Учебно-методическое пособие руководителям единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ставропольского края по организации и внедрению системы-112 на базе еддс-112 муниципальных образований

Скачать 1.26 Mb.

Название	Учебно-методическое пособие руководителям единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ставропольского края по организации и внедрению системы-112 на базе еддс-112 муниципальных образований
страница	2/10
Тип	Учебно-методическое пособие

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Учебно-методическое пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1.3. Цели и задачи системы-112 в Российской Федерации.

Основными целями создания системы-112 в Российской Федерации являются:

а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

в) реализация требований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб в Российской Федерации с законодательством Европейского союза.

Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:

а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о  происшествии);

в) анализ поступающей информации о происшествиях;

г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д) обеспечение дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в  случае внезапного прерывания соединения;

ж) регистрация всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о  происшествиях) по номеру «112»;

з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о  начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);

и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках. Субъекты Российской Федерации вправе утверждать перечень муниципальных образований, где с учетом местных условий необходимо обеспечить прием вызовов (сообщений о происшествиях) на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, и (или) иных языках народов, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Для решения указанных задач необходимо:

подготовить телефонные сети общего пользования к введению номера «112»;

обеспечить организационную и технологическую основу информационного взаимодействия экстренных оперативных служб для своевременной обработки вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих по номеру «112», и их эффективного межведомственного взаимодействия в рамках системы-112;

обеспечить требуемый уровень профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала системы-112;

провести информирование населения о вводе единого номера вызова экстренных оперативных служб «112».

1.4. Структура системы-112.

Система-112 является территориально-распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах субъекта Российской Федерации и состоит из следующих основных подсистем (согласно постановлению правительства № 958 от 21.11.2011):

телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в систему-112, а также прохождение вызова (сообщения о происшествии) от системы-112 в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб;

информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, в котором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;

подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;

подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.

Система-112 обеспечит информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, а также дежурно-диспетчерские службы следующих экстренных оперативных служб:

служба пожарной охраны;

служба реагирования в чрезвычайных ситуациях;

служба полиции;

служба скорой медицинской помощи;

аварийная служба газовой сети;

служба «Антитеррор».

Дежурно-диспетчерские службы, которым необходимо обеспечить информационный обмен с системой-112, определяются высшим органом исполнительной власти субъекта РФ, исходя из местных условий.

Объектами системы-112 являются:

центр обработки вызовов (ЦОВ);

резервный центр обработки вызовов (далее - РЦОВ);

центр управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) главного управления МЧС России (далее - ГУ МЧС России) по субъекту РФ;

центры обработки вызовов, развертываемые на базе ЕДДС-112 (ЦОВ-ЕДДС-112);

дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб (ДДС).

Смежными системами для системы-112 являются:

система «ЭРА-ГЛОНАСС»;

система ГЛОНАСС;

автоматизированные системы мониторинга ситуаций на контролируемых стационарных и подвижных объектах;

информационные системы операторов сотовой и подвижной связи, абоненты которых осуществляют вызовы на систему-112.

Роль и назначение объектов системы-112, определяется техническим проектом «Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований».

В соответствии с типовым техническим проектом ЦОВ, на территории административного центра субъекта является единым структурным элементом системы-112 и предназначен для:

обеспечения приема вызовов от населения административного центра и их передачи на обслуживание во взаимодействующие ЦОВ-ЕДДС-112 и ДДС;

взаимодействия с региональным ЦУКС ГУ МЧС России субъекта РФ;

взаимодействия с навигационно-информационным центром (НИЦ) системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС», ЦОВ-ЕДДС-112 и ДДС;

приема вызовов с территории субъекта РФ (из расчета самого населенного района обслуживания ЕДДС-112) в случае необходимости.

Центры обработки вызовов обеспечивают функционирование специализированного программного обеспечения.

К функционированию ЦОВ предъявляются определенные требования по нагрузочной способности в зависимости от численности населения обслуживаемой территории. Так, концепция системы-112 предусматривает разработку различных вариантов организации персонала ЦОВ в зависимости от численности населения обслуживаемой территории. Расчет производится на стадии технического проекта.

Центры обработки вызовов включают в себя следующие функциональные подразделения:

диспетчерская служба;

служба технической поддержки;

службы лингвистической и психологической поддержки.

