Генеральный план копейского городского округа положения о территориальном планировании I. Общая часть

Скачать 0.85 Mb.

Название	Генеральный план копейского городского округа положения о территориальном планировании I. Общая часть
страница	1/4
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3 4

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Собрания депутатов

Копейского городского округа

Челябинской области

от 29.02.2012 №476-МО

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

КОПЕЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Положения о территориальном планировании подготовлены в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве текстовой части материалов в составе Генерального плана Копейского городского округа (далее – Генеральный план КГО), содержащей цели и задачи территориального планирования, перечень мероприятий по территориальному планированию с указанием последовательности их выполнения.

В Генеральном плане КГО заложены основные предложения, пути обеспечения устойчивого социально-экономического состояния округа на расчетный срок до 2025-2030 годов.

Основная цель работы – разработка социально-ориентированного градостроительного документа – генерального плана, реализация которого предполагает формирование благоприятной среды жизнедеятельности.

Проект Генерального плана КГО разработан в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ., со СНиП 11-04-2003 г. «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», СНиП и СанПиН в области градостроительства.

В связи с большой протяженностью территории городского округа и согласно заданию на проектирование масштаб чертежей и схем Генерального плана принят 1:15000, 1:25000.

2. Разработка проекта основывается на комплексе исходных материалов законодательного, проектного и нормативного характера, статистических данных, данных Администрации Копейского городского округа, служб инженерного обеспечения округа. Кроме того, работа опирается на различные, ранее утвержденные документы прогнозного характера, статьи, отчеты.

3. Генеральный план является основой для комплексного решения вопросов инженерного и транспортного обустройства территории, социально-экономического развития округа, охраны окружающей среды; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон и земельных участков; для последующей разработки целевых программ; определения зон инвестиционного развития.

4. Копейский городской округ расположен на северо-востоке Челябинской области, к востоку от г. Челябинска. Протяженность планируемой территории в направлении с севера на юг составляет ~ 42 км, с запада на восток ~15 км.

Площадь городского округа – 35576,1 га.

Границами городского округа являются: на западе – Челябинский городской округ, на севере, востоке – Красноармейский муниципальный район, на юго-востоке — Еткульский муниципальный район, на юге — Коркинский муниципальный район, на юго-западе — Сосновский муниципальный район.

В состав городского округа входят 4 населенных пункта: г. Копейск, села Калачево и Синеглазово, пос. Заозерный, численность населения округа на 01.01.2008 г. 139,4 тыс. чел. Плотность населения 392 чел/ км² .

Схемой территориального планирования Челябинской области (институт «Челябинскгражданпроект», 2008) предусмотрено формирование Челябинской агломерации, в зоне действия которой располагается Копейский городской округ.

5. Территория КГО находится в пределах Челябинского буроугольного бассейна, большая часть ее расположена на промышленных пластах угля (госрезерв).

Территории, благоприятные для строительства, включают собственно застроенные территории в границах охраняемого целика, территории, расположенные южнее и юго-восточнее Потанинского жилого массива, юго-западнее Старокамышинского жилого массива, территории Горняцкого жилого массива, западнее оз. Курлады, в окрестностях пос. Заозерный и села Калачево.

Эти территории требуют незначительной инженерной подготовки. Основанием фундаментов зданий и сооружений будут являться глины, суглинки, на отдельных участках пески, с нормативным давлением от 1,5 до 2,5 кг/см².

Территории, неблагоприятные для строительства, рассредоточены на всей площади рассматриваемого района. Здесь наблюдается повышенная (более 5 м) мощность озерно-аллювиальных отложений от мягко-пластичной до текущей консистенции, присутствует торф, распространено интенсивное заболачивание.

Инженерная подготовка под строительство этого района требует значительных затрат.

К территориям, не подлежащим застройке, относятся территории шахтных полей. Эти территории заняты результатами деятельности бывших предприятий горнодобывающей промышленности: отвалами, терриконами и пр. Застройка их осуществляется согласно действующему законодательству.

К территориям, не подлежащим застройке, относятся также площади месторождений нерудных ископаемых, диатомитов, кирпичных глин.

Таким образом, Копейский городской округ имеет ограниченный резерв территорий, благоприятных для освоения.

