоверности определения сметной стоимости № 91-1-6-1657-15 от 29.12.2015, установлено, что определенные виды работ и их количество в указанных документах не соответствуют друг другу.
После проведенного анализа установлено, что объемы закупаемых работ по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия» завышены по сравнению с объемами, указанными в локальном сметном расчете № 02-01-01 на общестроительные работы, находящегося в составе проектной документации, по которой получено положительное заключение ГАУ РК «Госстройэкспертиза» по проверке достоверности определения сметной стоимости № 91-1-6-1657-15 от 29.12.2015.
В нарушение ч.6 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ «УКС» принята банковская гарантия, несоответствующая условиям проекта контракта и документации при проведении открытого аукциона в электронной форме.
В нарушение п. 4 ст. 83 Налогового кодекса РФ и п. 5.2 муниципального контракта Подрядчиком не осуществлена постановка на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленного подразделения в связи с выполнением работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 8 г. Феодосия» в период с 16.08.2016 по 15.11.2016.
Установлены нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта.
Акт контрольного мероприятия от 14.09.2017 №02-14/9.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 25.09.2017 № 01-11/436), в МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 14.09.2017 № 01-12/416), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 25.09.2017 № 01-11/437), в Отдел МВД РФ по г. Феодосии (исх. от 25.09.2017 № 01-11/438).
Внесено представление от 25.09.2017 № 02-13/8.
МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» подано исковое заявление о взыскании суммы необоснованного обогащения в Арбитражный суд Республики Крым. Предварительное судебное заседание с возможным переходом к судебному разбирательству назначено на 18.02.2018.
5.9. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосии.
Объём проверенных средств: 3 546 411,33 руб.
Общая сумма и количество нарушений: 1 740 921,36 руб.,
в том числе:
- неправомерное использование бюджетных средств - 1 740 921,36 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ фактически не выполненных работ и завышений объемов работ по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия»).
В нарушение ч.6 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ «УКС» принята банковская гарантия, несоответствующая условиям проекта контракта и документации при проведении открытого аукциона в электронной форме.
В нарушение п. 4 ст. 83 Налогового кодекса РФ и п. 5.2 муниципального контракта Подрядчиком не осуществлена постановка на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленного подразделения в связи с выполнением работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 11 г. Феодосия» в период с 24.08.2016 по 15.11.2016.
Предоставленные к проверке Общий журнал работ и Акты освидетельствования скрытых работ не соответствуют порядку ведения исполнительной документации, не несут информацию о ходе выполнения работ и не могут быть приняты к рассмотрению.
Установлены нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта.
Акт контрольного мероприятия от 20.09.2017 №02-14/10.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 19.10.2017 № 01-11/473), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 29.09.2017 № 01-11/448), в МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 20.09.2017 № 01-11/428), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 29.09.2017 № 01-11/449), в Отдел МВД РФ по г. Феодосии (исх. от 28.09.2017 № 01-11/450).
Внесено представление от 29.09.2017 № 02-13/9.
МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» подано исковое заявление о взыскании суммы необоснованного обогащения в Арбитражный суд Республики Крым. Предварительное судебное заседание с возможным переходом к судебному разбирательству назначено на 14.02.2018.
5.10. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосии.
Объём проверенных средств: 1 545 576,70 руб.
Общая сумма и количество нарушений: 455 758,50 руб.,
в том числе:
- неправомерное использование бюджетных средств - 455 758,50 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ фактически не выполненных работ и завышений объемов работ по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия»).
При проведении анализа данных согласно размещенной локальной сметы на общестроительные работы по форме № 4 (МДС81-35) совместно с извещением о проведении электронного аукциона № 0175300034116000098 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru и локального сметного расчета № 02-01-01 на общестроительные работы, находящегося в составе проектной документации, по которой получено положительное заключение ГАУ РК «Госстройэкспертиза» по проверке достоверности определения сметной стоимости № 91-1-6-1743-15 от 29.12.2015, установлено, что определенные виды работ и их количество в указанных документах не соответствуют друг другу
После проведенного анализа установлено, что объемы закупаемых работ по объекту «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия» уменьшены по сравнению с объемами, указанными в локальном сметном расчете № 02-01-01 на общестроительные работы, находящегося в составе проектной документации, по которой получено положительное заключение ГАУ РК «Госстройэкспертиза» по проверке достоверности определения сметной стоимости № 91-1-6-1743-15 от 29.12.2015.
