Данные методические рекомендации разработаны офицерами отдела (организации антикризисного управления и антитеррористической деятельности) управления оперативного планирования регионального центра полковником Лактюшиным О.В. и майором Ефремовым В.Ю. под руководством заместителя начальника Уральского регионального центра МЧС России (по антитеррористической деятельности и оперативному планированию) полковника Тюлейкина С.К. и введены в действие приказом регионального центра от 22.12.10г. № 533.
Методические рекомендации разработаны на основе опыта создания единых дежурно – диспетчерских служб муниципальных образований Курской и Новосибирской областей.
Данные методические рекомендации имеют целью, оказание методической помощи руководителям органов местного самоуправления в вопросах создания в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Уральского федерального округа ЕДДС на штатной основе, организации оперативной службы и их материально – технического обеспечения.
Оглавление
1.
|
Нормативно-правовые документы, регламентирующие создание ЕДДС
|
4
|
2.
|
Общие положения.
|
5
|
3.
|
Алгоритм создания ЕДДС муниципального образования.
|
7
|
4.
|
Приложение №1. Положение о единой дежурно – диспетчерской службе.
|
10
|
5.
|
Приложение №2. Организационно – штатная структура.
|
15
|
6.
|
Приложение №3. Должностные инструкции дежурному диспетчеру.
|
16
|
7.
|
Приложение №4. Алгоритмы действий дежурного диспетчера.
|
24
|
8.
|
Приложение №1 к приложению №4 Форма 1, 2, 3, 4 ЧС.
|
51
|
9.
|
Приложение №5. Информационные карточки.
|
55
|
10.
|
Приложение №6. Типовое постановление о создании ЕДДС муниципального образования.
|
67
|
11.
|
Приложение №7. Схема оснащения помещения ЕДДС муниципального образования
|
69
|
12.
|
Приложение №8. Программа профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС муниципального образования
|
71
|
13.
|
Приложение №9. Организация оперативной – технической службы в ЕДДС муниципального образования
|
76
|
14.
|
Приложение №1 к приложению №9. Структура проведения инструктажа личного состава ЕДДС муниципального образования
|
104
|
15.
|
Схема организации связи муниципального района __________ области
|
105
|
16.
|
Схема организации управления и взаимодействия ЕДДС муниципального образования
|
106
|
17.
|
Перечень проверяемых вопросов при проведении оценки готовности единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования вышестоящим органом управления
|
107
|
Нормативно-правовые документы.
Работа по созданию единых дежурно – диспетчерских служб муниципальных образований регламентируется:
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями от 28 октября 2002 г., 22 августа 2004 г., 4, 18 декабря 2006 г., 30 октября 2007 г., 30 декабря 2008 г., 7 мая, 25 ноября 2009 г., 19 мая, 27 июля 2010 г.)
постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (п.11 «Орган повседневного управления на муниципальном уровне – единые дежурно – диспетчерские службы муниципальных образований»).
Общие положения
Цель создания и задачи, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований
Целью создания и развития ЕДДС является повышение оперативности реагирования на пожары, угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, информирования населения и организаций о фактах возникновения чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий.
Единая дежурно – диспетчерская служба (далее по тексту ЕДДС) района, является органом повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, одной из главных задач которой является прием-передача сигналов управления, оповещения руководящего состава и населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также координация действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.
Несение дежурства ЕДДС является выполнением оперативных задач.
ЕДДС муниципальных образований решают следующие основные задачи:
прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных ситуациях, информации об угрозе возникновения ЧС, а также информации о пожарах;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до руководящего состава и дежурно - диспетчерских служб, в компетенцию которых входит реагирование на принятые сообщения;
сбор от взаимодействующих дежурных, дежурно-диспетчерских служб, организаций и учреждений межрегиональной системы мониторинга и прогнозирования ЧС информации о развитии чрезвычайной ситуации и доведение полученных сведений до взаимодействующих структур;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих (подчиненных) сил и средств, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования звена ТП РСЧС;
оперативное управление действиями силами и средствами районного звена ТП РСЧС, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений по ликвидации ЧС;
постоянное информирование взаимодействующих ДДС сил постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации ЧС, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС и пожаров;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение и анализ информации о произошедших ЧС, ходе работ по их ликвидации.
Алгоритм создания ЕДДС муниципального образования
1. Провести заседание КЧС и ОПБ администрации муниципального образования по созданию ЕДДС.