Экологическая безопасность среды жизнедеятельности включает условия, обеспечивающие благоприятное существование людей в окружающей среде и совокупность природных и техногенных процессов, протекающих в рамках, не допускающих отрицательных воздействий на компоненты биоты и здоровье человека.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СНиП П-04-2003 устанавливаются следующие ограничения на использование территории округа:

территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны подтопления, подтопления-затопления грунтовыми водами, территории старых горных выработок, нарушенные, заболоченные);
санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны предприятий;
специальные зоны (взрывоопасные, противопожарные, охранные зоны коммуникаций и сооружений, в т. ч. железной дороги, придорожные полосы автодорог федерального и областного значения; шахтные поля);
водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источников водоснабжения; санитарно-защитные полосы водоводов;
территории зон залегания полезных ископаемых.

Указанные ограничения приведены на чертеже «Комплексная оценка территории", М 1 : 15 000.

Отображение границ зон (по СанПиН) от объектов до жилой застройки:

ширина охранной зоны в/в ЛЭП-110 кВ 20 м и ЛЭП-35 кВ 15 м по обе стороны от крайних проводов;
ширина охранной зоны магистрального водовода 10 м в сухих грунтах и 50 м в мокрых грунтах по обе стороны;

2 пояс зоны санитарной охраны водоисточников 350 м;
ширина охранной зоны нефтепроводов Д 1220 мм по 200 м в обе стороны от трубопроводов;
ширина охранной зоны газопроводов высокого давления от ГРС до ГРП – по 10 м в обе стороны от газопроводов;

ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы: реки Чумляк – 200 и 50 м; озер – 50 м;
ширина санитарно-защитной полосы автодороги федерального значения: в границах существующей застройки -100 м, для районов новой застройки – 200 м;
ширина защитной, санитарно-защитной зоны:

от отстойников Коркинского угольного разреза – 300 м;
от полигона ТКПО – 500 м; скотомогильника с биокамерами – 500 м;
от кладбища – 50 -300 м в зависимости от размера и местоположения;
от коммунальных и производственных предприятий – от 50 до 300 м в зависимости от характера производства.

Комплексная оценка антропогенных и природных факторов выполнена с точки зрения определения возможностей развития существующих населенных пунктов, размещения новых мест приложения труда, объектов социальной инфраструктуры, инженерного обеспечения, автодорог общего пользования между населенными пунктами и т. д. Комплексная оценка территории округа показывает, что наиболее благоприятные в градостроительном отношении территории имеются в окрестностях населенных пунктов Калачево и Заозерный.
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

6. Цели территориального планирования
Основными целями территориального планирования являются:

- определение в Генеральном плане назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов;

- обеспечение устойчивого развития территорий городского округа;

- развитие и модернизация инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- обеспечение учета интересов граждан и их объединений, интересов Российской Федерации, Челябинской области и муниципального образования «Копейский городской округ».

7. Задачи территориального планирования

Задачи планировочной организации территории, развития природного комплекса, функционального зонирования:

- выбор направления территориального развития населенных пунктов, входящих в состав Копейского городского округа;

- размещение функциональных зон перспективного развития с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территорий округа.

Организующей основой планировочного пространства является взаиморасположение элементов природно-экологического и урбанизированного каркасов территории городского округа. Первый – выполняет природоохранную функцию, второй – является основой общественной и производственной функции городского округа.

Природно-экологический каркас представлен озерами: Курочкино, Шелюгино, Курлады, Второе, Третье, Четвертое – искусственного происхождения – как результат хозяйственной деятельности; озерами Синеглазово, Половинное – естественного происхождения, рекой Чумляк, лесными массивами, которые сохранились в южной части городского округа, в меньшей степени подверженной разработке промышленных запасов угольного бассейна.

Составляющие урбанизированного каркаса: железнодорожная магистраль Челябинск-Курган, ж/д Копейск-Коркино, многочисленные грузовые железнодорожные ветки, осуществляющие подъезд к производственным зонам, автомагистрали: федерального значения — Курганский, Троицкий тракты , областного значения — восточное полукольцо автодороги «Обход г. Челябинска», Еткульский тракт, нарушенные территории разработок промышленных запасов буроугольного бассейна, занимающие значительные площади, территории населенных пунктов.

Задачи по реорганизации и развитию жилых территорий:

- стабилизация современной системы расселения с развитием населенных пунктов (строительство жилья, объектов культурно-бытового обслуживания, инженерного обеспечения).

