Введение
Генеральный план – один из основных видов документации по территориальному планированию, инструмент управления территорией, позволяющий органам местного самоуправления принимать решения по земельным вопросам (резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую). Генеральный план позволяет регулировать отношения между администрацией, населением и инвесторами. Решения генерального плана детализируются на последующих стадиях проектирования в проектах планировки и целевых программах.
Генеральный план Литовского городского поселения Амурского муниципального района разработан в 2009–2010 г. ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ “Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства ОАО «Дальгипроводхоз» по заказу Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края на основании договора; в соответствии с положениями статей 23-24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; положениями о территориальном планировании, содержащимися в разработанной схеме территориального планирования Амурского муниципального района.
Генеральный план разработан с соблюдением положений Градостроительного Кодекса Российской Федерации; Земельного Кодекса Российской Федерации; Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации; других действующих законодательных и нормативных документов. При разработке проекта генерального плана были учтены положения ранее выполненной документации по градостроительному планированию территорий, находящихся в административных границах муниципального образования.
Предложения по территориальному планированию поселения направлены на создание современного развитого, благоустроенного поселения с благоприятными экологическими, экономическими и социальными условиями для населения путем последующей реализации планируемых мероприятий, в том числе рациональной организации территории, создания озелененных санитарно-защитных зон от промышленных объектов, железнодорожных магистралей, автодорог, замены неблагоустроенного и некачественного жилого фонда с новым высоким уровнем благоустройства и комфорта, увеличения количества зеленых насаждений общего пользования, проведения комплекса мероприятий по развитию объектов инженерной инфраструктуры через градостроительную, земельную, инвестиционную, экономическую политики.
Основные этапы проектирования:
Первая очередь –до 2020 года;
Расчетный срок – до 2030 года;
Перспектива – за пределами расчетного срока.
Проектируемые объекты капитального строительства местного значения определены в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами, и представлены на схемах в составе комплекта графических материалов.
Перечень мероприятий по территориальному планированию на территории Литовского городского поселения представлен в пункте 4 настоящих Положений.
1. Цели и задачи проекта генерального плана сельского поселения
Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня поселения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном проекте.
Основная цель генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территории и создания благоприятной среды проживания.
Устойчивое развитие предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижения долговременной экологической безопасности территории Литовского городского поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем.
Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и приумножение всех видов ресурсов для будущих поколений.
Основные задачи генерального плана Литовского городского поселения, на решение которых направлены разделы проекта, следующие:
обеспечение социально-экономической безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни путем реконструкции и благоустройства территории;
развитие транспортных транзитных сервисных функций в связи со строительством автодороги Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск;
сохранение системы зеленых насаждений и водной системы;
разработка природоохранных мероприятий и оптимизация экологической ситуации;
вовлечение экономики Литовского городского поселения в экономический оборот района .
Основными целями проекта являются: стабилизация экономики поселения, дальнейшее её укрепление за счет возрождения промышленности на базе малого и среднего бизнеса; стабилизация численности населения, закрепление трудовых ресурсов.
Основные задачи, решение которых обеспечит достижение этих целей:
выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полного и эффективного его использования;
определение приоритетов государственного инвестирования – первоочередных и на расчетный срок;
выявление инвестиционно-привлекательных объектов, привлечения всех видов инвестиций, бюджетных средств, для целенаправленного и конкретного их использования;
расширение сферы приложения труда, как в количественном, так и в качественном отношении – т.е. не только увеличение количества рабочих мест, но и разнообразие выбора.
Также, в число главных задач повышения качества среды и устойчивости градостроительного развития поселения входят:
определение направлений дальнейшего территориального развития поселения на расчетный срок;
выявление резервных территорий;
повышение эффективности использования территорий поселения;
развитие и равномерное размещение на территории объектов и учреждений обслуживания, обеспечение населения необходимыми услугами образования, здравоохранения, культуры и спорта, торгово-бытового обслуживания иными услугами в соответствии с нормативными требованиями и в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности в поселении;
улучшение жилищных условий, физического состояния и качества жилищного фонда, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;
повышение надежности и безопасности функционирования инженерной и транспортной инфраструктур поселения;
обеспечение экологической безопасности среды и повышение устойчивости природного комплекса поселения;
комплексное благоустройство и озеленение территории.
Разработка генерального плана Литовского городского поселения направлена на оптимизацию пространственной структуры – рациональное взаиморазмещение сложившихся функциональных зон и транспортных связей, на рациональное управление земельными и водными ресурсами, что, в конечном счёте, позволит обеспечить устойчивое развитие территории сельского поселения.
Реализация мероприятий по территориальному планированию, указанных в пункте 4 настоящих Положений, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Общие сведения о Литовском городском поселении
В состав Литовского городского поселения входят три населенных пункта:
Рабочий поселок Литовко (административный центр);
cело Украинка
поселок Лесной
поселок Форель
село Голубичное
поселок при станции Вандан.
поселок при станции Джелюмкен
поселок при станции Партизанские сопки.
поселок при станции Джармен.
Казарма 37 км
Казарма 59 км
Казарма 51 км.
2.1. Краткая историческая справка и экономико-географическое положение поселения
В 1933 году в Хабаровске укомплектовали экспедицию для выполнения железнодорожных изысканий по линии Волочаевка – Комсомольск. Всего в ее состав вошло пять изыскательных партий. Одну из них возглавил Александр Григорьевич Литовко.
Партия состояла из десяти инженеров и двадцати пяти рабочих. Им надлежало выполнить сто тридцать километров предварительных работ. Ближайшие населенные пункты были более чем за сто километров. Морозы зашкаливали за сорок градусов. Необычайно суровой даже для Дальнего Востока выдалась зима 1934.
Нелепый случай вырвал из партии начальника. Александр Григорьевич задержался в лагере для подготовки материалов к отправке в Хабаровск. Под действием сильного ветра дерево упало на угол палатки, в которой находился начальник лагеря. Он погиб, а ему было тридцать пять. В честь начальника партии и был назван поселок Литовко.
К 1940 году Правительственная комиссия приняла в эксплуатацию железную дорогу Волочаевка – Комсомольск, и восьмого августа первый грузовой поезд подошел к вокзалу станции Литовко.
Так своим появлением поселок Литовко обязан городу юности, а своим названием трагически погибшему начальнику партии Литовко Александру Григорьевичу. Его начали строить в 1939-м году, а заселять – в 1940г. в 1942-м году здесь было железнодорожное депо и еще Амурфлаг. Некоторое время работала угольная шахта. В годы войны поселок был местом, где размещались редакция газеты «Комсомольская магистраль» и руководство Комсомольского отделения железной дороги.
Местная школа открылась в 1940г., начальная школа в 1957г.
2.2.Природные ресурсы
Территория Литовского городского поселения входит в северную часть климатической области тихоокеанских муссонов.
Климат района континентальный с муссонной циркуляцией атмосферы выраженной сезонной сменой господствующих воздушных масс, формирующихся над территорией Азиатского материка с одной стороны и бассейном Тихого океана с другой. Климат холодный, избыточно-влажный.
Зима морозная с большим количеством солнечных дней. В зимний период здесь господствуют сухие, холодные воздушные массы, выносимые из области Азиатского антициклона северными и северо-западными потоками. Летом на территорию поступает сравнительно прохладный воздух, поступающий со стороны Охотского и Японского морей, что обусловливает пасмурную прохладную погоду с частыми дождями. Весна и осень являются переходными сезонами, когда подготавливается смена зимнего и летнего муссонов. Весна бурная и короткая. Осень теплая с ясными днями в октябре.
Температурный режим
Самый холодный месяц в году январь со среднемесячной температурой -25,6°С. Абсолютный минимум равен -50°С. Переход среднемесячной температуры к положительным значениям происходит в конце первой - начале второй декады апреля. Продолжительность безморозного периода составляет 196 дней.