Для обеспечения резервирования рабочих мест операторов ЦОВ предусматривается создание РЦОВ, который должен функционировать в круглосуточном режиме и обеспечивать решение первоочередных задач ЦОВ, при выходе его из строя.

Инфраструктура РЦОВ предназначена для обеспечения приема части вызовов, поступающих в ЦОВ (перенаправляемых из ЦОВ в автоматизированном режиме без участия операторов ЦОВ), по единому телефонному номеру «112» с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, централизованного хранения информации системы-112 (полное дублирование информации ЦОВ в режиме реального времени), проведения обучения персонала системы-112, взаимодействия с региональным ЦУКС МЧС России по субъекту, ЕДДС-112 и ДДС в рамках системы-112, а в случае необходимости приема вызовов со всей территории субъекта.

Дежурная смена РЦОВ работает совместно с дежурной сменой ЦОВ. При выходе из строя ЦОВ переход на РЦОВ осуществляется поэтапно:

на первом этапе обработку вызовов осуществляет дежурная смена РЦОВ и сотрудники РЦОВ, допущенные к несению дежурства, в том числе из числа обучаемых;

на втором этапе к обработке вызовов подключаются прибывающие для усиления сотрудники дежурных смен РЦОВ и ЦОВ.

РЦОВ функционирует в круглосуточном режиме.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования должна осуществлять круглосуточное дежурство и находиться в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о происшествиях, возникающих на территории муниципального образования.

ЦОВ ЕДДС-112 создается на базе существующих единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов края. Инфраструктура ЦОВ ЕДДС-112 предназначена для обеспечения приема вызовов от населения, проживающего в зоне обслуживания, по единому телефонному номеру «112» с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, хранения информации системы-112 в части касающейся. ЦОВ ЕДДС-112 функционирует в круглосуточном режиме.

ЦОВ-ЕДДС-112 будут являться периферийными звеньями системы-112 субъекта РФ и обеспечивающими информационное взаимодействие:

с ЦОВ /РЦОВ;

с ДДС;

с ЕДДС-112 соседних муниципальных образований и ДДС в рамках системы-112;

с операторами мобильной и фиксированной связи.

Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб входят в соответствующие организационно-штатные структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности государства, обеспечения правопорядка, безопасности жизни и здоровья граждан.

Дежурно-диспетчерские службы должны направлять в систему-112 информацию о ходе и окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).

Дежурно-диспетчерский персонал системы-112 (далее - операторы «112») должен иметь техническую возможность подключения психолога и переводчика к разговору с позвонившим лицом для оказания ему экстренной психологической и лингвистической помощи.

1.5 Функционирование системы-112.

Система-112 функционирует в круглосуточном режиме, и находиться в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы от населения и сообщения о происшествиях.

Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 осуществляется операторами системы-112 единых дежурных диспетчерских служб.

Поступающие в систему-112 вызовы (сообщения о происшествиях), относящиеся к компетенции экстренных оперативных служб, регистрируются, анализируются и передаются оператором «112» в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб.

Оператор системы-112 при получении вызова (сообщения о происшествии) от абонента с учетом имеющихся в базе данных сведений о месте расположения абонентского устройства с определившимся номером вырабатывает рекомендации для дежурно-диспетчерских служб по реагированию на этот вызов (сообщение о происшествии).

Оператор системы-112 в автоматизированном режиме осуществляет ввод в базу данных основных характеристик происшествия, передает их в дежурно-диспетчерские службы по предназначению, осуществляет контроль реагирования на происшествие, анализирует и вводит в базу данных информацию, полученную по результатам реагирования, при необходимости уточняет и корректирует действия привлеченных дежурно-диспетчерских служб, информирует взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы об оперативной обстановке, принятых и реализуемых мерах.

Оператор дежурно-диспетчерской службы обеспечивает направление подведомственных сил экстренного реагирования пострадавшему и направляет в систему-112 информацию о ходе и окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии). Обмен информацией в рамках системы-112 осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование сетей связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи, а также развитие указанных сетей, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.6. Участники создания и функционирования системы-112.