- развитие жилых территорий за счёт повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных территорий, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры;

- развитие жилых территорий населенных пунктов за счёт освоения территориальных резервов путём формирования жилых комплексов на свободных от застройки территориях, отвечающих социальным требованиям доступности объектов обслуживания, общественных центров, объектов досуга, требованиям безопасности и комплексного благоустройства;

- увеличение объемов комплексной реконструкции и благоустройства жилых территорий, капитального ремонта жилых домов, ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонд;

- вынос жилых кварталов из санитарно-защитных зон объектов с негативным воздействием на окружающую среду, не соответствующих нормативным требованиям по отношению к застройке этих территорий;

- формирование многообразия жилой застройки, удовлетворяющего запросам различных групп населения.
Задачи по развитию социальной инфраструктуры:

- повышение уровня разнообразия доступных для населения мест приложения труда за счет расширения, в т.ч. нового строительства, коммерческо-деловой и обслуживающей сферы;

- повышение уровня образования общего и специального, уровня здоровья, культуры, повышение качества трудовых ресурсов;

- достижение нормативных показателей обеспеченности учреждениями социально-гарантированного уровня обслуживания (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, поликлиники, больницы);

- повышение доступности центров концентрации объектов культурно-бытового обслуживания, объектов рекреации.

Задачи по реорганизации и развитию производственных территорий:

- осуществление реконструкции и модернизации производства, совершенствование технологии производства;

- развитие производств потребительских товаров, развитие предприятий малого бизнеса, предпринимательства, как наиболее гибких в плане изменения технологии и ассортимента выпускаемой продукции, в первую очередь, предприятий пищевой и легкой промышленности;

- развитие строительного комплекса;

-упорядочение и благоустройство территорий существующих производственных и коммунально-складских объектов;

-определение перспективных территорий под развитие производственных и коммунально-складских объектов.
Задачи реконструкции и развития транспортной инфраструктуры:

- обеспечение качественного транспортного обслуживания населения путем совершенствования внутренних и внешних транспортных связей;

- создание новых и модернизация существующих базовых объектов транспортной инфраструктуры;

- повышение качества внутренних транспортных связей за счет совершенствования всего транспортного каркаса и отдельных его элементов.

Задачи по развитию инженерной инфраструктуры:

- создание новых и модернизация существующих объектов инженерной инфраструктуры;

- развитие систем инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспектив развития.

Задачи по инженерной подготовки территории:

-организация рельефа;

-организация стока поверхностных вод;

-понижение уровня грунтовых вод;

-осушение пониженных и заболоченных участков;

-восстановление нарушенных территорий;

-благоустройство прибрежных территорий озер;

-организация пляжей.
Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности настоящего и

будущих поколений жителей КГО, сохранение и воспроизводство природных

ресурсов, переход к устойчивому развитию;

- охрана от неблагоприятного антропогенного воздействия основных

компонентов природной среды: атмосферного воздуха, поверхностных и

подземных вод, почв, растительности и животного мира;

- благоустройство и озеленение территории округа;

- санитарная очистка территории

Задачи по нормативному правовому обеспечению реализации генерального плана:

- обеспечение контроля за реализацией генерального плана;

- разработка муниципальных правовых актов в области градостроительных и земельно-имущественных отношений.

III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Мероприятия планировочной организации территории
Генеральным планом предлагается:

- размещение нового многоэтажного строительства в Центральном районе на сносе ветхого 1 этажного жилого фонда и частично на свободных территориях; в отдаленных жилых массивах – преимущественно на свободных территориях;

- сохранение пригодного для проживания 1 этажного жилого фонда во всех жилых массивах и размещения нового либо за счет упорядочения размеров существующих кварталов, либо на свободных территориях;

- упорядочение и развитие системы общегородского центра путем формирования многофункциональных комплексов (культурных, торгово-досуговых, спортивных с объединением их линейными центрами обслуживания вдоль главных улиц пр. Победы, пр. Славы, ул. Жданова, пр. Коммунистический), включение в эту систему развитых общественных центров всех жилых массивов;

- создание непрерывной системы зеленых насаждений, включающей в себя озеленение городского округа различного назначения: парки, спортивные парки, лесопарки, скверы, бульвары, зеленые насаждения магистральных улиц, озеленение пешеходной зоны; озеленение территорий нарушенных ландшафтов, городские леса;

- улучшение условий передвижения населения между отдаленными районами и центром города путем создания системы магистральных улиц и дорог, упорядочение и организация новых внешних связей, а также вывода грузового движения из селитебных зон города;

- устранение дефицита земель, пригодных для градостроительного использования, путем восстановления нарушенных территорий и организации на них зеленых зон города, в свою очередь являющихся также дефицитом КГО;

- достижение эффективного гигиенического комфорта и оздоровление окружающей среды путем создания санитарно-защитных зон промышленных предприятий и целого комплекса инженерных мероприятий по очистке и восстановлению утраченных озер и обустройства территории.