2. Разработать:
план создания ЕДДС муниципального образования с указанием конкретных мероприятий и определением должностных лиц, ответственных за их выполнение;
положение о ЕДДС (приложение №1);
организационно-штатную структуру ЕДДС (приложение №2);
должностные инструкции (приложение №3);
алгоритмы действий (приложение №4);
информационные карточки (приложение №5).
3. Утвердить постановление Главы муниципального образования «О создании единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования» (Приложение №6).
4. Переоборудовать помещение для размещения дежурной смены ЕДДС (приложение №7).
5. Выделить требуемые штатные единицы для организации дежурно-диспетчерской службы.
6. Организовать обучение должностных лиц ЕДДС на базе _____________ области (Приложение №8).
7. Подготовить автоматизированные рабочие места диспетчеров, оборудовав их требуемым комплектом средств связи, оповещения и компьютерной оргтехникой.
8. Обеспечить информационное взаимодействие с организациями и учреждениями на уровне муниципального образования и с ЦУКС ГУ МЧС России по _____________ области.
9. Иметь прямые каналы связи с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами («служба пожарной охраны - 01», «служба милиции - 02», «служба скорой медицинской помощи-03», «аварийная служба газовой сети-04», «служба ЖКХ»), дежурно-диспетчерскими службами потенциально-опасных объектов, объектов ж/д транспорта, объектов трубопроводного транспорта и др.
10. Продолжить работу по созданию и поддержанию в актуальном состоянии информационно-справочных систем, баз данных, паспорта территории и паспортов потенциально-опасных объектов.
Создание инфраструктуры:
1. Анализ существующей базы (размещение), системы связи и передачи данных.
2. Расчет финансовых средств, необходимых для создания ЕДДС - по достройке (ремонту) помещений, по средствам ЭВТ и оргтехнике, по средствам связи, по привязке к операторам связи.
3. Стройка (модернизация помещений).
Для организации дежурства и размещения смены в помещении ЕДДС оборудуются рабочие места, которые снабжаются средствами связи, как правило, аппаратами мини-АТС, позволяющими производить оперативную коммутацию между диспетчерами ЕДДС и диспетчерами дежурно – диспетчерских служб района, средства электронно-вычислительной техники со специальным программным обеспечением, аппаратурой регистрации переговоров. Основными требованиями при оборудовании рабочих мест являются безопасность и удобство выполнения поставленных задач.
На стенах помещения вывешиваются стенды:
Решение председателя КЧС и ПБ на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (карта);
рабочая карта ЕДДС (М 1:200 000 или М 1:50 000);
критерии информации о чрезвычайных ситуациях;
алгоритмы действий дежурного диспетчера;
постановление Главы администрации о создании ЕДДС;
должностные инструкции диспетчера ЕДДС;
инструкция диспетчера ЕДДС по технике безопасности;
инструкция диспетчера ЕДДС по мерам пожарной безопасности.
Для обеспечения нормальных условий жизни и быта дежурной смены во время несения дежурства в ЕДДС оборудуется место приготовления и приема пищи.
Для отдыха дежурной смены в ЕДДС оборудуется место отдыха.
Подбор и обучение персонала единых дежурно-диспетчерских служб
Количество диспетчеров ЕДДС рассчитывается исходя из четырехсменного графика работы персонала.
В связи с изменением порядка вызова оперативных служб и необходимостью организации информационного взаимодействия этих служб в рамках ЕДДС возникает задача повышения уровня квалификации персонала единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб объектов.
Для этого должно быть обеспечено проведение подготовки специалистов этих служб в образовательных учреждениях по программам профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования.
Такая подготовка достигается путем обучения на специализированных курсах в образовательных учреждениях:
для операторов, диспетчеров и начальников смены – в учебно-методическом центре по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций _____________ области.
Основное и практическое обучение должностных лиц ЕДДС следует осуществлять на базе оперативной дежурной смены ЦУКС по _____________ области.
Программа профессиональной подготовки дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС приведена в приложение №8.
Создание баз данных(информационно-справочных систем)
В целях организации информационного обеспечения деятельности должностных лиц ЕДДС и руководства муниципального образования формируется и постоянно поддерживается база данных.
Пошаговое создание баз данных:
закрепление ответственных за разработку баз данных (ведущий специалист по делам ГО и ЧС муниципального образования, начальник пожарного гарнизона);
проведение анализа угроз техногенного и природного характера на территории муниципального образования;
разработка структуры баз данных;
формирование паспорта безопасности территории, паспортов безопасности потенциально-опасных объектов;
организация практической работы по наполнению базы данных (график исполнения);
организация еженедельного контроля;
обучение работе с базой данных диспетчеров.