Участниками создания системы-112 являются МЧС России, Минкомсвязь России, МВД России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, другие федеральные органы исполнительной власти, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру «112», органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

МЧС России совместно с Минкомсвязью России, федеральными органами исполнительной власти, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру «112», органами власти субъектов Российской Федерации разрабатывают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение создания и функционирования системы-112 на территории Российской Федерации.

МЧС России:

координирует работы по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112;

разрабатывает методическую документацию по созданию и использованию системы-112;

организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112;

согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию на создание и эксплуатацию системы-112, за исключением разделов, определяющих реализацию оперативно-розыскных мероприятий;

создает учебно-методические центры по подготовке персонала системы-112 на базе образовательных учреждений МЧС России;

обеспечивает ведение реестра систем-112 субъектов Российской Федерации;

осуществляет контроль функционирования системы-112.

Минкомсвязь России:

осуществляет совместно с операторами связи работу по подготовке инфраструктуры связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» во всех субъектах Российской Федерации;

организует взаимодействие сети связи общего пользования с системой-112 в целях обеспечения вызова пользователями услуг связи экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

организует и координирует разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации;

участвует в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112;

участвует в приемке выполненных работ по созданию и развитию системы-112 в субъектах Российской Федерации;

издает нормативный правовой акт об использовании единого номера «112» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

осуществляет контроль функционирования телекоммуникационной подсистемы системы-112.

Федеральные органы исполнительной власти, вызов экстренных оперативных служб которых осуществляется по единому номеру «112»:

организуют взаимодействие дежурно-диспетчерских служб с системой-112;

осуществляют материально-техническое обеспечение дежурно-диспетчерских служб;

участвуют в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112;

организуют сопряжение автоматизированных систем, используемых операторским составом соответствующих дежурно-диспетчерских служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;

организуют переподготовку персонала дежурно-диспетчерских служб;

участвуют в приемке выполненных работ по созданию и развитию системы-112 в субъектах Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления:

организуют разработку проектной документации по созданию системы-112, в пределах своей компетенции;

разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы-112;

организуют проведение работ по созданию системы-112, в пределах своей компетенции;

организуют взаимодействие операторов системы-112 и диспетчерского персонала единых дежурно-диспетчерских служб;

организуют и обеспечивают опытную эксплуатацию, государственные испытания и эксплуатацию системы-112, в том числе содержат персонал, обслуживающий систему-112;

организуют подготовку и переподготовку персонала системы-112;

принимают имущество системы-112, приобретенное за счет средств федерального бюджета;

планируют и осуществляют развитие системы-112.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

	Методические рекомендации по организации и внедрению Системы 112... Основные положения по формированию и организации еддс-112 муниципальных образований в субъектах РФ		Технический проект Система обеспечения вызова экстренных оперативных... Начальник государственного казенного учреждения «протовопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края»
	Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый... Проект локальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения в 6-ти километровой зоне и работников Филиала...		Пояснительная записка утверждаю начальник государственного казенного... Филиала ОАО «РусГидро»-«Саяно-Шушенская гэс имени П. С. Непорожнего» Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через...
	Техническое задание Выполнение работ по дооснащению единых дежурно-диспетчерских... Выполнение работ по дооснащению единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Нижегородской области и ведомственных...		Техническое задание «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Краснодарского края переданной конечному пользователю...
	Программа повышения квалификации подготовка персонала дежурно-диспетчерских... Программа предназначена для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных и аварийных служб (далее ддс),...		Правительство республики алтай постановление Об утверждении Положения о единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований в Республике Алтай
	Методические рекомендации разработаны на основе опыта создания единых... Лактюшиным О. В. и майором Ефремовым В. Ю. под руководством заместителя начальника Уральского регионального центра мчс россии (по...		Учебное пособие для диспетчеров еддс муниципальных Мчс россии в области го и защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера, а также требования к подготовке...
	Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования I. Общие положения Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее еддс) муниципального...		Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа Первоуральск Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Первоуральск...
	Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе Теньгушевского муниципального... Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия Единой дежурно-диспетчерской службы Теньгушевского муниципального...		Протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению... Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее еддс) муниципального...
	Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования Московской области Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и полномочия единой дежурно-диспетчерской службы (далее еддс) муниципального...		Правительство нижегородской области постановление от 20 марта 2012... Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 "О единой...

Похожие: