Нарушения при проведении расходов на обеспечение детей из многодетных семей школьной формой. Выплачена денежная компенсация за приобретенную школьную форму, которая не относится к школьной форме на сумму 2290,00 рублей, что привело к необоснованным расходам.
В МБОУ школа № 10 отсутствует внутренний финансовый контроль со стороны Учредителя - Администрации города Феодосии Республики Крым в лице Контрольно-ревизионного отдела Администрации города Феодосии Республики Крым, со стороны Муниципального казенного учреждения «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», в ведении которого находится МБОУ школа №10.
МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», как ГРБС, в нарушение статьи 100 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ведомственный контроль не осуществляется, Регламент проведения ведомственного контроля не разработан, мероприятия по проведению ведомственного контроля не разработаны.
Акт контрольного мероприятия от 29.06.2017 №02-14/5.
Материалы контрольного мероприятия для принятия мер реагирования направлены в Прокуратуру города Феодосии (исх. от 21.07.2017 № 01-11/346), в Администрацию города Феодосии Республики Крым (исх. от 19.07.2017 № 01-11/343), в МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым» (исх. от 19.07.2017 № 01-11/342), в Феодосийский городской совет Республики Крым (исх. от 19.07.2017 № 01-11/344).
Внесено представление от 21.07.2017 № 02-13/4.
Прокуратурой города Феодосии в адрес главы Администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление (письмо от 15.01.2018 № 03-231в-17).
5.4. Проверка по вопросу проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, осуществление приносящей доход деятельности, эффективного управления переданного муниципального имущества в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 9 г. Феодосии Республики Крым» за 2015 - 2016 годы.
Объём проверенных средств: 74 106 015,51 рублей.
Общая сумма и количество нарушений: необоснованные расходы в сумме 15 686 094,28 рублей.
Установлено:
Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществлялось Муниципальным казенным учреждением «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Феодосии Республики Крым» на основании договоров на бухгалтерское обслуживание от 12.01.2015 № 2 и от 11.01.2016 № 18/16, заключенных с нарушением Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями).
Устав МБОУ школа № 9 не приведен в соответствие с решением 34 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 30.10.2015 № 458 «О порядке осуществления органами местного самоуправления функций и полномочий учредителя муниципального учреждения».
Учетная политика для МБОУ школа № 9 утверждена приказом директора от 26.06.2015 № 126 «Об учетной политике» с нарушением, требует внесения изменений и дополнений.
Не проведена инвентаризация финансовых обязательств, расчетов с бюджетом и государственными внебюджетными фондами за 2015 и 2016 годы. Инвентаризация проведена формально, отсутствует контроль за порядком учета объектов основных средств, нефинансовых активов. Отсутствуют инвентарные карточки объектов основных средств.
Расчет нормативных затрат на оказание муниципальной услуги не произведен.
Муниципальное задание доведено по неустановленной форме в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания».
Администрацией города Феодосии Республики Крым, как органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных учреждений, не осуществлялся контроль за выполнением муниципальных заданий.
Квартальные отчеты об исполнении муниципального задания в 2016 году отсутствуют.
На протяжении 2016 года Администрацией города Феодосии Республики Крым, как учредителем МБОУ школа №9, в муниципальное задание изменения не вносились.
В помещениях пищеблока МБОУ школа №9 находится оборудование, которое передано и введено в эксплуатацию, сдается в безвозмездное пользование, используется для организации питания учащихся, но на балансе не значится. Расходы за потребленную электроэнергию оборудованием для пищеблока произведены с нарушением Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н. Необоснованные расходы за потребленную электроэнергию составили в сумме 142 273,73 рублей. Это расходы, которые не связаны с расходами на содержание имущества муниципального учреждения.
В Соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым учреждению муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в 2015 году отсутствуют графики перечисления субсидии.
Планы ФХД на 2015 и 2016 годы, уточнения к ним, утверждены с нарушением. Имеет место превышение кассовых выплат над утвержденными плановыми назначениями.
МБОУ школа № 9 заключались Договора безвозмездного пользования нежилыми помещениями на основании постановлений Администрации города Феодосии Республики Крым. Договора, предусматривающие возмещение коммунальных услуг, эксплуатационных расходов не заключены.
Имеют место факты предоставления в безвозмездное пользование имущества учреждения без согласия собственника, что является нарушением части 3 статьи 298 ГК РФ.
Нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановления Совета министров Республики Крым от 04.02.2015 № 25 «Об утверждении Порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Республики Крым в 2015 году», постановления Совета министров Республики Крым от 20.05.2016 № 219 «Об утверждении регионального порядка осуществления государственного закупок на территории Республики Крым в 2016 году».
Установлены нарушения при проведении расходов на оплату труда.
Произведены расходы на оплату труда при отсутствии Положения об оплате труда, в связи с чем необоснованные расходы составили в сумме 4 694 372,08 рублей.
На должность заместителя директора по административно-хозяйственной части принят сотрудник при отсутствии квалификационных требований, навыков и знаний, предусмотренных Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В связи с чем произведены необоснованные расходы в сумме 822 719,27 рублей.
В штатное расписание включены должности, не предусмотренные Единым тарифно-квалификационном справочником работ и профессий рабочих, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367. Произведены необоснованные расходы в сумме 468 314,79 рублей.
В нарушение Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37, в штатное расписание введена должность заведующего библиотекой. Произведены необоснованные расходы в сумме 467 002,87 рублей.
В нарушение Методических рекомендаций по формированию штатного расписания дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, разработанных Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым (письмо от 23.06.2015 № 01-14/1870) в штатное расписание по состоянию на 01.04.2015 вместо 1,5 ставки введено 2,5 должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», на 01.09.2015, на 01.09.2016 вместо 2,0 ставки введено 3,0 должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе». В связи с чем, произведены необоснованные расходы в сумме 256 046,06 рублей.
Совмещение должности директора МБОУ школа №9 и учителя математики без письменного согласия работодателя - Главы администрации города Феодосии. Руководителю МБОУ школа №9 были необоснованно начислены денежные средства в сумме 147 460,85 рублей и страховые взносы на заработную плату в сумме 44 533,18 рублей.
В период с 01 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года работникам МБОУ школа №9 были произведены необоснованные выплаты стимулирующих выплат на сумму 6 497 624,00 рублей и страховые взносы на них в сумме 1 962 282,45 рублей.
Трудовые договора с работниками оформлены с нарушением требования Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Табели учета рабочего времени ведутся с нарушение статьи 9 Федерального закона 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и статьи 91 Трудового кодекса РФ.
В нарушение пункта 12 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н произведены расходы на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для оснащения медицинского кабинета. Исключительно Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» обязано обеспечить, оснастить медицинский кабинет (медпункт) лекарственными средствами. В связи с чем, необоснованные расходы составили 8526,40 рублей.
Приобретение новогодних подарков учащимся 1-4 классов, не имея на это полномочий. Произведены необоснованные расходы на общую сумму 103870,00 рублей.
|