Наиболее теплый месяц – июль со среднемесячной температурой +19,9°С. Абсолютный максимум температуры равен +39°С. Переход к среднесуточной температуре выше +10°С осуществляется в конце мая.
Следует отметить очень большие колебания температуры в течение года, разница между среднемесячными температурами января и июля составляет более 45 градусов.
Атмосферные осадки в основном обусловлены циркуляцией атмосферы, её сезонными изменениями, интенсивностью циклонической деятельности, а также рельефом. Годовое количество осадков составляет от 620мм до 710мм. Основное количество осадков 70-80% годовой нормы выпадает в тёплый период с мая по октябрь. Это обусловлено тем, что число зимних циклонов в несколько раз меньше числа летних и они отличаются малым запасом влаги.
Зима на рассматриваемой территории длится до 6 месяцев. Твердые осадки, выпадающие в этот период в виде снега, снежной крупы, снежных зерен, составляют 10-15% всего годового количества осадков. На большей части рассматриваемой территории устойчивый снежный покров появляется в первой декаде декабря. Даты образования устойчивого снежного покрова из года в год сильно колеблются в зависимости от характера погоды, определяемой особенностями циркуляции предзимнего периода. Наибольшей высоты снежный покров достигает в конце февраля - начале марта. Средняя высота снежного: покрова составляет около 40см, максимальная – около 60см. В начале марта появляются признаки разрушения устойчивого снежного покрова.
Ветровой режим данной территории в значительной степени зависит от орографии местности, а также проявляется долинный эффект, когда ветровые потоки направлены вдоль долины.
В течение года преобладают слабые и умеренные ветры. Среднемесячная скорость ветра на рассматриваемой территории составляет 3,9м/сек. Увеличение скоростей ветра отмечается в марте - июне, когда начинает развиваться циклоническая деятельность, характерная для теплого сезона.
Слабые скорости ветра 0-1м/сек наибольшую повторяемость (30-40%) имеют в холодный период года. Большие скорости ветра более 15м/сек составляют 2% за год и наблюдаются в основном в весенне-летний период.
Суточный ход скорости ветра хорошо выражен в теплую половину года и слабее в холодную. Максимум скорости ветра приходится на дневные часы, минимум - на ночные.
Ниже приведены розы ветра по метеорологической станции Комсомольск-на-Амуре. Как видно из графического изображения, здесь достаточно велика повторяемость ветров северного и, северо-восточного и южного направлений.
По строительно-климатическому районированию территория района относится к зоне 1В. Расчётная температура для проектирования отопления (самой холодной пятидневки) согласно СНИП 23-01-99 составляет -34°С. Продолжительность отопительного периода составляет 221 день. Среднее число дней с температурой равной и выше +10°С составляет 125дней, а сумма температур за этот период равна 2103°С.
Опасные явления погоды
К опасным явлениям погоды, наблюдающимся на территории района, которые наносят значительный ущерб, относятся сильные снегопады и метели, сопровождающиеся сильными ветрами. Такие явления приводят к заносам на дорогах и ухудшению видимости.
Шквалистые ветры вызывают повреждение линий электропередач, валят деревья, срывают крыши с домов. Среднее число дней в году со штормовым ветром (15м/сек и более) – 2-4дня.
Число дней с неблагоприятными метеорологическими условиями составляет:
- с туманом - в среднем 10-40 дней в году (максимум в теплый период года);
- с метелью - в среднем 5-18 дней в году.
Влияние метеорологических условий на состояние атмосферы
На рассматриваемой территории наблюдаются неблагоприятные климатические условия для рассеивания примесей в атмосферном воздухе.
Потенциал загрязнения атмосферы – высокий.
Влияние на уровень загрязнения атмосферы в районе, оказывают ежегодные лесные пожары, создающие чрезвычайные ситуации на значительной территории. В пожароопасный период уровень загрязнения основными примесями возрастает в 2 - 6 раз.
Кроме того, степень загрязнения атмосферного воздуха в различные сезоны зависит от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый западный перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе.
Зимой особенно в декабре - январе преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы.
Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции и частое образование туманов и инверсий в приземном слое, длительные застойные процессы, приводящие к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха, происходят реже. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.
Число приземных инверсий зимой составляет 23-25 процентов, в летнее время - до 33-36 процентов. Для данной территории характерна наибольшая повторяемость приземных инверсий в слое 0,01 - 0,25км. В связи с этим увеличение высоты источников нагретых выбросов, обычно применяемое для уменьшения максимальной величины приземных концентраций примесей, может не привести к желаемому результату.
При штилях и слабых ветрах (0-1м/с) наблюдается повышенный уровень загрязнения от низких источников выбросов, при скорости ветра 3 - 6м/с - от высоких источников нагретых выбросов.
Выводы
На территории Литовского городского поселения наблюдаются неблагоприятные климатические условия для рассеивания примесей в атмосферном воздухе.
При решении вопроса о выборе места для размещения конкретного объекта обязательно должны учитываться локальные особенности района. Более предпочтительным является размещение промышленных предприятий на открытых, слабо залесённых и хорошо проветриваемых участках.
3. Комплексная оценка состояния территории Литовского городского поселения
На основании анализа природных условий территории Литовского городского Поселения, а также анализа состояния окружающей среды специалистами предприятия выполнена комплексная оценка состояния территории.
Базовые факторы и результаты комплексной эколого-градостроительной оценки общегородского уровня приведены в Таблице 1:
Комплексная эколого-градостроительная оценка территории
Таблица 1
Факторы
|
Результаты оценки
|
1. Устойчивость компонентов
природной среды к антропогенному
воздействию
|
потенциал загрязнения атмосферы;
|
Низкий.
|
самоочищающая способность поверхностных вод;
|
Низкая.
|
естественная защищенность подземных вод (эксплуатируемый водоносный комплекс);
|
Слабо защищен.
|
устойчивость растительного покрова;
|
Относительно высокая.
|
устойчивость почвенного покрова;
|
Неустойчивые.
|
развитие опасных природных процессов (подтопление, заболачивание, речная эрозия, затопление паводковыми водами).
|
Не более 20% территории в пределах поселковой черты.
|
2. Обеспеченность природными
ресурсами
|
|
|
Достаточно обеспечены.
|
|
|
Достаточно обеспечены.
|
|
|
Выявлены месторождения торфа известняка, кирпичных глин, подземных вод.
|
|
|
Н/д.
|
ландшафтно-рекреационные ресурсы;
|
Низкая обеспеченность.
|
водные рекреационные ресурсы.
|
Низкая обеспеченность.
|
3. Экологическое состояние
|
|
|
Уровень загрязнения ниже среднего.
|
|
|
Н/д.
|
качество водоемов для культурно-бытовых целей;
|
Таковые отсутствуют.
|
|
|
Подземные воды четвертичных отложений подвержены поверхностному загрязнению. Водоносные горизонты, служащие источником централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не защищены от загрязнения.
|
Благоустроенные озелененные территории (парки, скверы, бульвары, сады);
|
Обеспеченность ниже нормативного уровня.
|
|
|
Незначительный процент жилой застройки находится в зонах выше нормативного уровня шумового воздействия.
|
|
|
В пределах нормативных значений.
|
|
|
Неблагополучное состояние: свалка ТБО не соответствует нормативным требованиям.
|
4.Эколого-планировочная структура
градостроительного комплекса
|
взаиморазмещение селитебных зон и промышленных узлов;
|
Неблагоприятное размещение: значительное количество промышленных площадок и небольших узлов с коммунальными зонами расположено среди жилой застройки.
|
наличие жилья в санитарно-защитных зонах;
|
Часть жилой застройки расположена в СЗЗ.
|
территориальные нормативные экологические, санитарные ограничения;
|
Сформированы недостаточно.
|
санитарно-защитные зоны; охранные коридоры инженерных и транспортных коммуникаций; зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; подработанные территории.
|
По сумме факторов в данных зонах находится значительная часть сельских территорий.
|
|