Организация межведомственного взаимодействия на уровне муниципального образования:
1. Анализ потоков информации в различных режимах функционирования городского (районного) звена ТП РСЧС.
2. Заключение соглашений с взаимодействующими структурами по информационному обмену по линии дежурно-диспетчерских служб.
3. Создание прямых каналов связи с ДДС взаимодействующих структур.
Приложение № 1
к методическим рекомендациям
Положение
о Единой дежурно-диспетчерской службе
____________________________________
(муниципальное образование)
1. Основные положения
1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования ЕДДС муниципального образования (далее по тексту – ЕДДС). Положение разработано на основании федерального и областного законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.7.0199 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба города. Основные положения».
1.2. ЕДДС является органом повседневного управления городского (районного) звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта РФ.
1.3. ЕДДС предназначена для:
координации действий дежурных и диспетчерских служб района (города), в первую очередь имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие ЧС: экстренного вызова «01», «02», «03», «04»; топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства (далее – ТЭК и ЖКХ); потенциально опасных объектов (далее – ПОО).
1.4. ЕДДС города (района) создается на штатной основе, при администрации муниципального образования за счет введения дополнительных штатных единиц с местом размещения по адресу ________________________________.
1.5. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений ДДС от населения о происшествиях по телефонам «02», «03», «04» и др.
1.6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник отдела (ведущий, главный специалист) по делам ГОЧС муниципального образования.
1.7. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС муниципального образования по вопросам сбора, обработки и обмена информацией по предупреждению и ликвидации ЧС и их совместных действий.
1.8. В своей деятельности ЕДДС руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами губернатора и Администрации субъекта РФ, Главы и Администрации муниципального образования, решениями комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее по тексту – КЧС и ПБ), а также настоящим Положением.
2. Основные задачи ЕДДС муниципального образования
2.1. Прием от населения и организаций, а так же от других источников сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
2.2. Проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.
2.3. Сбор от взаимодействующих ДДС объектов и доведение до них информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС.
2.4. Обработка данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в повышенные режимы функционирования городского (районного) звена ТП РСЧС.
2.5. Оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).
2.6. Обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС.
3. Основные функции ЕДДС города (района)
3.1. Обеспечивает круглосуточный прием сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.
3.2. Информирует взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
3.3. Доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие.
3.4. Обобщает информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.
3.5. Обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
3.6. Осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями, участвующими в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работах.
3.7. Обеспечивает устойчивое оперативное управление силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС.
3.8. Обеспечивает взаимодействие с органами управления ДДС города;
3.9. Представляет информацию об угрозе возникновения и факте ЧС начальнику отдела (ведущему, главному специалисту) по делам ГОЧС города (района) и старшему оперативной дежурной смены ГУ ЦУКС МЧС России по _________ области в соответствии с критериями информации о ЧС.
3.10. Осуществляет наращивание сил и средств ЕДДС муниципального образования при переводе ее в повышенные режимы функционирования.
3.11. Участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС, ДДС муниципального образования.
3.12. Осуществляет контроль за своевременным направление подразделений на проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.
3.13. Обеспечивает соблюдение режима секретности при использовании средств автоматизации.
3.14. Обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.
3.15. Организует оповещение должностных лиц КЧС и ПБ администрации муниципального образования.
4. Режимы функционирования ЕДДС
4.1. В режиме «Повседневная деятельность» ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к приему информации об угрозе или возникновении ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;
- обобщение информации о происшествиях за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности (КЧС и ПБ города);
- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;
- осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС;
- учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режимы «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ», а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
ДДС действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС муниципального образования обобщенную статистическую информацию о происшествиях, ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки.
4.2. В режим «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся по решению КСЧ и ПБ администрации муниципального образования при получении информации об угрозе ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
- оповещение должностных лиц КЧС и ПБ администрации муниципального образования, ЕДДС и ДДС;
- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
- корректировку алгоритмов действий ЕДДС при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;
- координацию действий ДДС, контроль за принятием экстренных мер силами постоянной готовности организаций и ведомств по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
В этом режиме ДДС действуют в соответствии с Положением о районом (городском) звене ТП РСЧС, Положением о ЕДДС и ведомственными инструкциями.
4.3. В режим «Чрезвычайная ситуация» ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при получении информации о ЧС и по решению КЧС и ПБ администрации муниципального образования.
В этом режиме ЕДДС выполняет задачи:
- координацию действий ДДС, контроль за привлечением сил и средств (районного) городского звена ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;
- оповещение и передачу оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- своевременное информирование КЧС и ПБ города (района) о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС.
В режимах «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ» и «ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ» информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Информация, поступающая в ЕДДС, доводится до взаимодействующих ДДС.
4.4. Информация, поступающая в ЕДДС о ЧС, обрабатывается и передается в КЧС и ПБ администрации муниципального образования для принятия мер и подготовки решения.
4.5. Функционирование ЕДДС в военное время осуществляется в соответствии с положениями о гражданской обороне муниципального образования, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода в соответствии с планами гражданской обороны муниципального образования.
5. Состав ЕДДС муниципального образования
5.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и комплекс средств автоматизации и связи. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС предусматриваются дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства.
5.2. Порядок несения и смены дежурства определяется Инструкцией дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС.
Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам.
5.3. Комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС следующих управленческих функций:
сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств;
организация связи при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
подготовка информации о ЧС;
оценка и контроль сложившейся обстановки на основе сопоставления информации, поступающей из различных источников;
накопление социально-экономических, природно-географических, демографических и других данных по району, силах и средствах постоянной готовности, потенциально опасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным и взаимодействующим органам управления.
5.4. Для приема и передачи экстренных сообщений о пожарах и ЧС на территории города и района предусматривается использование единого телефонного номера – _____________________ (он же факс).
Приложение №2
к методическим рекомендациям
Примерная схема организационно-штатной структуры ЕДДС
муниципального образования*
   
* Организационно-штатная структура ЕДДС и количество сотрудников зависит от численности населения, количества потенциально-опасных и социально-значимых объектов, а так же количества возможных рисков и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования.
Приложение №3
к методическим рекомендациям
УТВЕРЖДАЮ
Глава ___________________
_____________________
от «___» __________ 2010 г.
ИНСТРУКЦИЯ
дежурному диспетчеру ЕДДС _______________________
I.Общие положения
Единая дежурно-диспетчерская служба ____________________________ является органом повседневного управления, обеспечивающим постоянную оперативную готовность органов исполнительной власти муниципального образования, взаимодействующих служб, имеющих силы постоянной готовности к реагированию на пожары, угрозу или возникновение ЧС, эффективное взаимодействие привлекаемых сил и средств при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций.
ЕДДС ________________ предназначена для приема (передачи) сигналов управления, приема информации от населения, взаимодействующих ДДС, оповещения руководящего состава, информирования населения, обеспечения пожарной безопасности и координации действий дежурных и диспетчерских служб при угрозе или возникновении ЧС.
ЕДДС _________________ является вышестоящим органом для всех дежурных и диспетчерских служб _________________ по вопросам сбора, обработки и обмена информации о пожарах и ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ЕДДС.
I. Основные задачи ЕДДС:
прием от населения, организаций и взаимодействующих ДДС сообщений о пожарах, угрозе или возникновении ЧС;
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурных и диспетчерских служб (ДДС), в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;
сбор от дежурных служб контроля и наблюдения за окружающей средой (системы мониторинга и прогнозирования ЧС) и распространение между ЕДДС района полученной информации о пожарах, угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
обработка и анализ данных о пожарах и ЧС, определение их масштабов и
уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на пожары и ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерах по ликвидации пожаров и ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с районными службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);
информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации пожаров и ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
представление докладов (донесений) о пожарах, угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации пожаров и ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по подчиненности;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации о происшедших пожарах и ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
Главная задача дежурного диспетчера ЕДДС - своевременная оценка полученной информации о пожарах, угрозе или возникновении ЧС, оповещение дежурных и диспетчерских служб муниципального образования (имеющих силы и средства постоянной готовности), предназначенных для ликвидации пожаров, последствий ЧС и немедленный доклад о складывающейся обстановке главе администрации, председателю КЧС и ПБ муниципального образования, на ЦУКС __________ области.
1.2. Дежурный диспетчер ЕДДС при несении дежурства руководствуется Положением о ЕДДС, обязанностями, определенными настоящей инструкцией, инструкцией и схемой о порядке сбора и представления информации о ЧС и несет персональную ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования.
Дежурный диспетчер ЕДДС в рамках своих полномочий имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования и взаимодействующих служб.
Дежурный диспетчер ЕДДС подчиняется начальнику ЕДДС, а по вопросам организации и несения дежурства – начальнику смены ЕДДС, в оперативном отношении старшему оперативной дежурной смены ЦУКС _________ области.
При решении задач повседневной деятельности подчиняется главе администрации и его заместителям.
1.3. Дежурный диспетчер ЕДДС отвечает за:
своевременный прием и доведение сигналов (распоряжений);
немедленное реагирование на любую информацию о пожарах, угрозе или возникновении ЧС, поступившей от любого информационного источника (дежурные службы, организации, учреждения, предприятия и граждане);
своевременный сбор данных об обстановке, обобщение полученной информации и доклад начальнику смены ЕДДС;
осуществление координации действий дежурно-диспетчерских служб экстренного реагирования, полноту их информирования об обстановке, обеспечение информационно-технического сопряжения служб, привлекаемых к ликвидации пожаров и ЧС, друг с другом;
своевременное оповещение и принятие необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей;
исправное состояние электронно-вычислительной техники, средств оповещения и связи;
подготовку и своевременное представление форм донесений о пожарах, ЧС и докладов об обстановке в зонах возможных или возникших ЧС.
II. Обязанности дежурного диспетчера ЕДДС.
2.1. Дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
при приеме дежурства проверить наличие служебной документации;
уточнить местонахождение, порядок оповещения и связи с руководством муниципального образования;
изучить обстановку за предыдущие сутки на территории муниципального образования, состояние дел по возникшим ЧС и принятым мерам по их ликвидации;
уточнить состав сил и средств служб экстренного реагирования, привлекаемых на ликвидацию пожаров и ЧС;
доложить начальнику смены ЕДДС о приёме дежурства и после разрешения на смену приступить к исполнению обязанностей.
Смена дежурных диспетчеров ЕДДС производится ежедневно в ____ часов.
2.2. Дежурный диспетчер ЕДДС обязан постоянно находится в помещении ЕДДС, ему запрещается:
передавать, кому бы то ни было исполнение обязанностей по несению дежурства без разрешения начальника смены ЕДДС;
отвлекаться, заниматься делами, не связанными с выполнением обязанностей по несению дежурства;
самовольно оставлять рабочее место;
проводить несанкционированные работы на технических средствах связи,
оповещения и ЭВТ.
При необходимости временно покинуть рабочее место (прием пищи, отдых, физическое недомогание, отправление естественных надобностей) и по возвращении на рабочее место дежурный диспетчер ЕДДС обязан сообщить об этом начальнику смены ЕДДС.
2.3. При получении информации о пожаре от населения, взаимодействующих ДДС муниципального образования, либо других источников информации дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
немедленно доложить начальнику смены ПЧ___________________ и руководству администрации муниципального образования;
контролировать выезд и прибытие дежурного караула к месту пожара;
владеть обстановкой о ходе работ по ликвидации пожара;
осуществлять информационную поддержку хода работ по ликвидации пожара.
В случае поломки технических средств связи и невозможности передачи информации о пожаре или ЧС дежурный диспетчер ЕДДС обязан принять все меры и любыми доступными средствами передать информацию о высылке пожарно-спасательных сил к месту пожара или ЧС вплоть до личного общения.
2.4. В режиме повседневной деятельности дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
при заступлении на дежурство принять по описи документацию и имущество, находящиеся на ЕДДС;
проверить работу технических средств оповещения, связи и ЭВТ, содержать их в чистоте и рабочем состоянии, о результатах докладывать начальнику ЕДДС;
проверять наличие радио и проводной связи с пожарными, оперативно-служебными автомобилями, районными подразделениями ГПС и службами жизнеобеспечения;
ежедневно обобщать сведения о наличие сил и средств муниципального образования;
знать порядок доведения сигналов (распоряжений) и действий при пожарах, угрозе или возникновении ЧС на территории муниципального образования;
информировать в установленном порядке ответственных должностных лиц области о выезде подразделений и оперативной обстановке на месте их работы;
вносить в установленном порядке в журнал учета чрезвычайных ситуаций содержание сообщений и принятые по ним соответствующие меры;
знать оперативную обстановку в районе происшествий и чрезвычайных ситуаций;
осуществлять постоянный контроль за обстановкой на территории муниципального района через взаимодействующие дежурные и диспетчерские службы;
знать гидрометеорологическую обстановку и прогноз на трое следующих суток;
поддерживать постоянную связь со службами жизнеобеспечения;
в совершенстве владеть имеющимися средствами управления, оповещения и связи, а также средствами ЭВТ и оргтехники;
готовить обобщенные данные за сутки о возникших пожарах, угрозе или возникновении ЧС, принятых мерах по их предупреждению, ликвидации и представлять на ЦУКС ________ области;
не допускать в помещение ЕДДС посторонних лиц, кроме должностных лиц имеющих право на проверку и лиц, отвечающих за техническое обслуживание средств связи, оповещения и ЭВТ;
при посещении помещения ЕДДС должностными лицами, имеющими право на проверку, докладывать по форме: «Товарищ … Обстановка в районе под контролем (при необходимости доложить о ЧС или происшествии, какие силы и средства задействованы, какие мероприятия проводятся), система связи и оповещения исправна. Дежурный диспетчер Иванов»;
докладывать начальнику смены ЕДДС о положении дел в муниципальном образовании к _____ и _____;
вести служебную документацию.
2.5. Дежурный диспетчер ЕДДС имеет право:
самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального образования или служб жизнеобеспечения.
вносить предложения по улучшению организации ОТС, содержанию техники, систем оповещения, связи и ЭВТ на ЕДДС;
контролировать правильность ведения радиообмена между взаимодействующими службами.
Прием пищи и отдых дежурным диспетчером осуществляется на рабочем месте в установленное время.
2.6. Действия дежурного диспетчера ЕДДС в режиме повышенной готовности (угроза возникновения ЧС).
При введении режима «ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ» (угроза возникновения ЧС) дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
организовать сбор данных об обстановке в районе прогнозируемой ЧС;
доложить главе администрации, начальнику смены ЕДДС о развитии событий в районе прогнозируемой ЧС;
оповестить силы и средства постоянной готовности, предназначенные для ликвидации последствий прогнозируемой ЧС и сбор информации о проводимых мероприятиях с целью снижения тяжести последствий ЧС;
по распоряжению главы администрации или председателя КЧС и ПБ
организовать информирование населения о предполагаемом развитии событий в случае ЧС;
подготовить и представить донесение (по установленной форме – форма 1/ЧС) в ЦУКС __________ области.
2.7. Действия дежурного диспетчера ЕДДС при возникновении ЧС.
При классификации ЧС, как «Не требующая совместных действий» дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
1. Передать управление ликвидацией произошедшей ЧС соответствующей ДДС, в компетенцию которой входит организация работ по данному виду ЧС.
2. Контролировать проводимые работы по ликвидации ЧС, осуществляя информирование главы администрации и начальника смены ЕДДС.
3. При возникновении и классификации ЧС как «Требующая совместных действий» дежурный диспетчер ЕДДС обязан:
оценить сложившуюся обстановку и осуществить предварительный прогноз развития произошедшей ЧС;
подготовить предварительные рекомендации о способах защиты людей, оказавшихся в зоне ЧС, а также личного состава привлекаемых к ликвидации ЧС;
немедленно доложить главе администрации и председателю КЧС и ПБ муниципального образования о случившемся факте ЧС, а при невозможности доложить руководству - самостоятельно отдать распоряжения на принятие экстренных мер по предотвращению или ликвидации последствий ЧС (в рамках должностных обязанностей);
информировать дежурно-диспетчерские службы сил постоянной готовности и организовать взаимодействие с ними;
информировать (при необходимости) население о порядке действий и способах защиты в зоне ЧС;
организовать постоянное уточнение обстановки в районе ЧС и своевременное представление донесений (по установленным формам – форма 2/ЧС) в установленном порядке.
По прибытии руководящего состава администрации муниципального образования и председателя КЧС и ПБ и взятии управления ликвидацией ЧС на себя, дежурный диспетчер ЕДДС организует информационную поддержку деятельности органов управления по координации, руководству и проведению спасательных и других неотложных работ, а также обеспечивает взаимодействие с ДДС сил постоянной готовности, привлекаемыми на ликвидацию последствий ЧС.
В дальнейшем через ДДС сил постоянной готовности дежурный диспетчер ЕДДС осуществляет сбор информации о ходе ведения спасательных и других неотложных работ и своевременное представление информации и необходимой служебной документации по учету выполненных работ из зоны ЧС.
УТВЕРЖДАЮ
Глава ___________________
_____________________
от «___» __________ 2010 г.
|