При проверке проектно-сметной документации установлено, что содержание и объемы работ по огнебиозащитной обработке и улучшенной окраске за два раза пола спортзала эмалью ПФ-266 площадью 96,4 м2 соответствуют технической документации (лист 7, том 1), при этом в сметной документации (том 3), определяющей цену, эти виды работ отсутствуют. При составлении локального сметного расчета для определения стоимости дополнительных работ, МКУ «УКС» указан к выполнению завышенный в четыре раза объем работ по огнебиозащитной обработке пола. В Разделе 3 «Полы» сметной документации (том 3) допущены арифметические ошибки при расчете объемов по изоляции (укладке утеплителя) в конструкциях полов п.42, п.51, объем завышен в десять раз.
В нарушение ч.6 ст.45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МКУ «УКС» принята банковская гарантия, несоответствующая условиям проекта контракта и документации при проведении открытого аукциона в электронной форме.
В нарушение п. 4 ст. 83 Налогового кодекса РФ и п. 5.2 муниципального контракта Подрядчиком не осуществлена постановка на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленного подразделения в связи с выполнением работ на объекте «Капитальный ремонт спортзала МБОУ школы № 16 г. Феодосия» в период с 16.08.2016 по 14.11.2016.
Предоставленные к проверке Общий журнал работ и Акты освидетельствования скрытых работ не соответствуют порядку ведения исполнительной документации, не несут информацию о ходе выполнения работ и не могут быть приняты к рассмотрению
Акт контрольного мероприятия от 14.07.2017 №02-14/6.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 01.08.2017 № 01-12/371), в МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 19.07.2017 № 01-11/341), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 01.08.2017 № 01-12/372), в Отдел МВД РФ по г. Феодосии (исх. от 31.07.2017 № 01-12/364).
Внесено представление от 01.08.2017 № 02-13/5.
МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» подано исковое заявление о взыскании суммы необоснованного обогащения в Арбитражный суд Республики Крым. Предварительное судебное заседание с возможным переходом к судебному разбирательству назначено на 14.02.2018.
5.11. Проверка обоснованности расходования средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым».
Объём проверенных средств: 1 228 331,27 руб.
Общая сумма и количество нарушений: 1 228 700,72 руб.,
в том числе:
- неэффективное использование средств бюджета муниципального образования городской округ Феодосия - 813 476,47 руб. в связи с выполнением работ по строительству ограждения не соответствующего качества и не соблюдением проектных решений;
- неправомерное использование бюджетных средств - 178 938,91 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ фактически не выполненных работ, завышений объемов работ и стоимости материалов по объекту «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым»);
- неправомерное использование бюджетных средств - 200 229,69 руб. (в связи с включением в акты о приемке выполненных работ дополнительных работ, связанных с отклонением от технического задания, не входивших в состав работ по объекту «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым»);
- непринятие мер по удержанию неустойки и ее своевременному перечислению в доход бюджета - 36 055,65 руб.
В нарушение ст. 13, ст. 18 и ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ обоснование НМЦК по объекту «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым» завышено на 23,4012 тыс. руб. Установлено, что в нарушение п. 5 главы 1 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2040-6/14, в расчет НМЦК необоснованно включены расходы на содержание службы заказчика (технический надзор) и на строительный контроль в размере 2,14 % в сумме 19,44 тыс. руб., непредвиденные затраты в размере 2 % в сумме 0,39 тыс. руб. и НДС в размере 18 % в сумме 3,5712 тыс. руб., поскольку согласно п. 2.4. Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» одной из основных задач МКУ «УКС» является организация работ по строительному контролю (техническому надзору) за объемами, стоимостью и качеством работ при новом строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов и реставрационным работам объектов культурного наследия муниципальной собственности. В связи с чем, МКУ «УКС» был издан приказ от 13.09.2016 № 18-тн «О техническом надзоре», согласно которому для обеспечения надлежащего контроля за качеством и объемами строительно-монтажных работ на объекте «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым» обязанности технического надзора возложены на начальника технического отдела МКУ «УКС».
