Емельянов С.А.
РАНХиГС при Президенте РФ
аспирант
Формирование источников долгосрочных конкурентных преимуществ в регионе
Аннотация: В данной статье предлагаются различные способы формирования долгосрочных конкурентных преимуществ регионов в современных условиях. Формирование и развитие конкурентных преимуществ способствует экономическому росту региона, повышению благосостояния населения, более эффективному и рациональному использованию ресурсного потенциала того или иного региона.
Summary: Different ways of formation of regions’ long-term competitive advantages in contemporary conditions are proposed in this article. Formation and development of competitive advantages help region’s economical growth, social welfare of population, more effective and efficient use of this or that region’s potential.
Ключевые слова: стратегия, конкурентоспособность региона, инновационное развитие, инвестиции, региональное развитие, эффективность.
Keywords: strategy, competitive ability of region, innovative development, investments, region’s development, and efficiency.
Конкурентоспособность конкретного региона обеспечивается за счет конкурентных преимуществ данного региона. С теоретической точки зрения существует целый ряд концепций относительно факторов, определяющих долгосрочную конкурентоспособность и привлекательность региона, а также различные подходы к классификации таких факторов. Среди последних, в частности, называют территориальную доступность, стоимость рабочей силы, доступность современной коммуникационной сети, привлекательность окружающей среды, а также благоприятные условия региональной политики.
Конкурентоспособность региона – это способность региона обеспечивать производство конкурентоспособных товаров и услуг в условиях эффективного использования существующих факторов производства1.
Конкурентоспособность региона зависит от целесообразного использования региональных ресурсов, в первую очередь рабочей силы и капитала, по сравнению с другими регионами, которая в результате выражается в величине валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, а также в его динамике.
Успех региона (в смысле экономической мощи) зависит от конкурентоспособности фирм, расположенных в нем. Но чтобы их привлечь и удержать на данной территории, необходимо предоставить этим организациям условия, способствующих их развитию1.
Поэтому привлекательность региона является синонимом его конкурентоспособности как места размещения различных видов деятельности. Причем регион должен быть привлекательным не только для предприятий, но и для населения, которое является самым главным ресурсом для этих предприятий.
Анализ Конкурентоспособности имеет смысл только при условии сравнения состояний объекта в различные интервалы времени, либо при сравнении исследуемого объекта с сопоставимыми объектами-конкурентами2.
В этой связи актуализируется роль выявления источников и движущих сил обеспечения конкурентоспособности регионов.
П. Кресел выделяет два типа факторов конкурентоспособности территории:
• экономические детерминанты: место расположения, факторы производства, инфраструктура, экономическая структура, достопримечательности и места отдыха;
• стратегические детерминанты: эффективность органов управления, стратегия развития, общественно-частное партнерство и институциональная гибкость, под которой исследователь подразумевает организующую способность органов власти и их способность адаптироваться к меняющейся внешней среде3.
По-моему мнению, наиболее приемлемо следующее деление конкурентных преимуществ региона:
факторные, описывающие степень наделенности региона факторами производства в сочетании с новыми производственными технологиями;
организационные, характеризующие наличие эффективных и доступных для широкомасштабного воспроизведения бизнес-моделей и образцов успешно реализованных инновационных проектов;
стратегические, детерминированные стратегическим характером целей и средств их достижения преимущества, способные в перспективе обеспечить качественное изменение социально-экономической системы региона.
инновационные, направленные на внедрение новых форм и методов хозяйствования на территории.
Подход к оценке конкурентоспособности региона также можно сформулировать, опираясь на концепцию конкурентоспособности страны, предложенную М. Портером. Благополучие региона может быть оценено по четырем основным показателям в расчете на душу населения: по размеру ВРП, по величине производственных ресурсов, по величине природных ресурсов, по величине человеческих ресурсов (уровень образованности).
Роль региона в создании конкурентных преимуществ фирм можно исследовать по четырем взаимосвязанным направлениям, образующим «региональный ромб»
• параметры факторов (природные ресурсы, квалифицированные кадры, капитал, инфраструктура и др.);
• условия спроса (уровень дохода, требовательность покупателей к качеству товара и услуг и др.);
• родственные и поддерживающие отрасли (обеспечивают фирму необходимыми ресурсами, комплектующими, банковскими, страховыми и другими услугами);
• стратегии фирм, их структура и соперничество (создают конкурентную среду и развивают конкурентные преимущества)1.
Региональные органы власти оказывают влияние на все детерминанты:
• на параметры факторов — через субсидии, политику в отношении рынка капитала и др.;
• на параметры спроса — путем установления различных стандартов и осуществления государственных закупок;
• на условия развития родственных отраслей и отраслей-поставщиков — путем контроля над средствами рекламы или регулирования развития инфраструктуры и т.д.
Однако обеспечение конкурентоспособности лежит в основе разработки стратегии развития региона, Главная проблема самого региона — разработать, принять и реализовать стратегию, которая объективно нацеливалась бы на перспективные цели территориального развития с учетом рыночной конъюнктуры, а не отвечала лишь интересам узким групп лоббирования.
Чтобы изменить ситуацию и усилить региональные конкурентные преимущества, нужно использовать внешние и внутренние источники изменений. Имеется в виду необходимость входа в привлекательные отрасли с применением различных рыночных механизмов (аутсорсинг, экономические зоны, ЧГП, сети и т. д.)2.
Весьма часто импульс для развития территории приходит извне. Следовательно, важное значение приобретают меры по привлечению внешних инвестиций, и иных финансовых поступлений и долгосрочных капиталовложений.
С другой стороны, большую роль играет и стимулирование внутренней экономики к увеличению потребления, а также к сдвигу производства от товаров к услугам.
Наиболее перспективными, определяющими будущую специализацию на мировых рынках представляются следующие продукты и производства как источники долгосрочного роста региона: инновации в производстве новых материалов, технологии обработки и защиты информации, разработка программного обеспечения, биомедицинские технологии, переработка и утилизация отходов, приборостроение, робототехника и глобальные услуги (туризм, транспорт, связь, Интернет, образование) и т. д.
Оценка конкретных факторов развития определенного региона является одним из главных требований к выработке Стратегии вывода региона из депрессивного состояния.
Стратегия конкретного депрессивного региона может базироваться на положениях такого концептуального документа как Приказ Министерства регионального развития РФ от 27.02.2007 № 14 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации».
В целом же формирование стратегии развития и источников долгосрочных конкурентных преимуществ депрессивного региона напрямую связаны с совершенствованием инвестиционного климата, организационного и инвестиционного механизма санации региона.
Ермолаева Е.В.
РАНХиГС при Президенте РФ
аспирант
Стратегические приоритеты модернизации экономики России
Аннотация: Российская экономика находится в процессе сложных институциональных преобразований, затрагивающих экономические и социальные проблемы всех уровней. Сложившаяся ситуация заставляет задуматься о выборе новых подходов к развитию экономики страны, ее регионов, компаний, фирм и предприятий. Модернизация в России представляет собой новую модель развития, позволяющую повышать конкурентоспособность экономики страны в условиях глобализации. Стратегическим приоритетам модернизации экономики России посвящена данная статья.
Summary: The Russian economy is in process of the difficult institutional transformations mentioning economic and social problems of all levels. Current situation makes us think about a choice of new approaches to development of national economy, its regions, the companies, firms and the enterprises. Modernization of economy of Russia represents the model of development allowing Russia to be up to standard of world processes in the conditions of globalization. This article is devoted to strategic priorities of modernization of economy of Russia.
Ключевые слова: Модернизация, стратегические приоритеты, экономика России, инновации, воспроизводство
Keywords: modernization, strategic priorities, Russian economy, innovation reproduction
С 90-х годов XX века и в начале XXI столетия экономика России, оказавшись в ситуации исторического выбора, в условиях глобализации, попыталась встать на пути догоняющей модернизации, перенести на российскую почву западные цивилизационно-экономические ценности и институты, выстроить экономику и рыночные отношения по либеральным классическим образцам. Однако сложившаяся ситуация заставляет задуматься о выборе новых подходов к развитию экономики страны, ее регионов, компаний, фирм и предприятий. Проект модернизации экономики России, как национальный проект развития страны, представляет собой модель развития, позволяющий России быть на уровне мировых процессов в условиях глобализации1.
Модернизация в экономике влияет на такие важные сферы как энергоэффективность и ресурсоэффективность. Это и информационные продукты – как наземные, так и космические. Это атомная энергетика, которая действительно способна изменить жизнь к лучшему в самых разных частях нашей страны. Эта тема актуальна, и на данный момент перед государством стоят вопросы о том, как в результате модернизации сделать российскую экономику конкурентоспособной по отношению к другим крупнейшим экономикам мира.
Понятие «модернизация» экономики означает обновление, ликвидацию отсталости, выход на современный, сравнимый с передовыми странами уровень развития2. Речь идет, во-первых, об освоении производства продуктов современного технологического уровня в масштабах, позволяющих российским компаниям занять достойные позиции на мировых рынках. Во–вторых, это обновление производственного аппарата, замена устаревшего оборудования и технологий на современные, более производительные. В-третьих, это органическое включение в новейшие мировые инновационные процессы, полная интеграция в мировую экономику, скорейшее использование всех важных нововведений, в том числе новинок в области организации и управления. В–четвертых, это переподготовка, переквалификация или замена кадров, переобучение и перевоспитание людей, если хотите, усвоение иного образа мышления, соответствующего требованиям времени.
Вместе с тем, осуществление структурных сдвигов в экономике, формирование производственной структуры должно отвечать критериям развитой индустриальной страны. Это предполагает повышение в ВВП и экспорте доли продуктов с высокой добавленной стоимостью, в том числе продуктов новой информационной экономики, уход от однобокой сырьевой ориентации экспорта.
Российская экономика находится в процессе сложных институциональных преобразований, затрагивающих экономические и социальные проблемы всех уровней. На макроуровне наметился подъем экономики, сопровождающийся улучшением основных социально-экономических показателей. Однако остаются нерешенными главные проблемы, в том числе перекос отраслевой структуры, которая не позволяет переориентировать производство высокотехнологичной продукции, сырьевая направленность экспорта и возрастающая зависимость от импорта, неустойчивость финансовой системы, невостребованность человеческого капитала, существенное сокращение доли национальной экономики в мировом ВВП. Схожие проблемы наблюдаются на мезоуровне в регионах. Улучшение финансовых показателей большинства российских компаний, в первую очередь, повышение капитализации фондового рынка как индикатора финансовой эффективности, пока не свидетельствует о значительном повышении конкурентоспособности российской экономики.
Модель экономического развития России в процессе модернизации должна быть направлена на преодоление отставания структурной динамики инновационного воспроизводства в глобальной экономике. Как свидетельствует анализ новейших процессов, протекающих в российской экономике в последний период, особенно эволюция нерыночного сектора, показывает, что сегодня Россия находится в заметно более высокой степени готовности к модернизации, включая привлечение масштабных инвестиций.
Регулирующие функции государства в социальной и экономической сферах важно системно укреплять. Государство, бесспорно, должно повышать свою эффективность, но и сокращение его функций в создании экономического потенциала не может осуществляться механически со ссылкой на мировой опыт, в котором просматриваются потери одних – слабых государств к выгоде других (всесильных ТНК).
Российское государство должно эффективно выполнять следующие основные функции: утверждение единообразных основ законности на всей территории страны, обеспечение интеллектуального воспроизводства общества через соответствующую систему воспитания, образования, просвещения и научных исследований; создание рамочных условий для повышения благосостояния, экономической самостоятельности и предпринимательской деятельности населения; повышение конкурентоспособности экономики и защита интересов в международных организациях; защита окружающей среды; обеспечение внешней безопасности страны и ее суверенитета1.
Россия может уверенно модернизировать национальную экономику. Для этого она располагает достаточными ресурсами, потенциалом и обширным внутренним рынком. Сегодня создаются инновационные международные бизнес-школы, основанные ведущими российскими и иностранными компаниями, которые по прогнозам государства должны вывести нашу экономику на новый уровень экономического и социального развития.
Модернизация стала фактором создания экономических форм и институтов, способствующих развитию и доминированию товарно-денежных отношений в производстве, потреблении и принуждении к труду, что привело к развитию капитализма. Это, в свою очередь, повлекло развитие и распространение рыночных отношений, формирование и развитие национальных и транснациональных рынков. Использование достижений науки в бизнесе способствовало научно-технической революции и превращению науки в одну из важных производственных сил. Экономическая модернизация также предполагает постоянное совершенствование методов управления экономикой и производственных технологий, что способствовало появлению рациональной бюрократии, менеджмента и экономической науки.
В российской экономике излагается положение о том, что в модернизации сочетаются три составляющие: модернизация как проект, как начало; модернизация как процесс, который, в общем-то, не должен иметь конечную длительность, а должен продолжаться в виде определённых процедур; и, наконец, модернизация как среда, в которой должна развиваться наша экономика1. При этом модернизация должна быть системной: она должна охватывать все уровни, начиная с определения места и миссии России в мировом сообществе и завершая предприятием. Каждый из этих уровней будет иметь программу, будет иметь взаимосогласованное взаимодействие. Это может быть реализовано, в частности, например, в системе индикативного стратегического планирования.
Общепризнанно, что в России на современном этапе развития необходимо, прежде всего, осваивать уже известные более эффективные технологии и начинать можно не обязательно с самых современных. Причем осваивать не просто отдельные технологические усовершенствования, они всегда имеют место. Необходимо широкомасштабное заимствование, так как речь идёт о широкомасштабных проектах перевооружения целых отраслей. Для того, чтобы подобные проекты оказались эффективными, необходим целый ряд условий. Прежде всего, нужна соответствующая институциональная система, включающая три основных элемента: правильно организованная национальная инновационная система, затем индикативное планирование и скоординированная макроэкономическая и промышленная политика, которая повышала бы «абсорбционную способность страны». Под абсорбционной способностью понимается способность распознавать новую полезную информацию, осваивать её, распространять и применять в производстве. «Сделано действительно многое, если измерять масштабами одного года, но все понимают, что это самое, самое начало»1.
Россия медленно, но верно переходит на путь модернизации воспроизводства инновационного типа. Принято немало важных правительственных программ, создаются технопарки и проект "Сколково"2. Однако пока еще много проблем имеется при переходе из подготовительной стадии в состояние "вступившей", используя возможности "Роснано"3.
Проблемы связаны с тем, что торговый оборот страны формируется в первую очередь за счет нефти, газа, угля и металлов, а не нанотехнологий и высокотехнологичного оборудования. При этом доля топливно-энергетических товаров в структуре экспорта не уменьшается, и в 2010г. превысила 70%.
Таким образом, главной проблемой российской модернизации является то, что несмотря на создание инновационных международных бизнес-школ, основанных ведущими российскими и иностранными компаниями, экономику все равно не удается вывести на новый уровень. По оценке академика РАН А.Г. Аганбегяна, модернизация экономики в течение следующих 15 лет потребует не менее $240 млрд в год дополнительно к капиталозатратам, которые российские компании вложили в обновление, пополнение мощностей и инфраструктуры в докризисном 2008 году1. Это позволит удвоить норму инвестиций и обеспечит экономический рост на уровне не менее 6% в год. Правительство уже нашло значительные суммы для нескольких модернизационных проектов на ближайшие три года. Однако объем дополнительных инвестиций в модернизацию пока запланирован в 30 раз меньший, чем нужно экономике.
Модернизация отечественной промышленности, ее переход на качественно новый уровень и постепенный отказ от «сырьевого» формирования государственного бюджета – безусловная необходимость и стратегическая задача нашей державы, обусловленная темпами и направлениями развития мирового экономического сообщества. В условиях жесткой международной конкурентной борьбы и высокой степени риска оказаться на уровне развития можно только путем продуманной государственной промышленно-инвестиционной политики, как ядра общеэкономической стратегии. Ее можно реализовать на принципах государственно-частного партнерства, отвечая на вызовы современности, что обеспечит России ведущие позиции в глобальной политико-экономической системе.
При этом необходимо отметить, что модернизация промышленности возможна на базе создания соответствующих условий и стимулов. Масштабное внедрение современных технологий и повышение эффективности экономики достижимо на основе соответствующей объему задач инвестиционной, кредитно-денежной политики государства и поддержки финансового сообщества – банков и инвест-компаний. Поэтому модернизацию необходимо начинать параллельно с пересмотром и «перезагрузкой» взаимодействия промышленности и банков. Здесь требуется решить ряд вопросов, связанных с выведением банковской системы из стагнации. В условиях, когда рентабельность банков невероятно низка и присутствует реальная угроза падения капитализации банков, рассчитывать на длинные банковские кредиты не приходится. Но если внести изменения в российское законодательство, сделав банковские вклады безотзывными в течение трех, пяти и более лет, то объем «длинных» денег возрастет. Организация системы финансирования и контроля всесторонней модернизации как составной части экономической политики России – залог конкурентоспособности и долгосрочного устойчивого развития нашего общества.
По мнению ведущих экспертов, модернизация экономики России имеет три основных направления: техническое обновление материальной базы производства; структурная перестройка экономики – сокращение доли сырьевых отраслей и производств полуфабрикатов; повышение удельного веса в экономике знаний, переход на инновационную модель. Все три направления тесно взаимосвязаны друг с другом и требуют масштабных инвестиций. Именно поэтому нам необходим системный, многоуровневый подход к оптимизации отечественной экономики. Ключевым элементом в данной системе является предприятие, в котором соединяются проблемы кредитования, технологий, квалификации кадров.
Всеобщая модернизация и развитие экономики России сопровождается реализацией крупных инфраструктурных проектов, где необходим комплексный подход к обеспечению безопасности. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, предотвращение и смягчение последствий природных и техногенных катастроф, предупреждение возникновения ЧС является одной из важнейших задач государства. Сегодня осуществляется ряд значимых для устойчивого экономического роста Российской Федерации проектов по решению задач в области энергетики, добычи нефти и газа, транспортировки углеводородного сырья1. Значительная часть объектов, обеспечивающих функционирование этих и ряда других базовых секторов экономики, является потенциально опасной. Связанные с этим угрозы населению и территориям, системам жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры являются существенными факторами риска по отношению к условиям развития экономики, промышленной, технологической и экологической безопасности.
Как уже не раз отмечалось, модернизация и инновации невозможны без генерации нового научного знания, новых результатов, ориентированных на создание наукоемких товаров и услуг. На этом направлении должны быть сконцентрированы совместные усилия государства, науки и бизнеса.
Синергия и развитие государственно-частного партнерства в приоритетных отраслях промышленности и эффективной промышленно-инвестиционной политики может дать тот результат, о котором так много говорят государственники, представители деловых кругов, широкая общественность2.
Важнейшим механизмом реализации подобной политики партнерства может стать отраслевой контракт между государством и бизнесом, который позволит вывести приоритетные промышленные отрасли на новый технологический, конкурентоспособный уровень развития. Именно оптимальный баланс между государством и рынком является единственным направлением экономического процветания промышленно развитых обществ.
|
