Настольная книжка общественного инспектора
|
Скачать 14.72 Mb.
|
Статья 15. Формы деятельности общественной наблюдательной комиссии 1. Основными формами деятельности общественной наблюдательной комиссии являются: 1) посещение мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами; 2) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб лиц, находящихся в местах принудительного содержания, иных лиц, которым стало известно о нарушении прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания; 3) подготовка решений по результатам проведения общественного контроля. Решения общественной наблюдательной комиссии носят рекомендательный характер; 4) направление материалов по итогам осуществления общественного контроля Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации, в Общественную палату Российской Федерации, общественную палату соответствующего субъекта Российской Федерации, общественные объединения, выдвинувшие кандидатов в члены общественной наблюдательной комиссии, средства массовой информации, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также в иные компетентные государственные органы или их должностным лицам; 5) взаимодействие по вопросам, относящимся к ее деятельности, с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами, не являющимися органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации, Общественной палатой Российской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, средствами массовой информации, общественными наблюдательными комиссиями, образованными в других субъектах Российской Федерации, и иными субъектами по своему усмотрению; 6) участие в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации в работе комиссий исправительных учреждений при решении вопросов о переводе осужденных из одних условий отбывания наказания в другие; 7) проведение мероприятий (общественных обсуждений, слушаний) по вопросам своей деятельности. 2. Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе привлекать общественную наблюдательную комиссию к участию в работе общественных советов, создаваемых при соответствующих органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по вопросам, относящимся к деятельности общественной наблюдательной комиссии. В этом случае руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают участие членов общественной наблюдательной комиссии в работе указанных общественных советов. 3. Общественная наблюдательная комиссия для реализации целей и решения задач, определенных настоящим Федеральным законом, вправе участвовать в иной деятельности, не противоречащей настоящему Федеральному закону, иным федеральным законам. 4. О планируемых посещениях мест принудительного содержания общественная наблюдательная комиссия уведомляет соответствующий территориальный орган уголовно-исполнительной системы, орган внутренних дел, пограничный орган федеральной службы безопасности, орган управления образованием Российской Федерации, указывая намеченные к посещению места принудительного содержания и даты посещения, а также вправе уведомить прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации, приравненных к нему военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур (по предметам их ведения). Комментарий. 1) Под посещением МПС понимается визит не менее, чем 2 членов Комиссии после направления соответствующего письменного или устного уведомления. При направлении уведомления следует фиксировать: кто передал уведомление, кто принял уведомление, время передачи уведомления. Если членов ОНК отказываются пустить в подконтрольное учреждение, то об этом надо поставить в известность прокурора, руководство органов внутренних дел, председателя ОНК, составить соответствующий акт. О задержке в допуске члена ОНК следует указать в протоколе общественного контроля. 2) Круг помещений, которые могут посещать члены ОНК, не ограничен. 3) П. 2 комментируемой статьи о рассмотрении обращений, заявлений и жалоб на нарушение прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не ограничивает вид и содержание нарушений таких прав. К числу таких нарушений относится: - нарушение прав человека, связанное с условиями содержания под стражей, в местах лишения свободы, центрах временной изоляции, спецшколах, спец ПТУ; - нарушение прав человека, связанные с основаниями доставления, задержания, осуждения, обоснованностью взятия под стражу, осуждения, отказа в условно – досрочном освобождении, освобождении по болезни, замены наказания более мягким; - нарушения, связанные с наложением взысканий и необъявлением поощрений; - нарушение права на получение информации; - нарушение права на судебную защиту прав и свобод; - наложение обязанностей, не предусмотренных на гражданина федеральным законом. 4) Любое сообщение о нарушениях прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания со стороны ОНК или членов ОНК, подлежит обязательному рассмотрению. 5) Решения ОНК могут касаться вопросов содержания под стражей, оснований нахождения лица в местах принудительного содержания, соблюдения прав освобождаемых из учреждения и иных вопросов, касающихся соблюдения, восстановления, защиты и обеспечения прав человека. Рекомендательный характер решения означает, что данное решение не носит нормативного или распорядительного характера. Вместе с тем рекомендательный характер решений ОНК не означает, что данные решения могут быть не рассмотрены теми органами и должностными лицами, которым они были адресованы, либо может быть нарушен срок их рассмотрения. Направление материалов по итогам общественного контроля в адрес Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ, в СМИ, Общественную Палату РФ и иные органы производится решением ОНК субъекта РФ или члена ОНК. Направление таких материалов в адрес данных органов и лиц целесообразно, если: а) иные способы защиты прав и законных интересов граждан исчерпаны или неэффектны, б) должностные лица органов и учреждений принудительного содержания уклонились от принятия мер по защите, обеспечению и восстановлению прав человека. 6) Формами взаимодействия, указанными в п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ могут, в частности, являться: - привлечение сотрудников указанных органов и учреждений в качестве экспертов и консультантов ОНК; - получение от них справочной и иной информации; - оказание ОНК помощи транспортом, помещениями, проездными документами, средствами связи, оргтехникой и т.д.; - организация совместных мероприятий; участие в мероприятиях ОНК; - привлечение представителей указанных органов и учреждений к посещениям, производимым ОНК, либо к заседаниям Комиссии; - приглашение представителей ОНК на заседания соответствующих органов и учреждений. Так, например, было бы полезным рассмотрение вопросов о результатах общественного контроля на соответствующей территории на заседаниях органов местного самоуправления и представительных органов государственной власти субъекта РФ за прошедший год. 7) Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ в соответствие с ч. 3 ст. 78 УИК РФ, «перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132» УИК РФ, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий. В ИК общего режима. В соответствие со ст. 2- 6 ст. 120 УИК РФ, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее 6 месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные в ИК общего режима могут быть переведены в облегченные условия. Осужденные: а) отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания; б) отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбывания наказания. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 6 мес. при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производится в указанном выше порядке. В ИК строго режима. В соответствие со ст. 122 УИК РФ, в ИК строго режима осужденные с общих условий отбытия наказания могут быть переведены в облегченные условия (ОблУОН), не ранее, чем через 9 мес. с момента поступления в обычные условия (ОУОН). Порядок перевода с общих условий в строгие (СУОН) или с облегченных условий в обычные или строгие не отличается от правил перевода в ИК общего режима. В строгие условия отбывания наказания по прибытии в ИК строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы (п. 5 ст. 122) Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через 9 мес. при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (п. 6 ст. 122). В ИК особого режима. В соответствие со ст. 2 ст. 124 УИК РФ, перевод с обычных условий в облегченные условия может иметь место, не ранее, чем через 1 года с момента поступления в обычные условия. В строгие условия помещаются осужденные, признанные злостными нарушителями, а также поступившие за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы. Перевод из СУОН в ОУ производится не ранее чем через 1 год при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. В ИК особого режима для осужденных, отбывающих наказание в виде пожизненного лишения свободы. В соответствие со ст. 2 ст. 127 УИК РФ, перевод с ОУОН в облегченные условия может иметь место по отбытии не менее, чем 10 лет нахождения в СУОН при отсутствии взысканий. В случае, если осужденный не вожворялся в карцер во время нахождения в СИЗО срок исчисляется с момента заключения осужденного под стражу (п. 2 ч 1 ст. 127 УИК РФ). В тюрьме. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в тюрьму и осужденные, переведенные с общего режима (ч. 3 ст. 130 УИК РФ). На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы ( ч. 4 ст. 130 УИК РФ). По отбытии не менее 1 года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим ( ч. 5). Отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим ( ч. 6). В воспитательной колонии. В обычных условиях в ВК отбывают наказание поступившие в воспитательную колонию, кроме: а) ранее отбывавших ЛС и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; б) несовершеннолетние осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Если осужденный во время нахождения в СИЗО не допустил нарушений и не водворялся в связи с этим в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу ( ч. 2 ст. 132 УИК РФ). В СУОН отбывают наказание: а) осужденные за умышленные преступления в период отбывания лишения; б) ранее отбывавшие лишение свободы; в) признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания. По истечении 6 месяцев при отсутствии взысканий, при добросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условия отбывания наказания. Если к осужденному во время нахождения в СИЗО не применялась мера в виде водворения в карцер, то в срок нахождения в СУОН засчитываются срок пребывания в СИЗО (ч. 3). При отсутствии взысканий и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные могут быть переведены из обычных условий отбывания наказания в облегченные: а) впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женщин - по отбытии 3 месяцев срока наказания в обычных условиях; б) ранее отбывавшие лишение свободы, - по отбытии 6 месяцев в обычных условиях (ч. 4). Для подготовки к освобождению отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания ( ч. 5). Отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями, переводятся в СУОН, а признанные злостными нарушителями переводятся из облегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие; отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями, переводятся в обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производится не ранее чем через 6 месяцев после возвращения в облегченные условия отбывания наказания (п.п. 6-8 ст. 132 УИК РФ). Следует отметить, что в данном случае между ст. 132 УИК РФ, предусматривающей, что «перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие производится начальником ВК по представлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода из обычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится по представлению совета воспитателей отряда» и ч. 3 ст. 78 УИК РФ существует определенное противоречие, которое устраняется на основании ст. 18 Конституции РФ, в соответствии с которой участие ОНК в деятельности комиссии по переводу в наибольшей степени соответствует соблюдению прав человека. 8) Под проведением мероприятий по вопросам своей деятельности следует понимать: - общественные обсуждения – рассмотрение вопросов деятельности ОНК с участием представителей общественных объединений, органов власти, местного самоуправления; - общественных слушаний – обсуждение проекта нормативно - правового акта, обыкновения правоприменительной практики с участием широкого круга представителей общественности. Данный перечень не является исчерпывающим, мероприятиями по вопросам деятельности ОНК могут являться пресс - конференции, презентации, круглые столы, семинары, рабочие совещания и т.д. 9) Привлечение ОНК к работе Общественных Советов может производиться в том числе в форме: - совместных заседаний ОНК и Общественных Советов; - приглашения членов ОНК на заседания членов Общественных Советов; - рассмотрения материалов работы ОНК на заседаниях Общественных Советов; - включения членов ОНК в состав Общественных Советов. Комиссия вправе направить руководителям соответствующих органов своими рекомендации относительно включения членов Комиссии в состав Общественных Советов. 10) Под участием ОНК в иной деятельности следует понимать в том числе участие ОНК и ее членов: - в работе общественных объединений и органов власти; - научных исследованиях; - просветительской деятельности; - законотворческой деятельности. 11) В соответствие с ч. 4 комментируемой статьи уведомление может быть направлено, как письменно, так и устно. Срок в течении которого уведомление должно быть направлено, не оговорен. Уведомление прокурору целесообразно направлять в том случае, если со стороны администрации органа или учреждения - объекта общественного контроля, наблюдается неадекватная реакция на деятельность ОНК или попытки воспрепятствовать деятельности ОНК. Уведомление о планируемых посещениях может производиться, как в виде уведомления, так и в виде направления перспективного плана посещения учреждений ОНК. |
Похожие:
 |
Ооо «элинокс» Фритюрница Электрическая Кухонная настольная эфк-20-1/3Н Фритюрница электрическая кухонная настольная типа эфк, предназначена для обжарки пищевых продуктов во фритюре с использованием специальной... |
|
«альфа-400К» Руководство налогового инспектора содержание содержание з Приложение 1 Образцы отчетов режима доступа к фп (режима налогового инспектора) 17 |
|
Приказ №50 от «27» апреля 2016г. Должностная инструкция общественного... Общественный инспектор по охране прав детства и материнства (далее по тексту Инспектор) относится к категории специалистов, его кандидатура... |
 |
Инструкция кассира Элвес-микро к работа кассы возможна в пяти режимах:... При включении касса выходит в режим «выбор». При индикации асс. Low необходима зарядка аккумулятора. Если касса отображает текущую... |
|
Личного состава общественного Директор общественного учреждения пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Смоленской области» |
|
Министерство Обороны США настольная книга энергоменеджера Цели снижения потребления энергии Dod часть II. Начало программы энергоменеджмента |
|
Руководство по эксплуатации; сервисная книжка РФ, а Покупатель обязуется принять и оплатить заявленную технику в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором |
|
Им инструкция по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия ск сервисная книжка Трубы стальные для магистральных и технологических нефтепроводов и нефтепродуктопроводов |
|
Инструкция по осуществлению общественного наблюдения при проведении Нормативные правовые и методические документы, регламентирующие порядок осуществления общественного наблюдения 6 |
|
Рапорт инспектора организация и проведение матча |
|
Инструкция по эксплуатации автомобиля; Сервисная книжка автомобиля |
|
Права и обязанности общественного наблюдателя Общественный наблюдатель имеет право Ппэ и предъявлять организаторам документ, удостоверяющий личность, и удостоверение общественного наблюдателя |
|
В установленный срок юридическое лицо в г. Перми не исполнило более... В установленный срок юридическое лицо в г. Перми не исполнило более 50 пунктов предписания государственного инспектора по пожарному... |
|
При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю... При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю государственные инспектора в области охраны окружающей среды... |
|
Инструкция налогового инспектора швкс. 695234. 013 И Общие указания |
|
Инструкция налогового инспектора швкс. 695234. 006 И Общие указания |