В нарушение п. 5.2 муниципального контракта в срок до 21.09.2016 Подрядчиком не представлена информация о постановке в налоговом органе по месту выполнения работ по контракту. Согласно представленного листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 10.11.2016 изменение места нахождения юридического лица произведено только 09.11.2016.
При проведении сопоставления границ земельного участка МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым» согласно плана границ земельного участка и согласно рабочей документации на «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым», выполненной Феодосийским инженерно-техническим центром по созданию объектов градостроительства филиалом ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И.Вернадского», установлено, что размеры границ участка в проекте не соответствуют границам участка по кадастровому плану, а именно: длина участка от точки 3 до точки 4 составляет 8,34 м, в проекте – 5,50 м; длина участка от точки 4 до точки 5 составляет 131,38 м, в проекте – 134,20 м; длина участка от точки 5 до точки 6 составляет 55,58 м, в проекте – 56,35 м; длина участка от точки 1 до точки 10 составляет 115,24 м, в проекте – 117,60 м; длина участка от точки 2 до точки 3 составляет 14,38 м, в проекте – 10,35 м.
В нарушение п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, при разработке Феодосийским инженерно-техническим центром по созданию объектов градостроительства филиалом ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И.Вернадского» рабочей документации на «Строительство ограждения МБОУ «Школа № 11 г. Феодосии Республики Крым» не обеспечено минимальное расстояние (охранная зона) до ТП № 616 и запроектировано, что ограждение примыкает к стенам ТП № 616.
Установлены нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, нарушения при обосновании и определении начальной (максимальной) цены контракта.
Акт контрольного мероприятия от 01.03.2017 №02-14/2.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 16.03.2017 № 01-12/70), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 16.03.2017 № 01-11/69), в МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 02.03.2017 № 01-12/52), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 14.07.2017 № 01-11/328), в Отдел МВД РФ по г. Феодосии (исх. от 06.03.2017 № 01-12/55).
Внесено представление от 16.03.2017 № 02-13/2.
МКУ «Управление капитального строительства Администрации города Феодосии Республики Крым» подано исковое заявление о взыскании суммы необоснованного обогащения в Арбитражный суд Республики Крым. Предварительное судебное заседание с возможным переходом к судебному разбирательству назначено на 14.02.2018.
5.12. Проверка финансово-хозяйственной деятельности в Муниципальном казенном учреждении «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Феодосии Республики Крым» за период с 01.01.2016 по 30.04.2017 года.
Объём проверенных средств: 28 840 590,59 рублей.
Общая сумма и количество нарушений: 6 952 927,24 рублей,
в том числе:
- необоснованные расходы в сумме 5 828 357,47 рублей,
- неправомерные расходы в сумме 786 775,28 рублей,
- неэффективное, нецелесообразное, нерациональное ошибочное управленческое решение без достижения требуемого (заявленного) результата в сумме 323 044,99 рублей;
- недостача талонов на топливо в фондовой кассе в сумме 9 304,30 рублей;
- дебиторская задолженность за уволенным работником в сумме 5 445,20 рублей.
Установлено:
Не закреплен на праве оперативного управления за МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» третий этаж нежилого здания литер «А» по адресу город Феодосия, ул. Галерейная, дом 7.
В нарушение пункта 3.7. Устава МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» не осуществлена государственная регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество и сделок с ним в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по переданным в оперативное управление нежилым помещениям.
Бюджетная бухгалтерская отчетность за 2016 год, 1 квартал 2017 года и 4 месяца 2017 года, оформленная соответствующим образом, подписанная руководителем, ведущим бухгалтером, с отметкой ГРБС о приеме отсутствует.
На момент проведения контрольного мероприятия в МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» действует две Учетные политики, утвержденные с нарушением.
За 2016 год в нарушение пункта 2 статьи 161, статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н бюджетные сметы, внесение корректировок в виде изменения размера затрат между статьями расходов, изменения показателей бюджетной сметы с соответствующими обоснованиями к ним не предоставлены в виду их отсутствия. Не предоставлены обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы на 2017 год, являющиеся ее неотъемлемой частью.