- снос жилья на территориях шахтных полей;

- снос ветхого и аварийного жилого фонда;

- увеличение плотности освоения пространства КГО, повышение его социальной и экономической эффективности;

- значительное изменение границ населенных пунктов в связи с размещением жилищно-гражданского строительства в п. Заозерный и с. Калачево, в меньшей степени – в селе Синеглазово;

- создание комфортной среды для проживания во всех населенных пунктах округа. Основные площадки развития: п. Заозерный: северо-западное направление – для развития жилищного строительства, южное – для развития рекреационных территорий; с. Калачево: северо-восточное направление – для развития жилищного строительства. На данной территории предусмотрено размещение жилых кварталов среди лесных массивов с целью максимального сохранения естественной природной среды, создания на базе существующего леса обширной парковой зоны, в южном направлении – территории селитьбы;

- развитие рекреационных пространств природной среды – на берегах озера Половинное, на территории залесенных отвалов угольного разреза, включая территории, прилегающие к оз. Моховое и Троицкому тракту;

- размещение производства за пределами населенных пунктов, в том числе на базе минерально-сырьевых ресурсов городского округа, что способствует созданию новых рабочих мест, расширению выбора сферы деятельности с целью закрепления населения;

- усовершенствование транспортной инфраструктуры КГО выявлением основных транспортных связей между населенными пунктами, а также связи с прилегающими территориями.
Мероприятия развития природного комплекса

Зеленые насаждения являются мощным биологическим средством оздоровления окружающей среды, играют огромную роль в процессах газообмена, благоприятно влияют на температурный и влажностный режим, защищают от сильных ветров и снижают шумовое воздействие, регулируют уровень солнечной радиации.

Территория округа не богата многообразием растительности и представлена участками леса среди обширных пространств травянистой растительности, заболоченных и нарушенных территорий, водный комплекс представлен р. Чумляк, озерами: Курочкино, Шелюгино, Курлады, Второе, Третье, Четвертое, Синеглазово, Половинное, Рыбное, Моховое.

Основу преобразования природного комплекса округа составляет создаваемый зеленый шлейф в направлении север-юг (на освоенных нарушенных территориях горного отвода, карьерных выемках), сформированный из лесопарков, ландшафтных парков с открытыми пространствами и зелеными массивами , сохранение некоторых выработок в качестве исторических ландшафтов-памятников промышленного освоения края, и парковых комплексов с выходом в зону отдыха на озерах Курлады и Курочкино, восстановление озера Тугайкуль и организация благоустроенной зоны массового отдыха вокруг него.

Основной идеей преобразования природного комплекса городского округа в целом является максимальное сохранение природного ландшафта и включение его в непрерывную систему озелененных пространств.

Наибольшая эффективность достигается созданием непрерывной системы открытых озелененных пространств, сохранением и восстановлением зеленых массивов, созданием парковых зон, способствующих повышению устойчивости природных комплексов к рекреационным нагрузкам, дает возможность перевести рекреационные нагрузки на специально подготовленные участки. Вода – один из богатейших природных факторов: проектом предлагается планировочно выделить композиционное значение озер благоустройством пойменных территорий с организацией мест отдыха для населения, благоустройством набережных, организацией пляжей, водно-спортивных комплексов, парков, аквапарков, площадок спокойного отдыха, с обустройством наиболее выразительных видовых площадок, позволяющих любоваться светлой гладью озер и природных ландшафтов.

Экологическая безопасность среды жизнедеятельности и устойчивость природного комплекса достигается:

созданием непрерывной системы открытых озелененных пространств на базе существующих лесов, предлагаемых парковых комплексов;
сохранением и восстановлением зеленых массивов;
планировочным выявлением природной оси – р. Чумляк, благоустройством прибрежных территорий реки и водоемов для организации благоустроенных зон массового отдыха, созданием парка на оз. Половинное;
включением в общую систему нарушенных территорий отвала угольного разреза, путем частичного восстановления продуктивности ландшафта и его эстетических свойств, организацией на смежных территориях рекреационной зоны.

