Глава 6. Подготовка документации по планировке территорий города Коврова
Статья 22. Проект планировки территории
1. Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
2. Назначение и состав проекта планировки территорий определяется ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 23. Проект межевания территории
1. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.
2. Назначение и состав проекта межевания территорий определяется ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 24. Подготовка документации по планировке территории
1. Документация по планировке территории Коврова, за исключением случаев размещения объектов капитального строительства федерального значения, разрабатывается по решению администрации города. Решения о разработке документации по планировке территории Коврова принимаются в соответствии с планом реализации Генерального плана Коврова по инициативе администрации города или на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.
Решение о подготовке документации по планировке территории может приниматься с целью подготовки земельных участков для строительства и реконструкции на их территории объектов капитального строительства, в том числе с целью подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель, предназначенных для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства или в целях реализации прав указанных лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объекты капитального строительства.
2. Порядок подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории Коврова определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации и "Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150, в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.
3. Утвержденная документация по планировке территории подлежит передаче на безвозмездной основе в управление архитектуры и строительства для хранения и учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Коврова в соответствии с порядком, установленным администрацией города Коврова.
Статья 25. Градостроительный план земельного участка.
1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
3. Утвержденный градостроительный план земельного участка является
основанием:
- для проведения землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка на
местность;
- подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство и раз
решения на ввод объектов в эксплуатацию.
4. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
5. Первичное получение градостроительного плана земельного участка, предоставленного до принятия настоящих Правил, необходимо правообладателю земельного участка для проведения изысканий, архитектурно-строительного проектирования объектов капитального строительства и (или) их реконструкции, в случае, если ранее не было получено архитектурно-планировочное задание.
6. Форма градостроительного плана земельного участка приведена в IV части настоящих Правил.
7. В градостроительных планах земельных участков указываются:
- границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;
- границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено
наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проез
да, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу
неограниченного круга лиц;
- минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за предела
ми которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;
- информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соот
ветствующих фрагментов текста настоящих Правил, или в виде указания на соответст
вующие статьи, части статей настоящих Правил;
- информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к
назначению, параметрам и размещения объекта капитального строительства, на указан
ном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется дей
ствие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается
градостроительный регламент);
- информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строе
ний, сооружений;
- технические условия подключения объектов капитального строительства на территории
земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения;
- определение допустимости, или недопустимости деления земельного участка на не
сколько земельных участков меньшего размера;
- утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон плани-
руемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации
государственных, муниципальных нужд.
8. Для получения градостроительного плана земельного участка правообладатель этого земельного участка или уполномоченное им лицо в УСиА представляет:
Заявление;
копии правоустанавливающих документов на земельный участок и объекты капитального строительства, расположенные в границах земельного участка;
копии технических паспортов всех объектов капитального строительства, расположенных в границах земельного участка;
технические условия на присоединение объекта к сетям инженерно- технического обеспечения;
чертеж градостроительного плана земельного участка, выполненный проектной организацией на обновленной топографической основе, в соответствии с частью II «Инструкция о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка», утвержденной Приказом Минрегионразвития 11.08.2006г. №93.
8. УСиА в течение двадцати пяти дней со дня получения указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка.
9. Администрация города постановлением в течение пяти дней утверждает градостроительный план земельного участка. Утвержденный градостроительный план выдается заявителю без взимания платы.
10. Если в результате землеустроительных работ и подготовки кадастрового плана возникла необходимость изменения границ земельного участка, в градостроительный план земельного участка вносятся соответствующие изменения.
ГЛАВА 7. ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСАМ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДА КОВРОВА
Статья 26. Общие положения.
Публичные слушания проводятся с целью соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; прав граждан, их объединений и юридических лиц на получение достоверной, полной и своевременной информации о градостроительной деятельности на территории г. Коврова.
Публичные слушания проводятся по следующей градостроительной и проектной документации:
Проект генерального плана города и внесения изменений в него;
Проект правил землепользования и застройки и внесения изменений в них;
Проект планировки и проект межевания территории и внесения изменений в них;
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешен
ного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории города Коврова.
Инициаторами публичных слушаний по вопросам градостроительных решений могут выступать: КГСНД, глава города, физические и юридические лица.
При проведении публичных слушаний по проектам градостроительных решений всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
Состав и содержание градостроительной документации, предоставляемой для проведения публичных слушаний, определен Градостроительным кодексом РФ.
В иных случаях предоставляется ППД, состав и содержание которой определено в части IV настоящих Правил.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по градостроительной и проектной документации определен положением о проведении публичных слушаний, утвержденным КГСНД.
ГЛАВА 8. ИЗЪЯТИЕ, РЕЗЕРВИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД.
УСТАНОВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КОВРОВА.
Статья 27. Резервирование и изъятие земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации муниципальных нужд
1.Порядок резервирования и изъятия (в том числе путем выкупа) земельных участков, иных объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд определяется Федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Правительства РФ.
2.Решение о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд принимается администрацией города, в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки и проектами межевания, определяющими границы земельных участков, строительство на которых может быть осуществлено только после изъятия этих участков и/или объектов на них расположенных.
3. Резервирование земель для муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 Земельного Кодекса РФ, а земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.
4. Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд территорий.
5. Земли для муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до двадцати лет.
6. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков не позднее, чем за год до предстоящего изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков должны быть уведомлены об этом органом, принявшим решение об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков.
Статья 28. Условия установления публичных сервитутов
1. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом Владимирской области, администрацией города и в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
2. Могут устанавливаться публичные сервитуты для:
- прохода или проезда через земельный участок;
- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных,
электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
- проведения дренажных работ на земельном участке;
- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, ис
следовательских и других работ;
- свободного доступа к прибрежной полосе;
- иных нужд в соответствии с законодательством.
3. Сервитут может быть срочным или постоянным.
4. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.
5. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
6. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.
8. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
9. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
10.Границы зон действия публичных сервитутов могут обозначаться на градостроительных планах земельных участков. Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
11. Порядок установления публичных сервитутов определяется действующим законодательством, регламентирующим данный вид правоотношений, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.
Глава 9. СтроительСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ каПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
Статья 29. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации.
1. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе и линейных объектов.
2. Не допускается подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
3. Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в порядке определенном ст. 47 градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации и исполнительной власти Владимирской области.
4роект планировки территории. Один экземпляр отчета по инженерным изысканиям сдается в управление строительства и архитектуры. В отношении проектной документации, которая подлежит государственной экспертизе, отчет результатов инженерных изысканий сдается в управление после проведения государственной экспертизы.
Статья 30. Архитектурно-строительное проектирование
1. Назначение, состав, содержание, порядок подготовки и утверждения проектной документации определяется градостроительным законодательством, статьей 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации « О составе разделов проектной документации и требованиях и их содержанию» от 16.02.2008 года № 87.
2. Подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
3. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
4. Подготовка предпроектной документации требуется в следующих случаях:
а) по объектам, имеющим важное градоформирующее значение, размещаемым на площадях и магистралях общегородского значения;
б) на объекты капитального строительства при проведении процедуры выбора земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта для определения предельных параметров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, требуемых объемов и мощностей инженерно-технического обеспечения;
в) при проведении процедуры публичных слушаний для принятия решений об изменении разрешенного использования земельных участков и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;
Состав разделов предпроектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения и требования к их содержанию приведен в части IV Правил.
5. Предпроектная документация по объектам, перечисленным п.4 п.п.а, в обязательном порядке подлежит согласованию с Департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области в соответствии со ст. 17 Закона Владимирской области «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области» от 13.07.2004 № 65-03, в дальнейшем утверждается застройщиком или заказчиком, выдавшим задание на ее разработку.
6. Разработка ППД может осуществляться до получения застройщиком Градостроительного плана земельного участка.
7. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.
Статья 31. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
3. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
4. В случае, если при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный орган исполнительной власти Владимирской области, которому представлено право на осуществление государственного строительного надзора, извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе.
5. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
6. Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7. В случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее строительство, должно приостановить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, известить об обнаружении такого объекта органы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия.
Статья 32. Выдача разрешения на строительство
1. Разрешение на строительство выдается в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области и положениями настоящих Правил.
2. Разрешение на строительство требуется для осуществления:
- строительства объектов капитального строительства;
- реконструкции объектов капитального строительства;
- капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
3. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в пункте 4 настоящей статьи, выдается администрацией города.
4. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
5. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Владимирской области или администрацией города для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
6. Для выдачи разрешения на строительство застройщик обращается в администрацию города с заявлением, которое регистрируется в день поступления.
К заявлению прикладываются документы в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
7. УСиА в течение пяти дней:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной
организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивиду-
ального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного
участка, красным линиям;
- проводит проверку проектной документации на соответствие требованиям, установлен
ным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строитель-
ства, в случае выдачи лицу такого разрешения.
8. Администрация в десятидневный срок выдает разрешение на строительство, либо отказывает в его (разрешении) выдаче при отсутствии документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
9. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.
10. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
11. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен администрацией по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
12. Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в УСиА один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
13. Форма разрешения на строительство приведена в IV части Правил
14. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
|