В нарушение пункта 5 раздела II Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации города Феодосии Республики Крым и учреждений, получателей бюджетных средств, утвержденных Распоряжением Администрации города Феодосии Республики Крым от 12.05.2016 № 181-р, планирование показателей сметы в части расходов на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения нужд обслуживаемых организаций и МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» осуществлено без учета нормативных затрат.
МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» не заключены договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями с двумя учреждениями.
8. В нарушение пункта 5.8. Порядка предоставления в безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 20 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 20.04.2015 № 319, не заключены договора на возмещение коммунальных услуг и эксплуатационное обслуживание.
В нарушение пункта 3.16. Устава МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» со стороны МКУ «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии» не осуществляется контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» на праве оперативного управления.
Произведенные за счет бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым расходы на уплату коммунальных платежей за нежилые помещения, переданные в безвозмездное пользование, не связаны с расходами на содержание имущества, переданного в оперативное управление МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации», в связи с чем, не могут считаться обоснованными.
Бюджет муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым должен и обязан получать доходы в виде прочих неналоговых поступлений - за возмещение коммунальных, эксплуатационных и иных расходов за переданные в безвозмездное пользование нежилые помещения.
Не заключение договоров на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества, не заключение договоров на возмещение коммунальных, эксплуатационных и иных расходов за переданное в безвозмездное пользование нежилых помещений – потери доходов бюджета с одной стороны и необоснованные расходы для МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» с другой.
Установлено нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В период с 2016 года по 30.04.2017 в нарушение пункта 3.4. Порядка взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым при определении поставщиков, утвержденного Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 18.05.2015 № 244 «О централизации закупок для муниципальных нужд Администрации города Феодосии Республики Крым», в состав комиссии на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении Заказчиком закупок не включались представители Заказчика - МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации города Феодосии Республики Крым».
В нарушение статьи 38 Закона № 44-ФЗ в период с 01.01.2016 по 12.09.2016 закупки осуществлялись без назначения контрактного управляющего.
В нарушение статьи 94 Закона № 44-ФЗ в МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» не создана приемочная комиссия.
В нарушение статьи 18 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования", МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» не предоставлена форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана закупок на 2017 год.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ за 2016 год МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» заключено контрактов (договоров) на общую сумму 2 087 281,44 рублей, несмотря на том, что годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей.
В нарушение статьи 18 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования", МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» не предоставлена форма обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении плана-графика закупок на 2017 год.
В нарушение требований статьи 22 Закона № 44-ФЗ, Приказа Министерства экономического развития РФ от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» заключено 36 контрактов, по которым отсутствуют документы, подтверждающие обоснование НМЦК (запросы, ответы, ссылки на сайт).
В нарушение требований статьи 34, 94 Закона № 44-ФЗ МКУ «Управление по обеспечению деятельности Администрации» заключено, произведена оплата:
- 26 Контрактов (Договоров), в которых не указано, что Цена Контракта (Договора) является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (Договора);
- 13 Контрактов (Договоров), в которых не указан срок поставки товара (выполнение работ, оказание услуг);
- 16 Контрактов (Договоров), в которых не указан конкретный способ определения поставщика.
Установлено нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну". В реестр контрактов включены с нарушением установленного срока 9 контрактов, которые заключены по пункту 1, пункту 8, пункту 29 части 1 статьи 93 и контракты, извещения о закупке по которым размещены на сайте zakupki.gov.ru.
Установлено не соблюдение требований части 2, части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункта 2, пункта 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну". Не сформирована, не направлена в Федеральное казначейство в течении 3 рабочих дней со дня заключения контракта информация по 13 контрактам (изменения контракта, (исполнение (расторжение) контракта, оплата контракта, приемка поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, наступления гарантийного случая, исполнения (неисполнения) обязательств).
Имеет место нарушение части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, пункта 2, пункта 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" в части не соблюдения сроков внесения данных по исполнению контракта на оказание услуг по охране объекта и имущества, обеспечение внутри объектового и пропускного режимов.
|