Природный комплекс округа, дополненный единой системой озелененных территорий населенных пунктов, решенных генеральными планами, создадут комфортную среду для жизнедеятельности населения, способствуют оздоровлению природной среды.
Мероприятия функционального зонирования территории
Установленное функциональное назначение территорий, предлагаемых к освоению, является юридическим инструментом обеспечения использования территории при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с целями, требованиями и основными направлениями градостроительного развития округа.

На территории населенных пунктов городского округа устанавливаются следующие функциональные зоны:

- жилые зоны;

- общественно-деловые зоны;

- производственные зоны;

- природоохранные зоны;

- зоны рекреационного назначения;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны специального назначения;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктуры.

Деление территории на зоны отражено на "Схеме функционального зонирования территории", исходя из проектных решений по преобразованию планировочной структуры округа и соответственно функциональному назначению его территорий.

При определении границ зон учтены:

- основные структурные элементы городского округа (автодороги, коридоры магистральных инженерных коммуникаций, естественные лесные массивы);

- границы и характер землепользований;

- категории земель и связанных с землепользованиями природных ресурсов и недвижимости.

На "Схеме функционального зонирования территории" отражены также категории земель:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли промышленности;

- земли энергетики, транспорта, связи;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли иного назначения;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда.

Функциональное зонирование территорий Генерального плана КГО является основой для последующей разработки Градостроительного зонирования – базового юридического инструмента регулирования отношений по поводу использования, строительного обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях рынка, составляющей частью «Правил землепользования и застройки территорий городского округа».

Функциональное зонирование территории городского округа Генерального плана КГО позволяет путем разработки нормативно-правовых документов обеспечить:

- условия формирования округа в соответствии с перспективой его развития и - увеличение экономического потенциала городского округа;

- баланс общественных интересов и частных инициатив;

- регулирование процесса землепользования, согласование интересов всех уровней;

- рациональное использование природных, экономических, рекреационных ресурсов и возможностей транспортной и инженерной инфраструктур;

- сохранение природной среды.

В результате осуществления принятых планировочных решений структура использования территории округа претерпит некоторые изменения:

- увеличение земель населенных пунктов в 1,05 раза;

- создание рекреационных зон и объектов на территории округа;

- увеличение земель промышленности, транспорта в 2 раза и т. д.

Трансформация территории округа за расчетный период генплана по видам функционального назначения приведена в разделе «Основные технико-экономические показатели проекта».

1 2 3 4

	Оао «дальгипроводхоз» Экз. №1 Генеральный план Литовского городского поселения Пояснительная записка. Том «Генеральный план Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края. Положения...		Территориальное планирование генеральный план мо сп «озерное» еравнинского... Том I. Генеральный план мо сп «Озерное». Положения о территориальном планировании
	Генеральный план муниципального образования валдайское городское поселение Положения о территориальном планировании Валдайского городского поселения Валдайского района Новгородской области. Том 1		Генеральный план Майского сельского поселения Краснозерского района...
	Генеральный план Хотимльского сельского поселения Южского муниципального... Генеральный план Хотимльского сельского поселения Южского муниципального района Ивановской области		Проект внесения изменений в генеральный план положение о территориальном планировании
	Внесение изменений в генеральный план мо чураевское сельское поселение... Шебекинского района Белгородской области Том Положение о территориальном планировании		Внесение изменений в генеральный план мо вознесеновское сельское... Шебекинского района Белгородской области Том Положение о территориальном планировании
	Генеральный план на часть территории городского округа черноголовка		Положение о территориальном планировании генеральный план Схема современного состояния и использования территории в границах населенного пункта
	О. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные... Состав проектных материалов (комплектация) Том I. Генеральный план мо сп «Оерское». Положения о территориальном планировании		Оглавление Генеральный план сельского поселения Подлесненский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан....
	I. Пояснительная записка: Положение о территориальном планировании, том I (генеральный план) Современное состояние территории, том II (материалы по обоснованию генерального плана)		I. Пояснительная записка: Положение о территориальном планировании, том I (генеральный план) Современное состояние территории, том II (материалы по обоснованию генерального плана)
	Генеральный план зато солнечный Положение о территориальном планировании 2010 Проектный этап выполнен отделом территориального планирования и градостроительного зонирования ОАО «пи «Тверьгражданпроект» в составе...		О создании Муниципального образовательного Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей дворца творчества детей и молодежи Копейского городского...

Генеральный план копейского городского округа положения о территориальном планировании I. Общая часть

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Похожие: