Статья 4. Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке.
1. Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и
иные документы, являются открытыми для органов государственной власти, ОМС, а также для всех физических и юридических лиц
2. Администрация города Коврова обеспечивает возможность ознакомления с Правилами путем:
- публикации Правил в официальных средствах информации;
- издания их специальным тиражом и свободной продажи Правил всем заинтересованным лицам;
- предоставления физическим и юридическим лицам платных услуг по изготовлению выписок из Правил, копий документов и/или их фрагментов, определяющих требования к использованию и застройке отдельных земельных участков и/или территориальных зон из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам
землепользования и застройки в порядке, определенном положением о проведении публичных слушаний.
Статья 5. Права на использование объектов капитального строительства, возникшие до вступления Правил
1. Права на строительные изменения объектов капитального строительства, предоставленные в форме разрешения на строительство, реконструкцию, которые возникли до вступления Правил и срок действия, которых не истек, считаются действительными.
2. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским, санитарно-эпидемиологическим и земельным законодательством.
3. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом. Исключение составляют случаи, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства может представлять угрозу для жизни или здоровью человека, окружающей природной среде, а также опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
4. Реконструкция указанных в пункте 3 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом и получением санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора..
5. Если использование указанных в пункте 3 земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и может представлять угрозу для жизни или здоровья человека, окружающей природной среде, объектам культурного наследия, а также опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
ГЛАВА 3. ПРИМЕНЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
Статья 6. Градостроительные регламенты
1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.
3. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные
участки:
- в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;
- в границах территорий общего пользования;
- занятые линейными объектами.
4. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель водного фонда, занятых водными объектами, земель особо охраняемых природных территорий, сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон.
5. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Владимирской области или администрацией города в соответствии с федеральными законами.
Статья 7. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
- основные виды разрешенного использования;
- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними;
- условно разрешенные виды использования.
2. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 Градостроительного кодекса РФ и в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.
Статья 8. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
- минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;
- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
- коэффициент плотности застройки земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади всех этажей зданий, расположенных на земельном участке, ко всей площади земельного участка;
- возможность организации и благоустройства санитарно-защитной зоны в случае, если необходимость её организации регламентируется санитарно-эпидемиологическим законодательством.
- иные показатели.
Указанные в пункте 1 настоящей статьи, предельные параметры разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их сочетания устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (см. раздел III настоящих Правил)
Статья 9. Порядок получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
3. Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в администрацию города заявление о предоставлении такого разрешения.
4. Вопрос о предоставлении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства подлежит обсуждению на публичных слушаниях, проводимых в порядке, определенном положением, утвержденным решением КГСНД.
5. На основании протокола и заключения о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации администрации города Коврова.
6. Глава города в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения. Решение о предоставлении разрешения либо об отказе предоставления такого разрешения оформляется постановлением администрации.
7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 4. Полномочия органов местного самоуправления города Коврова в области ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
Статья 10. Полномочия Ковровского городского Совета народных депутатов
1. Утверждение генерального плана города Коврова и внесение в него изменений.
2. Утверждение Правил землепользования и застройки и внесение в них изменений.
3. Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.
4. Иные полномочия в соответствии с Уставом города Коврова.
Статья 11. Полномочия администрации города Коврова
1. Подготовка генерального плана города Коврова.
2. Подготовка изменений в генеральный план города Коврова.
3. Подготовка правил землепользования и застройки
4. Подготовка изменений в правила землепользования и застройки.
5. Подготовка местных нормативов градостроительного проектирования города Коврова.
6. Резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд.
7. Установление публичных сервитутов.
8. Разработка, утверждение и реализация местных программ использования и охраны земель.
9. Управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности.
10. Принятие решений и организация проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, предусмотренным настоящими Правилами.
11. Утверждение подготовленной на основе генерального плана города Коврова документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
12. Выдача разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства.
13. Выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
14. Выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Коврова.
15. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Коврова.
16. Принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые.
17. Принятие решений о переустройстве и перепланировке жилых и нежилых помещений.
18. Иные полномочия в соответствии с Уставом города Коврова.
Статья 12. Комиссия по землепользованию и застройке администрации г.Коврова
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при администрации города Коврова и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
2. Комиссия формируется на основании соответствующего распоряжения администрации города Коврова из числа представителей управлений администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами.
3. Комиссия:
рассматривает материалы (заявление, предпроектную документацию, заключение
УСиА и т.д.) на получение разрешения на отклонение от предельных размеров земельных участков и от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
рассматривает материалы на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
организует проведение публичных слушаний в случаях и порядке, определенных положением, утвержденным решением КГСНД.
4) иные полномочия в соответствии с положением о Комиссии.
4. Председателем Комиссии является заместитель главы города, курирующий вопросы земельных отношений.
5. Заместителем председателя комиссии является заместитель главы города, курирующий вопросы строительства и архитектуры
6. По должностному составу в Комиссию в обязательном порядке входят руководители (или заместители руководителей) следующих структурных подразделений администрации города Коврова:
управления строительства и архитектуры;
управления экономики, имущественных и земельных отношений;
управления городского хозяйства;
правового управления.
В состав Комиссии могут включаться также представители государственных надзорных противопожарных, санитарных и природоохранных органов, представители Ковровского городского Совета народных депутатов.
По рекомендации Ковровского городского Совета народных депутатов в состав Комиссии включается 2 депутата.
Общая численность членов Комиссии не должна превышать 11 человек.
7. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
8. На заседания Комиссии могут быть приглашены для дачи заключений и пояснений специалисты проектных, строительных организаций, физические и юридические лица, присутствие которых необходимо или может способствовать решению рассматриваемых вопросов. Указанные лица не являются членами Комиссии и не обладают правом голоса.
9. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую или иную заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
Статья 13. Полномочия управления строительства и архитектуры администрации г.Коврова
1. Подготавливает документацию по планировке территории.
2. Подготавливает разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
3. Подготавливает градостроительные планы земельных участков в качестве самостоятельных документов.
4. Предоставляет по запросу Комиссии заключения, материалы для проведения публичных слушаний, заключения по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и отклонения от предельных параметров разрешенного строительства.
5. Осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, включая сведения о состоянии инженерно-технической инфраструктуры, санитарно-эпидемиологической, экологической обстановке, состоянии фонда застройки.
6. Подготавливает проект постановления администрации города о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.
7. Организует работу градостроительного совета при УСиА.
8. Согласовывает:
- проекты внешнего благоустройства городских территорий;
- архитектурное решение зданий.
9. Иные полномочия в соответствии с положением об УСиА.
Статья 14. Полномочия управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова (далее УЭИиЗО)
1. Формирует пакет документов для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению физическим, юридическим лицам земельных участков на территории города Коврова.
2. Подготавливает проекты постановлений администрации города о предоставлении земельных участков, а также резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, иных объектов недвижимости для реализации, муниципальных нужд, принятие необходимых мер в рамках имеющейся компетенции.
3. Подготавливает проект договора аренды земельных участков с физическими и юридическими лицами.
4. При подготовке договора аренды земельного участка для размещения временных сооружений предусматривает в договоре аренды земельного участка условия возврата земельного участка, предписывающие арендатору за свой счет освободить участок от временного сооружения в сроки, указанные арендодателем. При этом срок, за который арендодатель обязуется предупредить арендатора о расторжении договора и о необходимости приведения участка в первоначальное состояние, должен устанавливаться договором и составлять не менее одного месяца.
5. Иные полномочия в соответствии с положением об УЭИиЗО.
Статья 15. Полномочия управления городского хозяйства администрации г.Коврова
Подготавливает проект постановления администрации города о перепланировке
и переоборудовании жилых помещений в многоквартирных жилых домах.
Осуществляет содержание, обслуживание и ремонт благоустройства и озеленения территорий города Коврова.
3. Согласовывает проекты внешнего благоустройства городских территорий.
4. Иные полномочия в соответствии с положением об управлении городского хозяйства (далее УГХ)
Статья 16. Градостроительный Совет города Коврова
1. Основными целями создания градостроительного Совета города Коврова (далее по тексту – Совет) являются:
- повышение качественного уровня градостроительных и архитектурных решений, принимаемых в документах территориального планирования, документации по планировке территории и проектной документации для строительства;
- популяризации творческих и научных достижений в области проектирования и строительства;
- повышение уровня гласности и открытости в решениях, принимаемых администрацией города по градостроительному развитию территорий.
2. Правовая основа создания и работы Совета предусмотрена Градостроительным кодексом РФ, областным законом «О регулировании градостроительной деятельности на территории Владимирской области» от 29.03.2006г. № 171 и положением о градостроительном Совете, утвержденным распоряжением главы города.
В Положении о Совете определены его компетенция, порядок работы и состав.
3. Рассмотрению Совета подлежат следующие материалы:
- проект генерального плана города;
- проекты планировки;
- проекты охранных зон;
- проекты ландшафтных зон;
- предпроектные предложения по планируемому размещению объектов капитального строительства (реконструкции) и архитектурно-строительная часть проектной документации на строительство, реконструкцию следующих объектов:
- имеющих градоформирующее значение:
а) размещаемых на площадях и магистралях общегородского и районного значения,
б) торговые, досуговые центры, рынки, спортивные и туристско-гостиничные комплексы общей площадью более 1.5 тыс. кв.м;
в) театров и кинотеатров, административных зданий и здания финансово-кредитных учреждений с количеством этажей более двух;
г) здания железнодорожных и автовокзалов;
д) жилые дома с количеством этажей пять и более со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения.
|
